城管局工作制度

PAGE城管局工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、美观的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本局全体工作人员在城市管理各项执法及相关工作中的行为规范和工作要求。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：树立服务意识，注重教育引导，兼顾管理对象的合法权益，实现管理与服务的有机结合。3.公正公开原则：执法过程和结果要公正透明，接受社会监督，确保公平公正对待每一个管理对象。4.高效便民原则：简化办事程序，提高工作效率，方便群众办事，及时解决城市管理中的各类问题。二、工作职责（一）市容环境卫生管理1.负责对城市道路、公共场所、建筑物外立面等市容环境卫生进行监督检查，查处违反市容环境卫生管理规定的行为。2.组织实施城市环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输处理等工作，监督环境卫生作业质量。3.管理城市垃圾处理设施，规范垃圾处置行为，确保垃圾得到及时、合理处理。（二）城市规划管理1.查处未经规划许可进行建设、擅自改变建筑物用途等违法建设行为。2.对城市规划区内的各类建设项目进行监督检查，确保建设活动符合规划要求。3.配合相关部门开展城市规划宣传和解释工作，引导公众遵守城市规划。（三）城市绿化管理1.保护城市绿化成果，监督检查城市绿地、树木花草的养护管理情况。2.查处破坏城市绿化及其设施的违法行为，依法处理擅自砍伐、移植树木等行为。3.组织开展城市绿化建设和改造工作，提高城市绿化覆盖率。（四）市政设施管理1.负责城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的维护管理，确保设施完好、正常运行。2.监督检查占用、挖掘城市道路等行为，依法处理损坏市政设施的违法行为。3.参与市政设施建设项目的规划、设计和竣工验收工作，提出管理方面的意见和建议。（五）环境保护管理1.查处城市建成区内的露天烧烤、焚烧垃圾等污染大气环境的违法行为。2.配合环保部门对城市噪声、废水等污染问题进行监督管理，依法处理相关违法行为。3.加强对城市施工工地的环境管理，督促施工单位采取有效措施减少扬尘、噪声等污染。（六）工商行政管理1.查处城市道路两侧及公共场所无照经营行为，取缔非法占道经营摊点。2.配合工商部门对市场秩序进行规范管理，维护市场周边环境秩序。（七）公安交通管理1.协助公安交警部门维护城市道路交通秩序，查处机动车乱停乱放等违法行为。2.配合开展交通疏导、交通设施维护等工作，保障城市道路交通安全畅通。三、工作流程（一）执法检查1.制定计划：各业务科室根据工作重点和实际情况，制定年度、季度、月度执法检查计划，明确检查范围、内容、方式和人员安排。2.现场检查：执法人员按照检查计划，采取定期巡查、不定期抽查等方式，对管理对象进行现场检查。检查过程中，执法人员应主动出示执法证件，表明身份，告知检查事项和依据。3.记录情况：执法人员对检查情况进行详细记录，包括检查时间、地点、对象、发现的问题及处理情况等。记录可采用文字、图片、视频等形式，确保记录真实可靠、完整准确。（二）案件受理1.投诉举报受理：设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、微信公众号等，受理市民对城市管理违法行为的投诉举报。对投诉举报内容进行详细登记，记录投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等信息。2.日常巡查发现：执法人员在日常巡查过程中发现的违法行为，应及时进行记录，并按照规定程序进行处理。3.上级交办及其他来源：对上级部门交办的案件以及其他部门移送的涉及城市管理的案件，应及时受理，并做好登记和交接工作。（三）立案调查1.符合立案条件：对于受理的案件，经初步审查，认为存在违法行为且需要给予行政处罚等处理的，应当予以立案。立案应填写立案审批表，经科室负责人审核，报分管领导批准。2.调查取证：立案后，执法人员应及时展开调查取证工作。调查取证应全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应向当事人或者有关人员出示执法证件。3.询问当事人：询问当事人时，应制作询问笔录。询问笔录应当交当事人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。当事人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，执法人员也应当在笔录上签名。（四）案件审理1.内部审核：调查终结后，承办人员应将案件材料提交科室进行内部审核。科室审核人员应对案件的事实、证据、法律适用、程序合法性等进行全面审查，提出审核意见。2.集体讨论：对于重大、复杂或者疑难案件，应当进行集体讨论。集体讨论由科室负责人主持，参与讨论的人员应充分发表意见，对案件的处理提出建议。集体讨论记录应详细记载讨论过程和结果。3.法制审核：案件经科室内部审核后，应提交局法制机构进行法制审核。法制审核人员应对案件的合法性、合理性进行审查，出具法制审核意见。未经法制审核或者审核未通过的案件，不得作出处理决定。（五）处罚决定1.作出决定：根据案件审理和法制审核结果，经局领导批准，依法作出行政处罚等处理决定。处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.送达决定：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。（六）执行与结案1.执行处罚决定：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。对于当事人逾期不履行处罚决定的，依法采取行政强制执行措施或者申请人民法院强制执行。2.结案归档：案件执行完毕后，承办人员应及时整理案件材料，按照档案管理规定进行归档保存。结案材料应包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书、送达回执、执行记录等。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得有任何违法违规行为。（二）廉洁自律1.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受管理对象的贿赂、宴请、礼品等。2.不得参与与城市管理执法工作相关的营利性活动，不得在管理对象单位或企业兼职取酬。（三）公正执法1.严格按照法定程序开展执法工作，确保执法公正、公平、公开。2.对待管理对象一视同仁，不得歧视、刁难或偏袒任何一方。（四）文明执法1.执法过程中要使用文明用语，态度和蔼，举止端庄，不得粗暴执法、辱骂当事人。2.尊重管理对象的人格尊严和合法权益，积极宣传法律法规，引导其自觉遵守城市管理规定。（五）保守秘密1.对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当严格保密，不得泄露。2.妥善保管涉及工作的各类文件、资料、数据等，防止丢失和泄密。（六）考勤与请假1.严格遵守本局考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.因事、因病需要请假的，应按照规定程序办理请假手续，经批准后方可离开工作岗位。五、监督考核（一）内部监督1.局纪检监察部门负责对全局工作人员的工作纪律、执法行为等进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立内部监督机制，通过定期检查、不定期抽查、案件回访等方式，对执法工作进行全程监督。（二）外部监督1.设立举报投诉电话、邮箱等，接受社会公众对城市管理执法工作的监督举报。对群众反映的问题，应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.主动接受人大、政协等部门的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时改进工作。（三）考核评价1.制定科学合理的考核评价标准，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。2.考核评价结果作为工作人员职务晋升、评先评优、奖励惩戒的重要依据。六、培训与学习（一）培训计划1.根据工作需要和人员实际情况，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.开展案例分析、模拟执法等实践培训活动，增强工作人员的实际操作能力。3.鼓励工作人员参加上级部门组织的培训和学习