市河长制工作制度

PAGE市河长制工作制度一、总则（一）目的为加强本市河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规以及国家和地方关于河长制工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本市行政区域内所有河流的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河流管理保护的突出问题，因地施策、因河施策，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河流良好秩序。4.强化监督、严格考核建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，市级相关领导担任各主要河流的河长。2.县级河长各县（市、区）委书记担任总河长，县（市、区）长担任副总河长，县级相关领导担任辖区内河流的河长。3.乡级河长各乡镇（街道）主要负责人担任本辖区内河流的河长。4.村级河长各村（社区）负责人担任本村（社区）内河流的河长。（二）河长职责1.总河长职责负责领导全市河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，监督、考核下一级河长履职情况。2.市级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流治理、保护及管理中的重点难点问题，督促相关部门依法履行职责，对目标任务完成情况进行监督检查。3.县级河长职责负责组织实施相应河流的管理保护具体工作，落实上级河长部署的任务，协调解决辖区内河流管理保护中的问题，组织开展河流巡查、保洁等工作。4.乡级河长职责负责本辖区内河流日常巡查，及时发现并处理各类涉河问题，组织开展河流保洁、清障等工作，配合上级河长及相关部门做好河流治理和保护工作。5.村级河长职责负责本村（社区）内河流的日常巡查，及时发现、劝阻并报告涉河违法行为，组织开展河流周边环境卫生整治等工作。（三）河长会议制度1.会议类型包括总河长会议、市级河长会议、县级河长会议、乡级河长会议等。2.会议内容研究部署河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，通报工作进展情况，安排下一阶段工作任务等。3.会议组织总河长会议由总河长主持召开；市级河长会议由市级河长主持召开；县级河长会议由县级总河长或副总河长主持召开；乡级河长会议由乡级总河长或副总河长主持召开。根据工作需要，可邀请相关部门、专家及社会代表参加会议。（四）河长办公室1.机构设置市、县、乡级分别设立河长制办公室，办公室设在同级水行政主管部门。2.人员组成办公室主任由同级水行政主管部门主要负责人担任，成员由相关部门工作人员组成。3.主要职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制工作计划、制度和考核办法；协调、督促相关部门履行职责，落实河长制工作任务；组织开展河流巡查、监测、考核等工作；负责河长制信息收集、整理、报送及发布等工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长及河长办公室组织相关部门和人员开展河流巡查。2.巡查频次市级河长每月至少巡查1次；县级河长每半月至少巡查1次；乡级河长每周至少巡查1次；村级河长每天至少巡查1次。3.巡查内容包括河流周边环境卫生、水域岸线管理、水资源保护、水污染防治、水生态修复等方面情况，重点检查是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。4.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并及时上报河长办公室。（二）问题交办制度1.交办主体河长办公室对巡查中发现的问题进行梳理分类，按照职责分工交办相关部门处理。2.交办要求明确交办问题的责任部门、整改要求及整改期限，交办单应抄送同级河长。3.办理反馈责任部门接到交办单后，应及时组织整改，并在规定期限内将整改情况反馈河长办公室。河长办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（三）联合执法制度1.执法主体由水行政、环保、公安、住建等相关部门组成联合执法队伍。2.执法内容针对河流管理保护中的突出问题，开展联合执法行动，严厉打击各类涉河违法行为。3.执法协调建立联合执法协调机制，明确各部门职责分工，加强信息共享和沟通协作，形成执法合力。（四）信息共享制度1.共享主体河长办公室与相关部门之间建立信息共享平台。2.共享内容包括河流基本信息、巡查情况、问题处理情况、水质监测数据、污染源排查情况等。3.共享方式通过信息平台、文件交换、会议通报等方式实现信息共享。（五）考核评价制度1.考核主体上级河长对下级河长进行考核评价。2.考核内容包括河流管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、问题整改落实情况等。3.考核方式采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行考核评价。4.结果运用考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的予以表彰奖励，对未完成目标任务的进行问责。四、主要任务（一）加强水资源保护1.严格水资源管理实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。加强取水许可管理，严格控制水资源开发利用总量。2.推进节水型社会建设加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高全社会节水意识。推进工业、农业、生活等领域节水，提高水资源利用效率。3.加强饮用水水源保护划定饮用水水源保护区，加强保护区内环境监管，确保饮用水水源安全。开展饮用水水源地规范化建设，完善水源地保护设施。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.严格水域岸线用途管制依法划定河流管理范围，明确水域、岸线等水生态空间管控要求。严禁在河流管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建，确保水域岸线安全。2.加强河道采砂管理严格采砂许可制度，规范采砂行为，严厉打击非法采砂活动。加强采砂现场监管，确保河道行洪安全和生态环境稳定。3.推进河湖生态修复加强河流生态治理与修复，采取工程措施和生态措施相结合的方式，改善河流生态环境。加强湿地保护与修复，提高湿地生态功能。（三）加强水污染防治1.加强工业污染防治严格环境准入，加强工业企业环境监管，确保工业废水达标排放。推进工业集聚区污水处理设施建设，提高工业废水集中处理能力。2.加强城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力和效率。加强污水管网建设与维护，确保污水应收尽收。推进垃圾分类处理，减少垃圾对河流的污染。3.加强农业面源污染防治推广生态农业，减少化肥、农药使用量。加强畜禽养殖污染治理，推进畜禽粪便资源化利用。加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村人居环境。（四）加强水环境治理1.加强河流保洁建立健全河流保洁长效机制，加强日常巡查和保洁工作。及时清理河流漂浮物、垃圾等，保持河流整洁。2.加强黑臭水体治理全面排查整治黑臭水体，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，消除黑臭现象，改善河流水质。3.加强水环境监测建立健全水环境监测体系，加强水质监测站点建设，提高监测频次和精度。及时掌握河流水质变化情况，为水环境治理提供科学依据。（五）加强水生态修复1.保护水生生物多样性加强河流生态保护，维护水生生物栖息地。严禁非法捕捞水生生物，保护鱼类等水生生物资源。2.推进生态补水根据河流生态需求，合理安排生态补水，改善河流生态流量。加强水资源调配，保障河流生态用水需求。3.加强河流生态景观建设结合城市建设和乡村振兴，加强河流生态景观建设，打造美丽河湖。建设亲水步道、生态公园等，提升河流生态功能和景观价值。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河流管理保护中的重大问题。各级河长要认真履行职责，确保各项工作任务落到实处。（二）强化部门协同各相关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成工作合力。建立健全部门协调联动机制，加强信息共享、联合执法等工作，共同推进河长制工作顺利开展。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、巡查监测、执法监管、生态修复等工作经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河流治理和保护。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河流保护的意识和参与