合并村工作制度

PAGE合并村工作制度一、总则（一）目的为了适应农村经济社会发展新形势，优化农村资源配置，提高农村治理水平和公共服务能力，推进乡村振兴战略实施，特制定本合并村工作制度。（二）适用范围本制度适用于[具体地区]内所有涉及合并村工作的相关部门、村（居）委会及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保合并村工作合法合规进行。2.尊重民意原则充分尊重农民意愿，广泛征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和决策权。3.平稳过渡原则注重工作的连续性和稳定性，确保合并村过程中各项工作平稳有序推进，避免出现混乱和不稳定因素。4.资源整合原则整合各类资源，优化配置，提高资源利用效率，促进农村经济社会协调发展。5.因地制宜原则结合本地实际情况，制定切实可行的合并村方案，不搞“一刀切”。二、合并村的组织架构与职责（一）合并村工作领导小组成立以[具体领导职务]为组长，相关部门负责人为成员的合并村工作领导小组。其主要职责为：1.统筹协调合并村工作中的重大事项，研究制定工作方案和政策措施。2.指导、监督合并村工作的实施，及时解决工作中出现的问题。3.协调各部门之间的工作关系，确保各项工作顺利推进。（二）合并村工作办公室在领导小组下设合并村工作办公室，负责处理日常工作。办公室设在[具体地点]，由[办公室负责人姓名]担任主任。其职责包括：1.负责收集、整理和上报合并村工作的相关信息。2.组织开展调查研究，为领导小组决策提供依据。3.协调落实领导小组交办的各项工作任务，督促检查工作进展情况。4.负责与村民的沟通协调，解答村民疑问，处理村民反映的问题。（三）村（居）委会合并后的村（居）委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其职责如下：1.宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，执行上级党委、政府的决议、决定。2.组织实施本村经济和社会发展规划，管理本村集体资产，发展农村经济，提高村民生活水平。3.负责本村的社会治安综合治理、计划生育、环境卫生等工作，维护农村社会稳定。4.组织开展村民自治活动，制定和完善村规民约，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。5.为村民提供公共服务，办理本村的公共事务和公益事业，解决村民生产生活中的实际问题。三、合并村的程序与步骤（一）前期调研1.成立调研小组，深入拟合并的各村，通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等方式，全面了解各村的基本情况，包括人口、土地、产业、基础设施、公共服务等。2.收集村民对合并村的意见和建议，重点了解村民的意愿、担忧和期望。3.分析各村的经济社会发展状况，评估合并村的可行性和必要性，为制定合并村方案提供依据。（二）方案制定1.根据调研结果，结合本地实际情况，制定合并村初步方案。方案应包括合并村的范围、名称、组织架构、人员配备、资产处置、公共服务设施整合等内容。2.将初步方案在各村进行公示，广泛征求村民意见，公示期不少于[X]个工作日。3.根据村民意见，对方案进行修改完善，形成最终方案，并报上级党委、政府审批。（三）组织实施1.资产清查与处置成立资产清查小组，对拟合并各村的集体资产进行全面清查，包括土地、房屋、设备、资金等。按照相关法律法规和政策要求，制定资产处置方案，明确资产的归属、处置方式和程序。对资产处置情况进行公示，确保公开透明，接受村民监督。2.人员整合根据合并村的组织架构和工作需要，合理确定村（居）委会成员、工作人员的配备。对原各村工作人员进行妥善安置，通过培训、考核等方式，择优录用部分人员，确保工作的连续性。做好人员的思想工作，引导其积极适应新的工作环境和工作要求。3.公共服务设施整合对各村的公共服务设施进行评估，制定整合方案，优化资源配置。重点整合村卫生室、文化活动室、便民服务中心等设施，提高公共服务的质量和效率。加强对公共服务设施的管理和维护，确保其正常运行。4.村名确定与标识更换按照尊重历史、照顾现实、体现特色、方便群众的原则，确定合并村的名称。及时更换村（居）委会的标识、公章等，确保对外工作的一致性。（四）检查验收1.合并村工作完成后，由合并村工作领导小组组织相关部门对工作进行检查验收。2.验收内容包括资产处置、人员整合、公共服务设施整合、村名确定等方面，确保各项工作符合方案要求。3.对验收中发现的问题，及时督促整改落实，确保合并村工作取得实效。四、资产与财务管理（一）资产清查1.在合并村工作启动前，对各村的资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等，确保资产底数清晰。3.资产清查结果要形成书面报告，并进行公示。（二）资产处置1.根据资产清查结果，按照相关法律法规和政策要求，制定资产处置方案。2.资产处置方式包括合并、划转、拍卖、租赁等，要确保资产处置公开、公平、公正。3.资产处置收入要及时足额入账，纳入村集体财务管理。（三）财务管理1.合并村后，要建立统一的财务管理制度，规范财务核算和收支管理。2.实行财务公开制度，定期公布财务收支情况，接受村民监督。3.加强对财务人员的培训和管理，提高财务管理水平。五、公共服务与社会管理（一）公共服务1.整合各村的公共服务资源，优化服务流程，提高服务效率。2.加强村卫生室建设，提高医疗服务水平，方便村民就医。3.完善文化活动室功能，丰富村民文化生活，促进农村精神文明建设。4.加强便民服务中心建设，推行一站式服务，为村民提供便捷高效的服务。（二）社会管理1.加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，维护农村社会稳定。2.做好矛盾纠纷排查化解工作，及时解决村民反映的热点难点问题。3.加强计划生育管理，落实计划生育政策，稳定低生育水平。4.推进环境卫生整治，改善农村人居环境，建设美丽乡村。六、人员管理与培训（一）人员配备1.根据合并村的规模和工作需要，合理确定村（居）委会成员、工作人员的数量和岗位设置。2.村（居）委会成员要通过民主选举产生，确保人员素质和能力符合工作要求。3.工作人员要通过公开招聘、竞争上岗等方式选拔，实行合同制管理。（二）培训与考核1.建立健全人员培训制度，定期组织村（居）委会成员、工作人员参加各类培训，提高其业务水平和综合素质。2.培训内容包括政策法规、业务知识、工作技能等方面。3.建立人员考核制度，对村（居）委会成员、工作人员的工作表现进行考核评价，考核结果与薪酬待遇、职务晋升等挂钩。七、档案管理（一）档案收集1.在合并村工作过程中，要及时收集整理各类档案资料，包括文件、会议记录、合同协议、资产清查报告等。2.档案资料要真实、完整、准确，确保能够反映合并村工作的全过程。（二）档案整理与归档1.对收集到的档案资料进行分类整理，按照档案管理的要求进行编号、装订。2.建立档案目录，便于查阅和管理。3.将整理好的档案资料及时归档，妥善保管。（三）档案利用与保密1.建立档案查阅制度，严格规范档案查阅程序，确保档案资料的安全。2.档案资料要严格保密，未经批准，不得擅自对外提供或泄露。3.加强对档案管理人员的培训和管理，提高档案管理水平。八、监督与考核（一）监督机制1.建立健全合并村工作监督机制，加强对合并村工作全过程的监督。监督主体包括上级党委、政府、纪检监察部门、村民代表等。2.重点监督资产处置、人员整合、财务管理等关键环节，确保工作规范有序进行。3.设立举报电话和邮箱，接受群众举报和监督，对发现的问题及时进行调查处理。（二）考核评价1.制定合并村工作考核评价办法，对合并村工作进行量化考核。考核内容包