宗教工作工作制度

PAGE宗教工作工作制度宗教工作制度一、总则（一）目的为了全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，维护社会稳定，促进经济发展和社会和谐，结合本地区宗教工作实际，制定本制度。（二）依据本制度依据国家有关法律法规，如《宗教事务条例》等相关政策文件制定，确保宗教工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于本地区内涉及宗教活动场所、宗教教职人员、信教群众以及与宗教相关的各类事务管理。（四）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和政策规定开展宗教工作，确保宗教活动合法合规。2.独立自主自办原则：坚持宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配，维护国家主权和宗教界的合法权益。3.保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪原则：准确区分不同性质的宗教活动，依法保护宗教界的合法权益，坚决制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。二、宗教活动场所管理（一）登记与备案1.宗教活动场所的设立、变更和注销，应当按照国家有关规定办理登记、备案手续。申请设立宗教活动场所，应当由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。2.宗教活动场所应当在批准的登记管理机关管辖范围内活动，不得擅自设立分支机构、活动点，不得擅自变更登记内容。（二）日常管理1.安全管理宗教活动场所应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全防范措施，确保场所安全。制定消防安全制度，配备必要的消防设施和器材，定期组织消防安全检查和演练。加强场所的建筑安全管理，定期对建筑物进行检查和维护，确保建筑物结构安全。做好食品卫生管理，确保宗教活动期间供餐安全。2.财务管理宗教活动场所应当执行国家财务、会计、税收管理制度，建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，进行会计核算。宗教活动场所的收入应当用于与该场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。宗教活动场所应当定期公布财务收支情况，接受信教群众的监督。3.活动管理宗教活动场所举办宗教活动，应当按照国家有关规定办理审批手续。活动内容不得违反国家法律法规和政策，不得宣扬极端主义、恐怖主义等有害思想。宗教活动场所应当加强对宗教活动的组织和管理，引导信教群众依法依规进行宗教活动，维护宗教活动的正常秩序。宗教活动场所应当防范和制止利用宗教活动进行的非法募捐、摊派等行为。（三）人员管理1.宗教教职人员管理宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义教规，依法依规履行职责。宗教教职人员的认定、备案等应当按照国家有关规定办理。宗教活动场所应当加强对宗教教职人员的日常管理，建立健全考核评价机制，激励宗教教职人员提高自身素质，发挥积极作用。宗教教职人员应当在本宗教活动场所内从事宗教教务活动，未经场所管理组织同意，不得在其他宗教活动场所从事宗教教务活动。2.其他人员管理宗教活动场所聘用的其他工作人员，应当遵守国家法律法规和场所的管理制度，不得从事与宗教活动无关的活动。宗教活动场所应当对聘用人员进行必要的培训和教育，提高其业务水平和综合素质。三、宗教教职人员管理（一）资格认定1.宗教教职人员资格认定应当按照宗教团体的有关规定进行。认定宗教教职人员，应当经宗教团体认定，报县级以上人民政府宗教事务部门备案。2.申请认定宗教教职人员，应当具备相应的条件，如信仰纯正、品行端正、具备一定的宗教学识等。（二）备案与变更1.宗教教职人员备案事项发生变更的，宗教团体应当自变更之日起30日内，到备案部门办理变更备案手续。2.宗教教职人员跨省、自治区、直辖市担任宗教教职的，应当由拟任用的宗教活动场所征得所在地宗教团体同意后，报县级人民政府宗教事务部门备案。（三）行为规范1.宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义教规，不得从事违法违规活动。2.宗教教职人员应当维护宗教界的团结和谐，不得挑起宗教纷争，不得利用宗教进行破坏社会稳定、损害国家利益和他人合法权益的活动。3.宗教教职人员应当积极引导信教群众正信正行，为促进社会和谐、经济发展贡献力量。四、宗教活动管理（一）审批与报备1.宗教活动场所举办大型宗教活动，应当提前向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，在征求本级人民政府公安机关意见后，作出批准或者不予批准的决定。2.宗教团体、宗教活动场所举办宗教活动，应当在举办前将活动的时间、地点、内容、规模等情况报所在地县级人民政府宗教事务部门备案。（二）活动规范1.宗教活动应当在合法合规的前提下进行，不得超出宗教活动场所的范围，不得干扰社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度。2.宗教活动应当注重弘扬宗教正能量，引导信教群众爱国爱教、团结进步，促进宗教与社会主义社会相适应。3.宗教活动不得利用宗教进行商业炒作，不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。（三）突发事件处理1.宗教活动场所应当制定突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生涉及宗教的突发事件，宗教活动场所应当立即采取措施，控制局面，并及时向当地人民政府宗教事务部门和有关部门报告。有关部门应当按照应急预案及时进行处置，维护社会稳定。五、宗教财产管理（一）财产范围界定宗教财产包括宗教活动场所的土地、房屋、设施、文物、宗教收入等。宗教活动场所的财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分。（二）财务管理1.宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，进行独立核算。2.宗教活动场所的财务收支应当真实、合法、完整，接受宗教事务部门和财政、审计等部门的监督检查。3.宗教活动场所应当按照国家有关规定，定期编制财务报告，向信教群众公布财务收支情况。（三）资产管理1.宗教活动场所应当加强对资产的管理，建立资产台账，定期进行清查盘点，确保资产安全。2.宗教活动场所的资产处置应当按照国家有关规定进行，不得擅自处置。资产处置所得应当纳入场所财务管理，用于与该场所宗旨相符的活动以及社会公益事业。六、宗教院校管理（一）设立与审批宗教院校的设立，应当由全国性宗教团体向国务院宗教事务部门提出申请，或者由省级宗教团体向省级人民政府宗教事务部门提出申请。国务院宗教事务部门或者省级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起60日内，作出批准或者不予批准的决定。（二）教学管理1.宗教院校应当坚持正确的办学方向，培养爱国爱教、德才兼备、适应社会发展需要的宗教教职人员。2.宗教院校应当按照国家有关规定，制定教学计划，开设相应课程，加强师资队伍建设，提高教学质量。3.宗教院校应当加强对学生的思想政治教育，培养学生的爱国主义情怀和社会责任感。（三）学生管理1.宗教院校应当加强对学生的日常管理，建立健全学生管理制度，规范学生行为。2.宗教院校应当关心学生的学习和生活，为学生提供必要的帮助和支持。3.宗教院校学生毕业后，应当按照国家有关规定，从事与宗教相关的工作。七、宗教对外交往管理（一）交往原则宗教界的对外交往应当在独立自主自办的原则下进行，坚持友好、平等、互相尊重的原则，不得接受境外势力的支配和干涉。（二）审批与备案宗教团体、宗教活动场所与境外宗教组织开展交流活动，应当按照国家有关规定办理审批手续，并报所在地县级人民政府宗教事务部门备案。（三）活动规范1.宗教界的对外交往活动应当有利于增进同各国人民的了解和友谊，维护国家主权、安全和发展利益。2.宗教界的对外交往活动应当遵守国家法律法规和外事纪律，不得从事损害国家利益和形象的活动。3.宗教界的对外交往活动应当注重传播中华优秀传统文化，展示中国宗教界的良好形象。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.宗教事务部门应当依法对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.宗教事务部门可以通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，加强对宗教工作的监督管理。3.宗教团体、宗教活动场所应当自觉接受宗教事务部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）责任追究1.对违反本制度的宗教活动场所、宗教教职人员、信