城管执法工作制度

PAGE城管执法工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城市管理综合执法部门及其执法人员依法履行职责的活动。（三）基本原则1.合法性原则：城管执法工作必须严格依照法律法规的规定进行，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，保障当事人的合法权益，同时执法信息应依法公开，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：坚持教育引导为主，处罚为辅，通过宣传教育提高公民、法人和其他组织的守法意识，减少违法行为的发生。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事，切实为群众解决实际问题。二、执法人员管理（一）执法人员资格与条件1.执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经过专门的培训和考试，取得行政执法资格证书。2.具有良好的政治素质、职业道德和工作作风，品行端正，廉洁奉公。3.身体健康，能够胜任执法工作。（二）执法人员培训与考核1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等培训，提高执法人员的综合素质。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、职业道德等进行考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的依据。（三）执法人员纪律与监督1.执法人员应当遵守执法纪律，不得有下列行为：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；刁难当事人或者对当事人进行打骂、侮辱；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；泄露执法机密；其他违法违纪行为。2.建立健全执法监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。对违反执法纪律的执法人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、执法程序（一）立案1.执法人员在日常巡查或者受理举报、投诉时，发现违法行为线索，应当及时进行登记，并对线索进行初步审查。2.经初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当予以立案，并填写立案审批表，报执法部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取以下方式：询问当事人、证人；查阅、复制与案件有关的文件资料；进行现场检查、勘验；抽样取证；委托有关机构进行鉴定。3.执法人员调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。4.执法人员应当制作调查笔录，询问当事人、证人时，应当告知其如实提供证据、证言以及作伪证或者隐匿证据应承担的法律责任。调查笔录应当由被询问人核对无误后签名或者盖章。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。听证按照《行政处罚法》等相关法律法规的规定进行。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证的情况，提出行政处罚建议，报执法部门负责人审批后，制作行政处罚决定书。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖执法部门印章。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法人员应当在七日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.处罚执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.结案：当事人履行行政处罚决定后，执法人员应当填写结案审批表，报执法部门负责人批准后结案。四、执法文书管理（一）执法文书种类执法文书包括立案审批表、调查笔录、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样取证凭证、鉴定委托书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回执等。（二）执法文书制作要求1.执法文书应当使用统一格式，内容完整、准确、规范。2.执法文书应当按照规定的程序和要求制作，由执法人员签名或者盖章，并加盖执法部门印章。3.执法文书应当使用钢笔、签字笔或者打印，不得使用铅笔、圆珠笔等易褪色的书写工具。（三）执法文书归档与保管1.执法文书应当按照案件类别和时间顺序进行整理归档，一案一卷。2.执法文书档案应当妥善保管，不得擅自销毁。档案保管期限按照国家有关规定执行。五、执法装备管理（一）执法装备配备根据执法工作需要，配备必要的执法装备，包括执法车辆、通讯设备、执法记录仪、防护装备、取证设备等。（二）执法装备使用与维护1.执法人员应当按照规定正确使用执法装备，不得擅自转借、挪用、损坏执法装备。2..建立执法装备维护保养制度，定期对执法装备进行检查、维护和保养，确保执法装备性能良好，正常使用。（三）执法装备更新与报废1.根据执法工作的发展和执法装备的使用情况，适时更新执法装备。2.对已损坏无法修复或者已超过使用年限的执法装备，应当按照规定进行报废处理。六、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法部门及其执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期对执法工作进行检查、评估，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。3.设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对执法工作的监督举报。对群众举报投诉的问题进行及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受新闻媒体和社会公众的监督，及时回应社会关切，对媒体曝光和群众反映的问题，要认真调查处理，并公开处理结果。（三）考核评价1.制定执法工作考核评价标准，对执法部门及其执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核评价内容包括执法工作绩效、执