城管基本工作制度

PAGE城管基本工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城管执法行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、文明的城市环境，特制定本基本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城管部门全体工作人员。（三）基本原则1.依法行政原则严格依据国家法律法规和相关政策开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则坚持以人民为中心，注重维护群众合法权益，积极为群众办实事、解难题，做到文明执法、热情服务。3.权责一致原则明确城管部门及其工作人员的职责和权力，做到权力与责任相统一，确保各项工作有序开展。4.协同配合原则加强与其他部门的协作配合，形成城市管理合力，共同解决城市管理中的热点难点问题。二、工作职责（一）市容环境卫生管理1.负责城市道路、公共场所的清扫保洁工作，确保环境卫生整洁。2.监督管理城市垃圾的收集、运输和处理，防止垃圾乱倒、乱扔现象。3.查处违反市容环境卫生管理规定的行为，如乱张贴、乱涂写、乱吊挂等。（二）城市规划管理1.对城市规划区内的建设项目进行监督检查，查处违法建设行为。2.配合相关部门做好城市规划的实施和管理工作。（三）城市绿化管理1.负责城市绿化的养护和管理，保护城市绿化成果。2.查处破坏城市绿化的行为，如砍伐树木、践踏草坪等。（四）市政设施管理1.对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施进行巡查和维护，确保设施完好。2.查处损坏市政设施的行为，保障市政设施正常运行。（五）市场秩序管理1.负责各类市场的秩序维护，规范市场经营行为。2.查处占道经营、乱摆摊点等违法违规行为，维护市场周边环境秩序。（六）环境保护管理1.配合环保部门做好城市环境噪声、油烟污染等方面的管理工作。2.查处违反环境保护规定的行为，如露天烧烤、焚烧杂物等。三、工作流程（一）巡查发现1.城管工作人员按照规定进行日常巡查，及时发现各类城市管理问题。2.巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录发现的问题、地点、时间等信息。（二）立案审批1.对巡查发现或群众举报的城市管理违法行为，符合立案条件的，由承办人员填写立案审批表，报部门负责人审批。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容。（三）调查取证1.立案后，承办人员应及时开展调查取证工作，收集相关证据材料。2.证据材料包括现场照片、视频、证人证言、当事人陈述等，确保证据真实、有效、合法。（四）案件审理1.调查终结后，案件承办人员应将案件材料提交部门案件审理小组进行审理。案件审理小组由部门负责人、法制员等组成。2.案件审理小组对案件的事实、证据和法律适用进行审查，提出处理意见。（五）处罚告知1.根据案件审理结果，承办人员制作行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚决定及其事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。2.行政处罚告知书应送达当事人，当事人应在规定时间内进行签收。（六）处罚决定1.当事人在规定时间内未提出陈述、申辩或听证要求的，或提出陈述、申辩或听证要求后，经审查不成立的，承办人员制作行政处罚决定书，报部门负责人审批后送达当事人。2.行政处罚决定书应明确当事人的违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。（七）执行送达后，当事人应按照行政处罚决定书规定的期限履行处罚决定。1.当事人自觉履行处罚决定的，承办人员应进行监督检查，确保处罚决定执行到位。2.当事人逾期不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。四、执法规范（一）着装规范1.城管工作人员在执行公务时，应统一着装，佩戴标志标识。2.着装应整洁、得体，不得混穿、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿等。（二）仪容举止规范1.保持良好的仪容仪表，做到面容整洁、头发整齐、指甲干净。2.举止文明、端庄，不得在执法过程中吸烟、吃东西、嬉笑打闹等。（三）语言规范1.执法过程中应使用文明、规范、准确的语言，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言。2.耐心听取当事人的陈述和申辩，做好解释说明工作。（四）执法程序规范1.严格按照法定程序开展执法工作，做到程序合法、手续完备。2.执法过程中应出示执法证件，表明执法身份。（五）执法文书规范1.执法文书应使用统一格式，填写规范、准确、完整。2.执法文书的送达、保存等应符合规定要求。五、队伍建设（一）人员培训1.定期组织城管工作人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高工作人员的综合素质。2.鼓励工作人员参加学历教育和职业资格考试，提升自身能力水平。（二）考核评价1.建立健全城管工作人员考核评价制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核结果作为工作人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。（三）纪律作风建设1.加强城管工作人员的纪律作风教育，严格遵守各项规章制度，杜绝违法违纪行为。2.建立健全监督举报机制，对群众反映的城管工作人员违法违纪问题及时进行调查处理。六、监督检查（一）内部监督1.建立健全城管部门内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众意见和建议。2.定期向社会公开城市管理工作情况，接受公众监督。七、应急处置（一）应急预案制定城市管理部门应制定完善各类应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等内容。（二）应急演练定期组织开展应急演练，提高城管工作人员的应急