军品采购改革竞标制度

PAGE军品采购改革竞标制度一、总则（一）目的为了适应军品采购改革的需要，规范军品采购竞标活动，提高军品采购质量和效益，确保军品供应的及时性、可靠性和安全性，依据国家相关法律法规和军队采购政策，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于军队各级单位进行的军品采购竞标活动，包括武器装备、军事设施建设、军事物资等各类军品的采购。（三）基本原则1.公开公平公正原则军品采购竞标活动应公开采购信息、采购程序和采购结果，确保所有符合条件的供应商都有平等的机会参与竞标，评标过程和结果应公正透明，不受任何非法干预。2.质量优先原则在满足军事需求的前提下，优先选择质量可靠、性能优良的军品，确保军品的质量符合国家和军队的相关标准和要求。3.效益最大化原则通过合理的竞标机制，降低军品采购成本，提高资金使用效益，实现军品采购效益的最大化。4.诚信守法原则参与军品采购竞标活动的各方应诚实守信，遵守国家法律法规和军队采购政策，不得从事任何违法违规行为。二、竞标主体与条件（一）采购人军队各级单位作为军品采购的采购人，应具备相应的采购权限和采购能力，按照规定的程序和要求组织实施军品采购竞标活动。（二）供应商1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加军品采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。7.具备国家和军队要求的相关资质证书，如武器装备科研生产许可证、质量管理体系认证等。三、竞标程序（一）采购计划制定采购人根据军事需求和预算安排，制定军品采购计划，明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、质量标准、交货时间等内容。（二）采购信息发布1.采购人通过军队采购网等指定媒体发布采购信息，包括采购项目公告、招标文件等，公告内容应包括采购项目的基本情况、竞标供应商资格条件、获取招标文件的方式和时间、投标截止时间、开标时间和地点等。2.采购信息发布时间应符合相关规定，确保供应商有足够的时间准备投标文件。（三）招标文件编制1.采购人根据采购项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、验收方法、售后服务等内容，确保供应商能够准确理解采购需求。（四）投标报名与文件获取1.供应商应在规定的时间内，按照采购信息发布的要求，进行投标报名，并获取招标文件。2.供应商获取招标文件后，应仔细阅读招标文件的各项内容，如有疑问应及时向采购人提出。（五）投标文件编制与提交1.供应商应根据招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容要求编制，内容应真实、准确、完整，不得弄虚作假。3.供应商应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，采购人不予受理。（六）开标1.采购人按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标时，采购人应邀请所有投标人参加，并当众宣布开标纪律。2.开标由采购人或其委托的招标代理机构主持，按照开标程序依次宣布投标人名称、投标报价、交货时间及其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（七）评标1.采购人依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或确定中标人。评标办法应科学合理，具有可操作性，能够客观公正地评价投标文件的优劣。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会应按照评标办法的规定，对投标文件进行评分，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。（八）中标通知1.采购人根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人具有法律效力。2.采购人应在中标通知书发出后，将中标结果通知所有未中标的投标人。（九）合同签订1.中标人应在中标通知书规定的时间内，与采购人签订合同。合同的内容应符合招标文件和投标文件的要求，明确双方的权利和义务。2.在签订合同前，采购人可以对中标人的履约能力进行考察，如发现中标人存在问题或不符合要求的，采购人有权取消中标人的中标资格，并依法重新组织采购。四、评标标准与方法（一）评标标准1.技术部分根据采购项目的技术要求，对投标文件的技术方案、技术参数、技术性能、技术创新等方面进行评审，确保军品的技术性能满足军事需求。2.商务部分对投标文件的商务条款、投标报价、售后服务承诺、企业信誉、业绩等方面进行评审，选择商务条件优越、报价合理、售后服务良好的供应商。3.价格部分对投标报价进行评审，在满足采购项目技术、商务要求的前提下，选择报价合理、价格最低的供应商。（二）评标方法1.综合评分法评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，计算出各投标人的综合得分，按照得分高低推荐中标候选人或确定中标人。2.最低价评标法评标委员会在满足采购项目技术、商务要求的前提下，对投标报价进行评审，选择报价最低的供应商为中标人。采用最低价评标法时，应注意防止供应商以低于成本的价格投标，确保军品质量和供应的可靠性。五、监督与管理（一）内部监督1.军队各级采购管理部门应加强对军品采购竞标活动的内部监督，建立健全监督机制，确保采购活动的规范进行。2.采购人应严格按照规定的程序和要求组织实施采购竞标活动，自觉接受内部监督和审计部门的监督检查。（二）外部监督1.军队采购管理部门应接受国家有关部门和社会公众的监督，及时处理投诉举报，确保军品采购竞标活动的公开透明。2.采购人应在采购信息发布、开标、评标等环节邀请纪检监察部门或其他相关部门进行监督，确保采购活动的公正性和合法性。（三）违规处理1.对参与军品采购竞标活动的各方违反法律法规和军队采购政策的行为，应依