城管督察工作制度

PAGE城管督察工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法队伍建设，规范城管督察工作，提高城市管理执法水平和效能，保障城市管理法律法规和各项规章制度的有效执行，维护城市管理秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理综合执法部门及其所属各执法大队、中队的督察工作。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依据国家法律法规、城市管理相关规定以及本部门内部规章制度开展督察工作，确保督察行为合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，对城管执法人员的执法行为、工作纪律、工作作风等进行客观公正的评价和监督，不偏袒、不歧视。3.教育与惩处相结合原则：注重通过督察发现问题、督促整改，以教育为主，引导执法人员自觉遵守规定；对违规违纪行为依法依规予以惩处，起到警示作用。4.全面覆盖原则：涵盖城市管理执法工作的各个环节、各个岗位，确保不留死角，实现对城管执法工作的全方位监督。二、督察机构及职责（一）督察机构设置成立城管督察大队，作为专门的督察机构，在城管执法部门的领导下开展工作。督察大队设大队长1名，副大队长若干名，下设若干督察小组。（二）督察大队职责1.贯彻执行国家有关城市管理督察工作的法律法规、方针政策以及本部门制定的督察工作制度。2.制定年度督察工作计划，并组织实施。3.对城管执法人员的执法行为、工作纪律、工作作风等进行日常监督检查。4.受理对城管执法人员违法违纪行为的投诉举报，并进行调查核实。5.对违反城市管理法律法规和本部门规章制度的执法人员提出处理建议。6.定期分析评估督察工作情况，总结经验教训，提出改进措施和建议。7.完成上级交办的其他督察工作任务。（三）督察小组职责1.按照督察大队的统一安排，具体实施对各执法大队、中队的现场督察工作。2.及时发现和纠正执法人员在执法过程中存在的问题，并做好记录。3.收集、整理督察过程中发现的各类信息，定期向督察大队汇报。4.协助督察大队开展对投诉举报案件的调查核实工作。三、督察内容（一）执法行为规范1.着装规范：执法人员是否按照规定穿着统一的执法服装，佩戴标志标识，保持着装整洁。2.仪容仪表：执法人员是否举止端庄，姿态良好，语言文明，不得有举止粗俗、语言不文明等行为。3.执法程序：执法人员在实施行政处罚、行政强制等执法行为时，是否严格按照法定程序进行，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。4.执法文书制作：执法文书的填写是否规范、完整、准确，字迹是否清晰，印章是否齐全。（二）工作纪律1.出勤情况：执法人员是否按时上下班签到，有无迟到、早退、旷工现象。2.请销假制度执行：执法人员请假是否按照规定履行审批手续，请假期间是否按时销假。3.工作态度：执法人员是否认真履行工作职责，积极主动开展工作，有无敷衍塞责、推诿扯皮等行为。4.廉洁自律：执法人员是否遵守廉洁自律规定，有无接受管理相对人财物、宴请、娱乐活动等违规行为。（三）工作效能1.任务完成情况：各执法大队、中队是否按照上级下达的工作任务和要求，按时保质完成城市管理执法工作任务。2.案件办理情况：执法人员对各类城市管理违法案件的查处是否及时、准确，有无久拖不决、办人情案等情况。3.应急处置情况：在应对城市管理突发事件时，执法人员是否能够迅速响应，有效处置，有无处置不力、造成不良影响的情况。（四）队容风纪1.办公场所秩序：各执法大队、中队办公场所是否整洁卫生，物品摆放是否整齐有序，有无乱堆乱放、环境卫生差等现象。2.车辆管理：执法车辆是否保持整洁，停放是否规范，有无违规使用执法车辆的情况。3.装备管理：执法人员是否妥善保管和正确使用执法装备，有无丢失、损坏执法装备的情况。四、督察方式（一）日常巡查督察小组定期对各执法大队、中队进行日常巡查，重点检查执法人员的在岗情况、执法行为规范、工作纪律等。巡查过程中，督察人员要认真做好记录，发现问题及时纠正。（二）专项督察根据城市管理工作的重点、难点问题以及群众反映强烈的突出问题，适时开展专项督察。专项督察要明确督察重点、范围和要求，集中力量对特定领域、特定时段的城管执法工作进行深入检查。（三）现场督察在城管执法现场，督察人员对执法人员的执法行为进行实时监督，确保执法过程合法合规、公正文明。现场督察可以采取跟随执法人员执法、在执法现场设置督察点等方式进行。（四）视频监控利用城市管理视频监控系统，对城管执法工作现场进行远程监控，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。视频监控资料要妥善保存，作为督察工作的重要依据。（五）投诉举报受理设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，受理群众对城管执法人员违法违纪行为的投诉举报。对投诉举报事项要及时进行登记、调查核实，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。五、督察程序（一）督察启动1.督察大队根据工作计划、上级交办任务、群众投诉举报等情况，确定督察事项，制定督察方案。2.督察方案应明确督察目的、范围、内容、方式、时间安排以及人员分工等。（二）实施督察1.督察人员按照督察方案要求，通过日常巡查、专项督察、现场督察、视频监控等方式开展督察工作。2.在督察过程中，督察人员要认真听取被督察对象的情况介绍，查阅相关文件、资料、执法文书等，与执法人员、管理相对人进行谈话了解情况，做好记录。3.对发现的问题，督察人员要当场指出，并提出整改意见和建议。能够立即纠正解决的问题，要求被督察对象当场整改；对一时难以整改的问题，下达《督察整改通知书》，明确整改要求和期限。（三）督察记录1.督察人员要对督察过程进行详细记录，包括督察时间、地点、内容、发现的问题、整改意见以及被督察对象的反馈情况等。2.记录可以采用文字记录、图片、视频等多种形式，确保记录真实、准确、完整。（四）督察报告1.督察结束后，督察人员要及时撰写督察报告。督察报告应包括督察工作基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议以及处理结果等内容。2.督察报告经督察大队大队长审核后，报城管执法部门主要领导审阅。（五）结果运用1.对督察中发现的问题，城管执法部门要及时进行梳理分析，针对普遍性、倾向性问题，研究制定改进措施，完善相关制度规定。2.对违反规定的执法人员，根据情节轻重，按照有关规定给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。3.督察结果与执法人员的绩效考核、评先评优等挂钩，作为对执法人员奖惩的重要依据。六、督察结果处理（一）责令改正对督察中发现的一般性问题，督察人员可当场责令执法人员立即改正；对需要一定时间整改的问题，下达《督察整改通知书》，要求被督察对象限期整改，并将整改情况及时反馈。（二）批评教育对违反工作纪律、工作态度不认真等情节较轻的行为，由督察大队对相关执法人员进行批评教育，帮助其认识错误，提高认识。（三）通报批评对在执法过程中存在程序瑕疵、执法不规范等问题，且情节较为严重的，在全系统进行通报批评，督促其整改，并引以为戒。（四）纪律处分对违反廉洁自律规定、严重违反工作纪律、执法违法等行为，按照干部管理权限和有关规定，给予相应的纪律处分。（五）责任追究对因工作不力、管理不善导致城市管理工作出现重大失误或造成不良社会影响的，按照有关规定追究相关领导和责任人的责任。七、申诉与复查（一）申诉1.被督察对象对督察结果有异议的，可以在收到督察结果通知之日起[X]个工作日内，向城管督察大队提出申诉。2.申诉应以书面形式提出，说明申诉理由和事实依据。（二）复查1.城管督察大队收到申诉后，应在[X]个工作日内进行复