基层扶贫工作制度

PAGE基层扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实加强基层扶贫工作的规范化、制度化建设，提高扶贫工作成效，确保贫困地区和贫困人口如期实现脱贫目标，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与基层扶贫工作的所有单位、部门及工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困人口，确保扶贫对象真实、准确。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到精准施策。3.责任落实原则明确各级各部门及工作人员在扶贫工作中的职责，确保责任落实到人。4.动态管理原则对扶贫对象实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的有效性和针对性。5.公开透明原则扶贫工作全过程要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的农村扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗等因素，精准识别贫困人口。2.具体标准根据国家扶贫政策的调整适时进行更新。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议村委会组织村民代表对申请农户进行评议，提出初步名单。3.村级公示将初步名单在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。4.乡镇审核乡镇人民政府对村级上报的名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。5.县级审定县级扶贫部门对乡镇上报的名单进行审定，并将审定结果反馈乡镇人民政府。6.公告确认将最终确定的扶贫对象名单在县级政府网站、乡镇政务公开栏、村委会公示栏进行公告，公告期不少于7天。经公告无异议后，正式确定为扶贫对象。（三）动态管理1.定期核查建立扶贫对象定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭收入、人口变化等情况。2.实时监测利用信息化手段，对扶贫对象的生产生活状况进行实时监测，及时发现返贫和新增贫困人口。3.动态调整根据核查和监测结果，对扶贫对象进行动态调整，及时更新扶贫信息系统。对脱贫户要及时标注脱贫，对返贫户和新增贫困户要及时纳入扶贫对象管理。三、帮扶措施与责任落实（一）帮扶措施1.产业扶贫结合贫困地区资源优势，发展特色产业，通过产业带动、入股分红、订单生产等方式，增加贫困群众收入。2.就业扶贫开发公益性岗位，组织贫困劳动力参加技能培训，拓宽就业渠道，实现贫困群众稳定就业。3.教育扶贫落实教育资助政策，保障贫困家庭学生接受义务教育、高中教育和高等教育，阻断贫困代际传递。4.健康扶贫完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，提高贫困群众医疗保障水平，减轻医疗负担。5.住房安全保障对居住在危房中的贫困群众，实施危房改造，确保住房安全。6.兜底保障对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困人口，纳入农村低保或特困人员供养范围，实行兜底保障。（二）责任落实1.县级领导责任县级党委和政府主要领导是扶贫工作第一责任人，要亲自抓、负总责，定期研究解决扶贫工作中的重大问题。2.乡镇主体责任乡镇党委和政府要切实履行扶贫工作主体责任，负责组织实施本乡镇的扶贫工作，确保各项扶贫政策措施落到实处。3.部门帮扶责任各帮扶部门要按照“单位包村、干部包户”的要求，制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困村和贫困户脱贫致富。4.驻村工作队责任驻村工作队要吃住在村，工作在村，协助村两委开展扶贫工作，做好贫困群众的帮扶和服务工作。5.帮扶责任人责任帮扶责任人要与贫困户结成对子，定期走访帮扶，了解贫困户需求，帮助解决实际问题，确保帮扶工作取得实效。四、资金管理与使用（一）资金来源1.中央和省级财政专项扶贫资金。2.市、县级财政安排的扶贫资金。3.社会捐赠资金。4.其他用于扶贫的资金。（二）资金管理1.专户管理扶贫资金实行专户管理，专款专用，严禁截留、挪用、挤占。2.报账制建立扶贫资金报账制度，严格按照报账程序进行报账，确保资金使用合规、透明。3.绩效评价建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金的使用效益进行评价，评价结果作为资金分配和管理的重要依据。（三）资金使用1.产业扶贫资金主要用于支持贫困地区发展特色产业，包括产业基地建设、种苗购买、技术培训、品牌培育等。2.就业扶贫资金用于贫困劳动力技能培训、就业创业补贴、公益性岗位开发等。3.教育扶贫资金落实教育资助政策，改善贫困地区学校办学条件，资助贫困家庭学生。4.健康扶贫资金用于提高贫困群众医疗保障水平，包括城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等费用补贴。5.住房安全保障资金用于贫困群众危房改造。6.兜底保障资金用于农村低保、特困人员供养等兜底保障支出。五、项目管理（一）项目申报1.贫困村和贫困户根据自身发展需求，向乡镇人民政府提出项目申报申请。2.乡镇人民政府对申报项目进行审核筛选，报县级扶贫部门。3.县级扶贫部门会同相关部门对申报项目进行评审论证，确定年度扶贫项目计划。（二）项目实施1.项目实施单位要按照项目计划组织实施项目，严格按照项目建设标准和质量要求进行施工，确保项目按时、按质、按量完成。2.建立项目实施台账，对项目实施进度、资金使用、质量监管等情况进行详细记录。3.项目实施过程中，要充分尊重贫困群众意愿，广泛征求群众意见，接受群众监督。（三）项目验收1.项目完成后，项目实施单位要及时向县级扶贫部门提出验收申请。2.县级扶贫部门会同相关部门组成验收组，对项目进行验收。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改，整改后仍不合格的，取消项目资金，并追究相关责任人责任。六、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作进行监督检查。2.监督检查内容包括扶贫对象识别与管理、帮扶措施落实、资金使用、项目实施等情况。3.对监督检查中发现的问题，要及时督促整改，对违规违纪行为要严肃查处。（二）考核评估1.制定扶贫工作考核评估办法，对各级各部门及工作人员的扶贫工作成效进行考核评估。2.考核评估内容包括扶贫目标完成情况、扶贫政策落实情况、贫困群众满意度等。3.考核评估结果作为对各级各部门及工作人员评先评优、问责奖惩的重要依据。七、信息管理（一）信息采集1.建立扶贫对象信息采集制度，全面采集扶贫对象的基本信息、致贫原因、帮扶措施、脱贫情况等信息。2.信息采集要做到真实、准确、完整，及时更新扶贫信息系统。（二）信息公开1.建立扶贫信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等渠道，及时公开扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金、扶贫对象等信息，接受社会监督。2.扶贫对象信息要在村级公示栏进行公示，并告知扶贫对象本人，确保信息公开透明。（三）