县维稳工作制度

PAGE县维稳工作制度一、总则（一）目的为维护本县社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规，结合本县实际情况，制定本维稳工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人在维护社会稳定工作中的行为规范。（三）基本原则1.预防为主原则建立健全社会稳定风险评估机制，加强对各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查预警，做到早发现、早报告、早处置，将问题解决在萌芽状态。2.依法处置原则严格依照法律法规和政策规定，妥善处理各类涉稳问题，做到依法办事、公正公平，确保维稳工作在法治轨道上运行。3.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的要求，明确各部门、各单位在维稳工作中的职责，切实落实维稳工作责任制。4.综合治理原则充分发挥各部门、各单位的职能作用，整合社会资源，形成工作合力，共同做好维稳工作。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，维护社会秩序。二、组织领导（一）维稳工作领导小组成立县维稳工作领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，县委政法委书记、县公安局局长、县信访局局长等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府关于维稳工作的决策部署，研究制定本县维稳工作的政策措施和工作规划。定期分析研究本县社会稳定形势，协调解决维稳工作中的重大问题。组织开展全县维稳工作的检查、考核和表彰奖励。指导、督促各部门、各单位做好维稳工作。2.领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析全县维稳工作信息，及时向领导小组报告。组织协调有关部门开展矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估等工作。督促检查各部门、各单位维稳工作责任制的落实情况，对工作不力的进行通报批评。承办领导小组交办的其他事项。（三）成员单位职责1.县委办公室负责协调县委各部门之间的工作关系，督促检查县委各项决策部署的贯彻落实情况，及时向县委领导反映维稳工作中的重要情况和问题。2.县政府办公室负责协调县政府各部门之间的工作关系，督促检查县政府各项决策部署的贯彻落实情况，及时向县政府领导反映维稳工作中的重要情况和问题。协助县政府领导处理涉稳突发事件。3.县委政法委指导、协调全县政法机关维护社会稳定工作，组织开展社会治安综合治理，推进平安建设。分析研究全县政法工作形势，制定政法工作规划和措施，协调解决政法工作中的重大问题。组织开展政法队伍建设，加强对政法干警的思想政治教育和业务培训，提高政法队伍素质。4.县公安局维护社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。加强对社会治安重点地区和场所的治安管控，及时处置各类突发事件和群体性事件。开展情报信息收集分析工作，掌握影响社会稳定的动态情况，为维稳工作提供决策依据。5.县信访局受理、交办、转送信访人提出的信访事项，协调处理重要信访问题。督促检查信访事项的处理和落实情况，及时反馈处理结果。分析研究信访形势，提出改进工作的建议和措施，为县委、县政府决策提供参考。6.县司法局组织开展法治宣传教育，提高公民法治意识，营造良好的法治环境。指导、管理人民调解工作，及时化解各类民间纠纷，防止矛盾激化。负责社区矫正工作，对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶，预防和减少重新违法犯罪。7.县民政局负责社会救助、社会福利、优抚安置等工作，保障困难群众基本生活权益。加强对社会组织的登记管理，规范社会组织行为，引导社会组织参与社会治理和维稳工作。做好婚姻登记、殡葬管理等工作，促进社会和谐稳定。8.县人力资源和社会保障局落实就业政策，促进就业创业，维护劳动者合法权益，协调解决劳动纠纷，预防和减少因劳动问题引发的不稳定因素。加强社会保障工作，完善社会保障体系，确保社会保险待遇按时足额发放，维护社会稳定。9.县教育局加强学校安全管理，维护校园安全稳定。做好师生思想政治教育工作，引导师生树立正确的价值观和法治观念。协调处理学校及周边地区的矛盾纠纷，营造良好的教育教学环境。10.县卫生局加强医疗卫生机构安全管理，保障医疗安全。做好突发公共卫生事件的应急处置工作，维护社会稳定。协调处理医患纠纷，构建和谐医患关系。11.县交通运输局加强交通运输行业安全管理，保障交通运输安全畅通。做好交通运输领域矛盾纠纷排查化解工作，维护行业稳定。配合有关部门做好涉稳突发事件的应急运输保障工作。12.县住房和城乡建设局加强建筑施工安全管理，预防和减少建筑施工事故。做好房地产市场监管工作，协调处理房地产领域矛盾纠纷，维护群众合法权益。配合有关部门做好城市建设中的维稳工作。13.县国土资源局加强国土资源管理，依法保护土地资源和矿产资源。做好土地征收、拆迁安置等工作中的矛盾纠纷排查化解工作，维护群众合法权益。配合有关部门做好涉稳突发事件的应急处置工作。14.县发展和改革局做好重大项目建设的社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少不稳定因素。加强对经济形势的监测分析，及时提出促进经济平稳健康发展的政策建议，维护经济领域稳定。15.其他部门按照各自职责，做好本部门、本系统的维稳工作，积极配合相关部门共同做好全县维稳工作。三、信息收集与研判（一）信息收集1.建立信息收集网络全县各级各部门要建立健全维稳信息收集网络，明确信息员，负责收集本地区、本部门、本单位的维稳工作信息。充分发挥基层党组织、社区居委会、村委会等组织的作用，广泛收集社情民意，及时发现不稳定因素。2.拓宽信息收集渠道建立健全维稳信息报告制度，各部门、各单位要定期向上级主管部门和维稳工作领导小组办公室报告维稳工作情况。加强与群众的沟通联系，通过市长热线、县长信箱、政务微博、微信公众号等平台，及时收集群众反映的问题和诉求。加强对互联网信息的监测，关注网络舆情动态，及时发现和掌握可能影响社会稳定的信息。（二）信息研判1.定期研判维稳工作领导小组办公室每月组织召开一次维稳工作形势分析研判会议，各成员单位汇报本地区、本部门、本单位维稳工作情况，分析研判当前社会稳定形势，研究解决存在的问题，提出工作措施和建议。2.专题研判针对重大敏感问题、突发事件和群体性事件，维稳工作领导小组办公室及时组织相关部门进行专题研判，深入分析事件的性质、原因、发展趋势，制定应对处置措施。3.信息研判结果运用根据信息研判结果，及时调整维稳工作重点和方向，有针对性地采取防范和处置措施。对可能引发重大不稳定事件或者影响社会稳定的倾向性、苗头性问题，及时发出预警，督促相关部门和单位做好防范化解工作。四、矛盾纠纷排查化解（一）排查机制1.定期排查建立矛盾纠纷定期排查制度。各乡镇（街道）、各部门、各单位每月组织开展一次矛盾纠纷排查工作，对排查出的矛盾纠纷进行梳理分类，建立台账，明确责任人和化解时限。2.重点排查在重大节日、重要活动、敏感时期等特殊时段，组织开展重点矛盾纠纷排查工作，对可能影响社会稳定的突出问题进行重点排查，做到底数清、情况明。3.专项排查针对特定领域、特定群体的矛盾纠纷，适时组织开展专项排查工作，集中力量解决突出问题。如开展征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等专项矛盾纠纷排查。（二）化解措施1.领导包案对排查出的重大矛盾纠纷，实行领导包案制度。明确包案领导、责任单位和责任人，制定化解方案，限期解决问题。包案领导要定期深入基层，了解矛盾纠纷化解进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。2.多元化解充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，建立健全多元化矛盾纠纷解决机制。对一般性矛盾纠纷，引导当事人通过人民调解组织进行调解；对行政领域的矛盾纠纷，由行政机关依法进行调解；对涉及民事、刑事等法律问题的矛盾纠纷，通过司法途径解决。鼓励和支持社会组织、专业机构参与矛盾纠纷化解工作，发挥其专业优势和独特作用。如成立医患纠纷调解中心、劳动争议调解中心等，为矛盾纠纷化解提供专业服务。3.依法处置对无理缠访闹访、违法信访以及采取极端行为扰乱社会秩序的，依法予以处置。加强对法律法规和政策的宣传教育，引导群众依法理性表达诉求，维护正常的信访秩序和社会秩序。五、社会稳定风险评估（一）评估范围1.重大决策涉及经济社会发展的重大政策、重大改革措施、重大建设项目等决策事项。如产业发展规划、城市建设规划、重大基础设施建设项目等。2.重大项目包括重大产业项目、民生工程项目、公共服务项目等。如工业园区建设项目、保障性住房建设项目、学校医院新建扩建项目等。3.重大活动举办大型文化体育活动（如国际马拉松赛、大型演唱会等）、重大经贸活动（如大型商品交易会、招商引资洽谈会等）、重要会议（如国际学术研讨会、重要政务会议等）等重大活动。（二）评估内容1.合法性评估主要评估决策事项是否符合国家法律法规和政策规定，是否符合法定程序。2.合理性评估评估决策事项是否符合经济社会发展规律，是否符合大多数群众的利益，是否兼顾不同群体的利益平衡。3.可行性评估分析决策事项是否具备实施的条件，是否存在技术、资金、人才等方面的制约因素，实施后能否达到预期效果。4.安全性评估评估决策事项实施过程中可能对社会安全、公共安全、生态安全等方面产生的影响，以及应对措施是否完善。（三）评估程序1.制定评估方案责任单位在决策事项提出或实施前，制定社会稳定风险评估方案，明确评估目的、范围、内容、方法、步骤以及责任分工等。2.开展调查研究：通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式，广泛征求利益相关方、专家学者、基层群众等的意见和建议，全面了解决策事项可能引发的社会稳定风险。3.进行风险评估：对调查收集到的信息进行分析研判，运用科学的评估方法，对决策事项的社会稳定风险进行预测、评估和等级划分。4.形成评估报告：根据风险评估结果，撰写社会稳定风险评估报告，提出风险防范和化解措施建议。评估报告应包括评估事项概况、评估过程、风险评估结果、风险防范化解措施等内容。5.审查备案：评估报告形成后，由责任单位组织相关部门和专家进行审查。审查通过后，将评估报告报维稳工作领导小组办公室备案。六、应急处置（一）应急预案制定1.总体预案制定本县社会稳定应急处置总体预案，明确应急处置的基本原则、组织指挥体系、处置程序、保障措施等内容，为应对各类涉稳突发事件提供总体指导。2.专项预案根据不同类型的涉稳突发事件，如群体性事件、信访突发事件、暴力恐怖事件等，制定相应的专项应急预案。专项预案要针对不同事件的特点，细化处置措施，提高预案的针对性和可操作性。3.部门预案各部门、各单位要结合自身职责，制定本部门、本单位的维稳应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。（二）应急处置流程1.信息报告：涉稳突发事件发生后，事发地的乡镇（街道）、部门和单位要立即向县委、县政府和维稳工作领导小组办公室报告事件情况，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响以及已采取的措施等。2.应急响应：维稳工作领导小组办公室接到报告后，立即启动相应的应急预案，通知相关部门和单位赶赴现场开展应急处置工作。根据事件的严重程度和发展态势，及时调整应急处置措施和力量配置。3.现场处置：相关部门和单位到达现场后，按照职责分工，迅速开展现场秩序维护、人员疏散、矛盾化解、信息发布等工作。采取有效措施控制事态发展，防止事件进一步扩大升级。4.善后处理：事件处置结束后，及时做好善后处理工作。对受伤人员进行救治，对受损财产进行评估和赔偿；做好群众的安抚工作，解决群众合理诉求；对事件原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。（三）应急保障1.队伍保障加强维稳应急队伍建设，组建以公安干警、武警部队、民兵预备役人员为骨干，各相关部门和单位工作人员参与的维稳应急队伍。定期组织培训和演练，提高应急队伍的综合素质和实战能力。2.物资保障建立维稳应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备、器材、防护用品、食品、药品等物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.经费保障将维稳应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作所需的经费。对重大涉稳突发事件的处置，及时足额拨付专项经费，确保应急处置工作顺利开展。七、责任追究（一）责任界定1.领导责任各级领导干部对本地区、本部门、本单位的维稳工作负总责。因工作不力、措施不到位导致发生重大不稳定事件的，要追究相关领导干部的责任。2.部门责任各部门、各单位要按照职责分工，认真履行维稳工作职责。对因工作失职、渎职引发涉稳问题的，要追究相关部门和单位的责任。3.直接责任对在维稳工作中存在违法违纪行为，如不作为、乱作为、推诿扯皮等，导致矛盾纠纷激化升级的直接责任人，要依法依规追究责任。