基层政协工作制度

PAGE基层政协工作制度一、总则（一）制定目的为了加强基层政协工作的规范化、制度化建设，提高政协履行职能的水平，充分发挥政协在基层社会治理中的作用，根据《中国人民政治协商会议章程》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层政协组织及其委员。（三）基本原则1.坚持党的领导。基层政协工作要始终坚持中国共产党的领导，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保政协工作正确的政治方向。2.围绕中心、服务大局。紧紧围绕本地区经济社会发展的中心任务，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动地区发展贡献智慧和力量。3.发扬民主、团结协作。充分发扬社会主义民主，尊重和保障委员的民主权利，鼓励委员积极建言献策，加强政协组织内部及与各方面的团结协作。4.与时俱进、开拓创新。适应时代发展要求，不断探索创新工作方式方法，提高政协工作的质量和效率。二、组织架构（一）政协委员会1.基层政协委员会是本地区政协的领导机构，由各党派、各团体、各民族、各界别等方面的代表人士组成。2.政协委员会的主要职责是：召集并主持政协全体会议；组织委员学习、宣传党和国家的方针政策，学习时事政治，不断提高委员的政治素质和业务水平；审议通过提交党委、政府的重要建议案、提案、调研报告等；决定政协工作中的重大事项。（二）专门委员会1.根据工作需要，设立若干专门委员会，如提案委员会、经济委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族宗教和港澳台侨委员会等。2.专门委员会的主要职责是：组织委员围绕本地区经济社会发展中的重大问题开展调查研究，提出意见和建议；负责组织实施政协全体会议、常委会议提出的各项任务；联系相关界别委员，组织开展界别活动；办理政协提案、建议案等。（三）委员联络机构1.设立委员联络办公室或联络组，负责与委员的日常联系和服务工作。2.委员联络机构的主要职责是：了解委员的工作、学习和生活情况，反映委员的意见和要求；组织委员参加政协的各项活动，协助委员履行职责；做好委员的服务保障工作，为委员履职创造良好条件。三、工作制度（一）会议制度1.全体会议政协全体会议每年举行一次，由政协委员会召集并主持。全体会议的主要任务是：听取和审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告；讨论本地区政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，提出建议和意见；选举政协委员会的组成人员；通过会议的各项决议。2.常委会议政协常委会议每季度举行一次，由政协主席召集并主持。常委会议的主要任务是：学习贯彻党和国家的方针政策；听取和审议政协专门委员会工作报告；讨论决定政协工作中的重要事项；协商讨论本地区经济社会发展中的重大问题，提出意见和建议。3.主席会议政协主席会议每月举行一次，由政协主席召集并主持。主席会议的主要任务是：研究处理政协常委会的重要日常工作；协调专门委员会之间的工作；讨论决定以政协名义向党委、政府提出的重要建议案、提案、调研报告等；审议通过政协机关的重要文件和工作安排。4.专门委员会会议专门委员会会议根据工作需要适时召开，由专门委员会主任召集并主持。专门委员会会议的主要任务是：组织委员开展调查研究、视察考察等活动；讨论研究专门委员会的工作计划和工作总结；审议专门委员会提交的调研报告、提案等。（二）提案工作制度1.提案的提出政协委员、参加政协的各党派、各团体和各族各界人士，均可通过政协提案委员会提出提案。提案应当围绕本地区经济社会发展中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，以及政协履行职能的需要，做到一事一案，案由明确，案据充分，建议具体。2.提案的审查提案委员会对收到的提案进行审查，符合提案要求的予以立案，不符合要求的作为意见和建议转有关部门研究处理。审查提案时，应注重提案的质量，对内容空泛、缺乏可行性的提案不予立案。3.提案的办理提案委员会将立案的提案及时送交党委、政府有关部门办理，并加强与承办单位的沟通协调，督促承办单位认真办理提案。承办单位应在规定的时间内对提案进行答复，并将办理情况书面反馈给提案委员会。提案委员会对承办单位的答复进行审核，对不满意的答复，要求承办单位重新办理。（三）视察考察制度1.视察考察的组织政协根据工作需要，有计划地组织委员开展视察考察活动。视察考察活动由专门委员会或委员联络机构负责组织实施。视察考察的内容应围绕本地区经济社会发展的重点、难点问题，以及人民群众关心的热点问题确定。2.视察考察的方式视察考察可采取实地查看、听取汇报、召开座谈会、个别走访等方式进行。在视察考察过程中，委员应深入实际，了解真实情况，广泛听取各方面的意见和建议，客观公正地反映问题。3.视察考察报告视察考察结束后，组织视察考察的专门委员会或委员联络机构应及时撰写视察考察报告，提出意见和建议。视察考察报告经政协主席会议或常委会议审议后，以政协名义报送党委、政府及有关部门。（四）调研制度1.调研课题的确定政协常委会根据本地区经济社会发展的需要，每年确定若干重点调研课题。专门委员会可结合自身工作实际，提出调研课题建议。调研课题应具有针对性、前瞻性和可行性，能够为党委、政府决策提供参考依据。2.调研的组织实施调研工作由专门委员会负责组织实施，可邀请相关部门、专家学者和政协委员共同参与。在调研过程中，应深入基层，广泛开展调查研究，充分听取各方面的意见和建议，掌握第一手资料。3.调研报告的撰写调研结束后，专门委员会应及时撰写调研报告，对调研中发现的问题进行分析研究，提出解决问题的对策和建议。调研报告应观点明确、论据充分、逻辑严谨、语言精炼。调研报告经政协主席会议或常委会议审议后，以政协名义报送党委、政府及有关部门。（五）民主监督制度1.民主监督的内容政协民主监督的主要内容包括：国家宪法、法律和法规的实施情况；党和国家方针政策的贯彻执行情况；党委、政府重要工作部署的落实情况；国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况。2.民主监督的形式政协民主监督的形式主要有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委、政府提出意见和建议；委员视察、考察、调研活动；提案、建议案；民主评议；反映社情民意信息等。3.民主监督的程序政协组织开展民主监督活动，应制定详细的工作计划，明确监督的内容、形式和要求。在民主监督过程中，应充分听取被监督部门的意见，客观公正地反映问题。被监督部门应认真对待政协的民主监督意见，及时研究处理，并将处理情况书面反馈给政协。（六）委员履职制度1.委员的权利和义务政协委员享有以下权利：在政协会议上有表决权、选举权和被选举权；对政协工作提出批评和建议；参加政协组织的各项活动；通过政协组织了解有关情况和阅读有关文件资料；对国家机关及其工作人员的工作提出意见和建议等。政协委员应履行以下义务：遵守政协章程，执行政协决议；积极参加政协组织的各项活动，认真履行职责；密切联系群众，了解和反映群众的意见和要求；努力学习，不断提高自身素质等。2.委员的履职考核建立委员履职考核制度，对委员的履职情况进行量化考核。考核内容包括参加会议、活动情况，提交提案、调研报告情况，反映社情民意信息情况，参与民主监督情况等。委员履职考核结果作为委员评先评优、连任的重要依据。3.委员的培训与管理加强委员的培训工作，定期组织委员学习党和国家的方针政策、政协业务知识等，提高委员的履职能力。建立健全委员管理制度，加强对委员的日常管理和服务，关心委员的工作、学习和生活情况，为委员履职创造良好条件。四、工作保障（一）人员保障1.加强政协机关干部队伍建设，按照政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁奉公的要求，选拔配备高素质的干部。2.政协机关干部应加强学习，不断提高自身素质和业务能力，为政协工作提供有力的组织保障。（二）经费保障1.政协工作经费纳入本地区财政预算，确保政协工作的正常开展。2.合理安排政协各项活动经费，严