城管创文工作制度

PAGE城管创文工作制度一、总则（一）目的为深入推进城市文明创建工作，提升城市管理水平，营造整洁、有序、文明、和谐的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本城管创文工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城市管理综合执法部门及其所属工作人员在创文工作中的各项活动。（三）基本原则1.以人为本原则始终将人民群众的需求和满意度作为工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，解决群众反映的热点难点问题。2.依法管理原则严格依据法律法规和相关标准开展城市管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保执法行为合法、公正、规范。3.文明执法原则坚持教育与处罚相结合，注重执法方式方法，做到理性、平和、文明、规范执法，树立城管良好形象。4.协同共治原则加强与相关部门、街道社区、社会组织及广大市民的沟通协作，形成共建共享的城市管理工作格局。二、组织领导（一）成立创文工作领导小组1.组成人员组长：由城市管理综合执法部门主要负责人担任。副组长：由各分管领导担任。成员：各科室、大队负责人。2.职责分工组长职责：全面负责城管创文工作的统筹协调、决策部署和监督指导。副组长职责：协助组长开展工作，负责分管领域创文工作的组织实施和督促检查。成员职责：按照分工抓好各自科室、大队创文工作任务的落实，及时向领导小组汇报工作进展情况。（二）设立创文工作办公室1.办公地点设在城市管理综合执法部门[具体科室名称]。2.工作人员由相关科室抽调人员组成，负责创文工作的日常组织协调、信息收集、资料整理、上传下达等工作。3.职责制定创文工作计划和实施方案，并组织实施。协调各科室、大队之间的工作衔接，及时解决创文工作中出现的问题。收集、整理、上报创文工作信息和资料，做好与上级部门及其他相关单位的沟通联络。组织开展创文工作的检查、考核和评估，对工作不力的科室、大队提出整改意见。三、工作任务（一）市容市貌整治1.环境卫生管理加强对主次干道、背街小巷、公共场所等区域的清扫保洁力度，确保路面干净整洁，无垃圾杂物、无卫生死角。合理安排垃圾清运时间和路线，做到垃圾日产日清，严禁垃圾随意丢弃、堆积。加强对公厕的管理，确保公厕设施完好、卫生达标，为市民提供良好的如厕环境。2.户外广告管理对辖区内的户外广告进行全面排查，依法拆除违规设置、存在安全隐患的户外广告。规范户外广告设置标准和审批程序，严格控制广告设置数量和规格，确保户外广告设置安全、美观、有序。加强对户外广告内容的监管，杜绝虚假违法广告。3.占道经营整治加大对占道经营、店外经营等违法行为的查处力度，依法取缔各类流动摊点，规范商户经营行为。合理规划设置便民疏导点，引导流动摊贩进入指定区域规范经营，满足市民日常生活需求。加强对早夜市的管理，严格控制经营时间和范围，确保周边环境整洁有序。4.乱停乱放治理配合交警部门加大对机动车、非机动车乱停乱放行为的整治力度，规范车辆停放秩序。施划停车泊位，完善停车设施，提高停车资源利用率。加强宣传引导，提高市民文明停车意识。（二）市政设施维护1.道路桥梁维护定期对城市道路、桥梁进行巡查，及时发现并修复路面破损、坑洼、裂缝等病害，确保道路桥梁安全畅通。加强对道路附属设施的维护管理，如路灯、井盖、雨水篦子等，确保设施完好无损。2.排水设施疏通做好城市排水管网的日常巡查和维护工作，及时清理排水管道内的杂物和淤泥，确保排水畅通。对易发生内涝的区域进行重点排查和整治，完善排水设施，提高城市防洪排涝能力。（三）违法建设管控1.建立违法建设巡查机制组建专门的巡查队伍，加强对辖区内违法建设的日常巡查，做到及时发现、及时制止、及时报告。利用无人机、卫星遥感等技术手段，对违法建设进行全方位、动态化监控，提高巡查效率和精准度。2.依法查处违法建设行为对发现的违法建设，严格按照法律法规规定进行调查取证，依法下达责令停止违法行为通知书、限期拆除决定书等法律文书。组织力量对违法建设进行强制拆除，确保违法建设得到有效遏制。建立违法建设台账，对违法建设的查处情况进行详细记录，做到一案一档。（四）环境保护监管1.餐饮油烟治理加强对餐饮服务业油烟排放的监管，督促餐饮经营单位安装高效油烟净化设施，并确保正常运行。定期对餐饮经营单位油烟净化设施进行检查和检测，对超标排放的依法予以查处。2.露天烧烤整治取缔露天烧烤摊点，引导烧烤经营户进店经营，并安装油烟净化设施。加强对烧烤经营户的日常监管，防止出现反弹现象。（五）创文宣传教育1.制定宣传工作计划结合创文工作实际，制定详细的宣传工作计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间节点。2.开展多种形式的宣传活动利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传创文工作的意义、目标和任务，提高市民知晓率和参与度。在城市主要街道制作安装创文公益广告、宣传标语，营造浓厚的创文氛围。组织开展“城管进社区”“城管开放日”等活动，与市民面对面交流，听取市民意见建议，解答市民关心的问题。对城管执法人员进行创文知识培训，提高执法人员的文明素养和服务意识，做到文明执法、热情服务。四、工作流程（一）巡查发现1.日常巡查城管执法人员按照规定的巡查路线和时间，对责任区域进行日常巡查，及时发现各类城市管理问题。巡查过程中，执法人员要认真填写巡查记录，详细记录发现的问题、问题位置、问题类型等信息。2.投诉举报处理设立专门的投诉举报电话和邮箱，及时受理市民群众关于城市管理问题的投诉举报。对投诉举报信息进行详细登记，明确交办科室、大队和办理期限。（二）立案交办1.问题研判创文工作办公室对巡查发现和投诉举报的问题进行汇总整理，组织相关人员进行分析研判，确定问题的性质、严重程度和责任主体。2.立案交办根据问题研判结果，对符合立案条件的问题进行立案，并按照职责分工交办给相关科室、大队进行处理。交办时要明确办理要求、办理期限和责任人。（三）调查处理1.现场勘查承办科室、大队接到交办任务后，立即组织执法人员赶赴现场进行勘查，进一步核实问题情况，收集相关证据。2.案件办理根据现场勘查情况，依法依规对案件进行调查处理。在案件办理过程中，要严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。3.结果反馈承办科室、大队在规定期限内将案件办理结果反馈给创文工作办公室。反馈内容包括处理情况、处理结果、整改情况等。（四）复查验收1.组织复查创文工作办公室对承办科室、大队反馈的案件办理结果进行复查验收。复查时要对照交办要求，实地查看问题整改情况，核实处理结果是否符合规定。2.验收结论复查验收合格的，予以销案；对复查验收不合格的，责令承办科室、大队重新进行处理，直至达到整改要求。五、考核评价（一）建立考核评价体系1.考核内容市容市貌整治情况，包括环境卫生、户外广告、占道经营、乱停乱放等方面。市政设施维护情况，包括道路桥梁、排水设施等方面。违法建设管控情况，包括巡查发现、查处拆除等方面。环境保护监管情况，包括餐饮油烟治理、露天烧烤整治等方面。创文宣传教育情况，包括宣传工作计划执行、宣传活动开展等方面。工作纪律和作风建设情况，包括出勤情况、执法规范、服务态度等方面。2.考核方式日常检查：创文工作办公室定期对各科室、大队创文工作开展情况进行实地检查，及时发现问题并督促整改。专项督查：针对创文工作中的重点难点问题，组织开展专项督查，对工作不力的科室、大队进行重点督办。市民满意度调查：通过问卷调查、电话访问等方式，了解市民对城管创文工作的满意度，将调查结果纳入考核评价体系。（二）考核结果运用1.与绩效挂钩将考核结果与各科室、大队及执法人员的绩效考核挂钩，根据考核得分发放绩效奖金。2.评先评优依据考核结果作为各科室、大队及执法人员评先评优的重要依据，对在创文工作中表现突出的科室、大队和个人进行表彰奖励。3.责任追究对考核排名靠后的科室、大队进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致创文工作出现重大失误或造成不良影响的，依法依规追究相关责任人的责任。六、监督检查（一）内部监督1.建立内部监督机制成立内部监督小组，定期对城管创文工作进行监督检查，重点检查执法人员的执法行为、工作纪律、廉洁自律等情况。2.开展廉政教育加强对执法人员的廉政教育，提高执法人员的廉洁意识，防止发生违法违纪行为。定期组织廉政培训、观看警示教育片等活动，筑牢拒腐防变的思想防线。（二）外部监督1.接受社会监督通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛接受市民群众、新闻媒体等社会各界的监督。对群众举报和媒体曝光的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。2.政务公开推进政务公开，将城管创文工作的相关政策、法规、标准、程序、结果等信息及时向社会公开，接受公众监督。七、培训与学习（一）制定培训计划根据创文工作实际需要和执法人员业务水平状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象。（二）培训内容1.法律法规培训组织执法人员学习与城市管理相关的法律法规，如《城市市容和环境卫生管理条例》《城乡规划法》《环境保护法》等，提高执法人员的法律素养和依法办事能力。2.业务知识培训开展市容市貌整治、市政设施维护、违法建设管控、环境保护监管等方面的业务知识培训，使执法人员熟悉掌握各项工作的标准和要求，提高业务水平。3.文明执法培训加强文明执法培训，学习文明执法规范、沟通技巧、应急处置等方面的知识，提高执法人员的文明执法意识和执法水平。（三）培训方式1.集中培训定期组织执法人员进行集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统学习相关知识和技能。2.现场教学结合实际工作，组织执法人员到现场进行实地教学，通过现场讲解、案例分析等方式，提高执法人员解决实际问题的能力。3.线上学习利用网络平台，开展线上学习活动，上传培训课件、视频资料等，方便执法人员随时随地进行学习。八、经费保障（一）经费预算根据城管创文工作的实际需要，编制年度经费预算，明确各项工作所需的经费数额，包括人员经费、设备购置经费、宣传经费、执法办案经费等。（二）经费来源1.财政拨款积极争取财政部门的支持，将城管创文工作所需经费纳入财政预算，确保经费足额保障。2.其他渠道探索通过社会捐赠、政府购买服务等方式拓宽经费来