乡扶贫工作制度

PAGE乡扶贫工作制度总则1.目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好本乡扶贫工作，提高贫困群众生活水平，助力全乡实现脱贫攻坚目标，特制定本工作制度。2.依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《关于建立贫困退出机制的意见》等相关法律法规及行业标准制定。3.适用范围本制度适用于本乡范围内所有参与扶贫工作的部门、单位及工作人员。工作原则1.精准识别原则通过科学合理的识别程序，精准确定贫困对象，确保扶贫资源精准投放至真正需要帮扶的贫困群众。2.因地制宜原则根据不同贫困村、贫困户的实际情况，制定个性化的帮扶措施，做到因村施策、因户施法。3.动态管理原则对贫困对象实行动态监测，及时调整帮扶措施和对象，确保扶贫工作的有效性和针对性。4.多方参与原则充分调动政府、社会、企业、群众等各方力量，形成扶贫工作合力。扶贫对象识别与管理1.识别程序农户申请：符合条件的农户向所在村村委会提交书面申请。村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，确定初选名单。村级公示：将初选名单在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。乡镇审核：乡镇对村级上报的初选名单进行审核。县级审定：县级扶贫部门对审核通过的名单进行审定，并在县级媒体进行公告，公告期不少于7天。2.识别标准收入标准：以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准作为主要识别依据。“两不愁、三保障”标准：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.动态管理定期核查：每年定期对扶贫对象进行核查，及时发现因灾、因病等原因返贫的农户。即时调整：对出现不符合扶贫标准或因特殊情况需要调整的对象，及时进行调整，并按程序进行公示、审核和备案。帮扶措施1.产业扶贫产业规划：结合本乡资源优势，制定特色产业发展规划，引导贫困群众发展种植、养殖、农产品加工等产业。产业扶持：通过财政贴息贷款、产业发展资金扶持、技术培训等方式，支持贫困群众发展产业。利益联结：建立贫困群众与产业项目的利益联结机制，可以采取订单农业、股份合作、土地流转等方式，确保贫困群众从产业发展中受益。2.就业扶贫就业培训：根据市场需求和贫困群众就业意愿，开展各类就业技能培训，提高贫困群众就业能力。岗位开发：开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业。劳务输出：加强与外地企业的合作，组织贫困劳动力外出务工，并做好跟踪服务。3.教育扶贫资助政策：落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。控辍保学：建立控辍保学工作机制，对贫困家庭辍学学生进行劝返复学。职业教育：鼓励贫困家庭学生接受职业教育，提高就业创业能力。4.健康扶贫医疗保障：完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，减轻贫困群众医疗负担。医疗服务：加强乡村医疗卫生机构建设，提高医疗服务水平，为贫困群众提供便捷的医疗服务。慢性病管理：对贫困群众中的慢性病患者进行精准管理，提供免费药品和健康指导。5.住房安全保障危房改造：对贫困家庭危房进行改造，确保住房安全。质量监管：加强危房改造工程质量监管，确保改造后的住房符合安全标准。6.兜底保障低保政策：将符合条件的贫困群众纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。资金管理1.资金来源扶贫资金主要来源于中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金使用原则专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。精准使用原则：确保扶贫资金精准投放至贫困对象和扶贫项目。公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开，接受社会监督。3.资金审批与拨付项目申报：项目实施单位根据扶贫工作需要，编制项目申报书，报乡镇审核。项目审批：乡镇对申报项目进行审核后，报县级扶贫部门审批。资金拨付：县级财政部门根据项目审批情况，将扶贫资金拨付至项目实施单位。4.资金监管内部监督：建立健全扶贫资金内部监督机制，加强对资金使用情况的日常监督检查。审计监督：定期对扶贫资金进行审计，确保资金使用合规合法。社会监督：通过政务公开、媒体公示等方式，接受社会公众监督。项目管理1.项目申报需求调研：深入贫困村、贫困户开展需求调研，了解实际需求，确定项目申报方向。项目策划：根据需求调研结果，结合扶贫政策和资源条件，策划扶贫项目。申报材料编制：项目实施单位按照要求编制项目申报材料，包括项目可行性研究报告、实施方案等。2.项目审批初审：乡镇对项目申报材料进行初审，提出初审意见。复审：县级扶贫部门对初审通过的项目进行复审，组织专家评审。审批：根据复审和专家评审意见，县级扶贫部门对项目进行审批。3.项目实施项目招标：按照相关规定，对达到招标规模标准的项目进行招标，确定项目实施单位。合同签订：项目实施单位与项目主管部门签订项目实施合同，明确双方权利义务。项目建设：项目实施单位按照项目实施方案组织项目建设，确保项目质量和进度。4.项目验收自验：项目实施单位完成项目建设后，进行自验，形成自验报告。初验：乡镇对项目进行初验，提出初验意见。终验：县级扶贫部门组织相关部门对项目进行终验，出具终验报告。监督考核1.监督检查定期检查：定期对扶贫工作进行检查，包括扶贫对象识别、帮扶措施落实、资金使用、项目实施等情况。专项检查：针对扶贫工作中的重点问题和薄弱环节，开展专项检查。问题整改：对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，督促相关部门和单位进行整改。2.考核评价考核指标：建立扶贫工作考核评价指标体系，包括扶贫成效、工作落实、群众满意度等方面。考核方式：采取平时考核与年终考核相结合的方式，对各部门、单位及工作人员的扶贫工作进行考核评价。结果运用：将考核评价结果与干部评先评优、绩效奖励等挂钩。责任追究1.责任界定对在扶贫工作中存在违规违纪行为的单位和个人，按照相关规定进行责任界定。2.追究方式批评教育：对情节较轻