北京市定点采购管理制度

PAGE北京市定点采购管理制度一、总则（一）目的为加强北京市定点采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约财政资金，根据国家有关法律法规和北京市相关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于北京市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行定点采购的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和北京市关于政府采购的各项规定。2.公开公平公正原则：采购过程公开透明，确保所有符合条件的供应商公平参与竞争，公正对待每一个供应商。3.质量优先原则：在保证采购质量的前提下，追求性价比最优。4.诚信原则：采购人、供应商及相关工作人员应诚实守信，履行各自的职责和义务。二、定点采购的范围与方式（一）定点采购范围1.货物类：包括但不限于办公用品、办公设备、计算机及软件、家具、电器设备、交通工具等。2.服务类：包括但不限于印刷、会议服务、车辆维修与保养、物业管理、网络服务等。（二）定点采购方式通过公开招标等法定采购方式确定定点供应商。每年定期组织定点采购招标活动，从符合条件的供应商中择优选择一定数量的定点供应商，入围供应商在一定期限内为采购人提供相应的货物和服务。三、定点供应商的确定（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力：提供有效的营业执照副本等证明文件。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供近年度财务审计报告等相关材料。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供相关设备清单和技术人员资质证明。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供纳税和社保缴纳凭证。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：提供无重大违法记录声明。6.法律、行政法规规定的其他条件：如特定行业的资质证书等。（二）招标程序1.发布招标公告：通过北京市政府采购网等指定媒体发布定点采购招标公告，明确招标项目名称、采购内容、供应商资格条件、报名时间、开标时间及地点等信息。2.报名及资格审查：供应商在规定时间内报名，采购代理机构对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。3.招标文件编制与发售：编制招标文件，明确采购需求、技术规格、评标标准等内容，并向资格审查合格的供应商发售招标文件。4.开标、评标与定标：组织开标会议，供应商进行投标报价。评标委员会按照招标文件规定的评标标准进行评标，推荐中标候选人。采购人根据评标结果确定定点供应商，并发布中标公告。四、采购人的权利与义务（一）权利1.自主选择定点供应商：在定点供应商范围内，根据自身需求自主选择合适的供应商。2.要求供应商提供优质服务：有权要求定点供应商按照合同约定提供质量合格、价格合理的货物和服务。3.监督供应商履约情况：对定点供应商的履约情况进行监督，发现问题及时要求供应商整改。（二）义务1.遵守定点采购制度：严格按照本制度及相关规定进行定点采购活动。2.及时提交采购需求：提前向定点供应商提交准确的采购需求，确保采购活动顺利进行。3.签订并履行采购合同：与定点供应商签订采购合同，按照合同约定及时支付货款。4.配合监督检查：积极配合财政部门、审计部门等对定点采购活动的监督检查，提供相关资料和信息。五、定点供应商的权利与义务（一）权利1.公平参与定点采购活动：在符合条件的情况下，公平参与定点供应商的招标活动。2.获得合理的采购价格：根据市场行情和成本情况，合理确定产品和服务价格。3.要求采购人及时支付货款：按照合同约定要求采购人及时支付货款。（二）义务1.遵守法律法规和定点采购制度：严格遵守国家法律法规和北京市定点采购的各项规定。2.履行采购合同：按照合同约定提供质量合格、数量准确、价格合理的货物和服务。3.提供优质售后服务：建立健全售后服务体系，及时响应采购人的需求，解决售后问题。4.接受监督检查：接受财政部门、采购人等的监督检查，如实提供相关资料和信息。六、采购合同的签订与履行（一）合同签订采购人选定定点供应商后，双方应按照招标文件和投标文件的内容签订采购合同。采购合同应明确采购货物或服务的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款。（二）合同履行1.供应商交货：供应商应按照合同约定的时间、地点和方式向采购人交付货物或提供服务。2.采购人验收：采购人应按照合同约定对货物或服务进行验收。验收合格后，出具验收报告。3.货款支付：采购人应按照合同约定及时支付货款。对于符合财政直接支付条件的采购项目，通过财政直接支付方式支付货款；对于不符合财政直接支付条件的采购项目，可以通过财政授权支付等方式支付货款。七、价格管理（一）价格确定定点供应商应根据市场行情、成本变化等因素合理确定产品和服务价格。在招标过程中，供应商应明确投标报价，投标报价应包含货物或服务的全部费用，不得高于市场同类产品和服务的合理价格。（二）价格调整1.市场因素调整：如遇原材料价格大幅上涨、市场供求关系发生重大变化等因素，定点供应商可向采购人提出价格调整申请。采购人应根据实际情况进行审核，经双方协商一致后调整价格。2.政策因素调整：因国家政策调整导致采购成本增加或减少的，按照国家政策规定执行价格调整。（三）价格监督财政部门和采购人应加强对定点采购价格的监督管理。定期对定点供应商的价格进行抽查，发现价格明显高于市场同类产品和服务价格的，责令供应商限期整改；情节严重的，取消其定点供应商资格。八、监督检查（一）监督主体1.财政部门：负责对北京市定点采购活动进行全面监督管理，制定相关政策和制度，对采购人、供应商的采购行为进行监督检查。2.采购人：负责对本单位定点采购活动进行内部监督管理，确保采购活动合规、有序进行。3.审计部门：依法对定点采购活动进行审计监督，检查采购资金的使用情况和采购项目的效益情况。（二）监督内容1.采购程序合规性：检查采购人是否按照规定的采购方式和程序进行定点采购活动。2.供应商履约情况：监督定点供应商是否按照合同约定履行义务，提供的货物和服务是否符合质量要求。3.价格合理性：检查定点采购价格是否合理，是否存在价格欺诈等行为。4.资金使用情况：审计采购资金的支付是否合规，是否存在挪用、截留等问题。（三）违规处理1.采购人违规处理：采购人违反本制度规定的，财政部门责令其限期改正；情节严重的，给予警告，并可以暂停其定点采购资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有关部门依法给予处分。2.供应商违规处理：定点供应商违反本制度规定的，财政部门责令其限期改正；情节严重的，取消其定点供应商资格，并在一定期限内禁止其参加北京市政府采购活动；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、投诉与处理（一）投诉受理1.投诉主体：采购人、供应商认为定点采购活动损害其合法权益的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向财政部门投诉。2.投诉内容：投诉书应包括投诉人和被投诉人的名称、地址、联系方式，投诉事项的基本事实，相关请求及主张，有效线索和相关证明材料等内容。（二）投诉处理1.受理审查：财政部门收到投诉书后，对投诉书内容进行审查，决定是否受理投诉。对于不符合投诉条件的，书面告知投诉人不予受理，并说明理由。2.调查取证：财政部门受理投诉后，对投诉事项进行调查取证。可以要求投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人提供相关资料，并进行核实。3.作出处理决定：财政部