我军采购制度

PAGE我军采购制度一、总则（一）目的为了规范我军采购活动，提高采购效益，保证采购质量，加强采购管理，依据国家相关法律法规和军队有关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我军各级单位进行的各类物资、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法采购原则严格遵守国家法律法规和军队采购相关法规制度，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开、采购过程透明，接受各方监督，保证公平公正。3.公平竞争原则营造良好的竞争环境，鼓励符合条件的供应商参与竞争，择优选取。4.诚实信用原则采购活动各方应诚实守信，履行各自义务，维护采购市场秩序。二、采购计划管理（一）需求分析1.各单位应根据任务需求、装备建设规划、部队实际情况等，进行全面的采购需求分析。2.明确采购物资、工程和服务的品种、规格、数量、质量要求、技术标准等。（二）计划编制1.依据需求分析结果，编制采购计划。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购时间安排等。2.采购计划应按照规定的程序进行审核和批准，确保计划的科学性和合理性。（三）计划调整1.在采购执行过程中，如因任务变化、需求变更等原因需要调整采购计划的，应按照规定程序办理调整手续。2.调整后的采购计划应重新进行审核和批准。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.达到规定限额标准的采购项目，一般应采用公开招标方式。（二）邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。2.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购申请1.需求部门根据采购计划，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、质量要求、技术标准、预算金额等内容。2.采购申请表应经部门负责人审核签字。（二）采购审批1.采购申请表提交至采购管理部门，采购管理部门按照规定的审批权限进行审批。2.对于重大采购项目，应提交军队采购管理机构或相关领导进行审批。（三）采购实施1.根据采购方式，采购管理部门组织实施采购活动。公开招标：发布招标公告、编制招标文件、发售招标文件、开标、评标、定标等。邀请招标：发出投标邀请书、编制招标文件、发售招标文件、开标、评标、定标等。竞争性谈判：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商等。单一来源采购：成立采购小组、与供应商进行协商、确定成交供应商等。询价：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商等。2.在采购实施过程中，应严格按照规定的程序和要求进行操作，确保采购活动的规范有序。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、质量要求、技术标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等条款。3.采购合同应经双方签字盖章，并按照规定进行审核和备案。（五）合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量要求等提供货物、工程或服务。3.采购方应按照合同约定的付款方式及时支付货款。（六）验收1.采购项目完成后，采购方应组织相关部门和人员进行验收。2.验收内容包括货物的数量、质量、规格、技术标准等，工程的质量、进度、验收标准等，服务的质量、效果等。3.验收合格后，应出具验收报告。五、供应商管理（一）供应商资格审查1.建立供应商资格审查制度，对参与我军采购活动的供应商进行资格审查。2.审查内容包括供应商的资质、信誉、业绩、财务状况、技术能力、售后服务等。（二）供应商库建设1.建立供应商库，将符合资格条件的供应商纳入供应商库管理。2.供应商库应实行动态管理，定期对供应商进行评估和更新。（三）供应商考核评价1.建立供应商考核评价制度，对供应商在采购活动中的表现进行考核评价。2.考核评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平、合同履行情况等。3.根据考核评价结果，对供应商进行奖惩，如增加或减少采购份额、暂停或取消供应商资格等。六、采购监督（一）内部监督1.军队各级采购管理部门应建立健全内部监督机制，加强对采购活动全过程的监督。2.监督内容包括采购计划的编制与执行、采购方式的选择、采购程序的合规性、合同签订与履行、供应商管理等。3.对发现的问题应及时进行整改，严肃追究相关人员的责任。（二）审计监督1.军队审计部门应加强对采购活动的审计监督，对采购项目的预算执行情况、资金使用效益等进行审计。2.审计内容包括采购项目的立项审批、采购方式的合规性、采购合同的签订与履行、采购资金的支付等。3.对审计发现的问题应提出审计意见和建议，督促相关部门进行整改。（三）纪检监察监督1.军队纪检监察部门应加强对采购活动的纪检监察监督，严肃查处采购活动中的违法违纪行为。2.监督内容包括采购人员的廉洁自律情况、采购活动中的违规操作行为、供应商的行贿受贿行为等。3.对发现的违法违纪问题应依法依规进行处理。七、信息化管理（一）采购信息平台建设1.建立我军采购信息平台，实现采购信息的集中发布、采购流程的在线操作、采购数据的统计分析等功能。2.采购信息平台应与军队内部其他信息系统进行互联互通，实现信息共享。（二）信息化采