幼儿园政府采购实行制度

PAGE幼儿园政府采购实行制度一、总则（一）目的为了规范幼儿园政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，保障幼儿园教学、保育等各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本园实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本幼儿园使用财政性资金及自有资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，接受公众监督。3.公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的环境，保证采购项目能够以合理的价格、优质的质量获得。4.公正原则：采购过程应公正对待所有参与的供应商，不偏袒任何一方。5.诚实信用原则：采购活动各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组成立幼儿园政府采购领导小组，由园长担任组长，副园长担任副组长，财务人员、后勤管理人员、教师代表等为成员。其职责如下：1.审议幼儿园政府采购政策、制度和年度采购计划。2.研究决定重大采购项目的采购方式、采购预算等重要事项。3.协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门设立专门的采购执行部门，负责具体采购项目的组织实施。其职责如下：1.根据采购计划，制定采购方案，明确采购需求、采购方式、采购程序等。2.发布采购信息，组织供应商报名、资格审查等工作。3.组织开标、评标、谈判等采购活动，记录采购过程。4.与中标供应商签订采购合同，并跟踪合同执行情况。5.整理、归档采购文件和资料。（三）财务部门职责1.负责审核采购预算，确保采购资金的合理安排。2.参与采购合同的审核，监督采购资金的支付。3.对采购项目进行财务核算和绩效评价。（四）监督部门职责成立政府采购监督小组，由纪检人员、教职工代表等组成。其职责如下：1.监督采购活动是否符合法律法规和本制度的规定。2.受理对采购活动的投诉和举报，调查处理违规行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购执行部门应根据幼儿园教学、保育等工作需求，结合上一年度采购实际情况，编制年度政府采购预算。2.预算编制应详细列出采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并说明采购项目的必要性和可行性。3.财务部门对采购预算进行审核，确保预算的合理性和准确性。审核通过后的采购预算报采购领导小组审议批准。（二）预算调整1.在采购预算执行过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，采购执行部门应提出书面申请，说明调整原因、调整内容和调整金额等。2.财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见。采购领导小组根据审核意见，决定是否批准预算调整。3.经批准的预算调整应及时通知相关部门，并在采购活动中予以落实。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.公开招标应通过指定的政府采购信息发布媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.采购执行部门应按照法定程序组织开标、评标，确定中标供应商。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购执行部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购执行部门应组织专业人员对单一来源采购的必要性和合理性进行论证，并报采购领导小组批准。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购执行部门应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。采购执行部门根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容。2.采购申请表经部门负责人签字后，报采购执行部门。（二）需求确认1.采购执行部门收到采购申请后，对采购需求进行审核确认。审核内容包括采购项目的必要性、可行性、技术要求、预算金额等。2.对于重大采购项目，采购执行部门应组织相关人员进行实地调研，了解实际需求情况，确保采购需求的准确性。（三）采购方式确定1.根据采购项目的特点和预算金额，采购执行部门按照本制度规定的采购方式，提出采购方式建议，报采购领导小组审批。2.采购领导小组根据采购执行部门的建议，结合项目实际情况，确定采购方式。（四）采购文件编制1.采购执行部门根据采购方式和采购需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性和准确性。（五）信息发布1.对于公开招标、邀请招标等采购项目，采购执行部门应在指定的政府采购信息发布媒体上发布采购公告。采购公告应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格条件、报名时间、地点等内容。2.采购执行部门还应在幼儿园内部网站或公告栏上发布采购信息，方便教职工了解采购项目情况。（六）供应商报名及资格审查1.在采购公告规定的报名时间内，供应商应向采购执行部门提交报名资料，包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、资质证书等。2.采购执行部门对供应商提交的报名资料进行资格审查，确定符合资格条件的供应商名单。对于不符合资格条件的供应商，采购执行部门应及时通知其不予受理报名。（七）采购活动组织1.采购执行部门按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标、谈判、询价等采购活动。2.开标、评标、谈判、询价等采购活动应在相关部门的监督下进行，确保采购活动的公平、公正、公开。（八）中标（成交）供应商确定1.评标委员会、谈判小组、询价小组按照采购文件规定的评标标准、谈判条件、询价原则等，对供应商的投标文件、谈判响应文件、询价报价文件进行评审，确定中标（成交）供应商。2.采购执行部门应将中标（成交）结果通知所有参与采购活动的供应商，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布中标（成交）公告。（九）合同签订1.采购执行部门应与中标（成交）供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、售后服务等内容，并符合法律法规和采购文件的要求。2.采购合同签订后，采购执行部门应将合同副本送财务部门、监督部门备案。（十）验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。2.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、验收日期、验收内容、验收结论等内容。（十一）付款1.财务部门根据采购合同和验收报告，审核采购资金支付申请。审核通过后，按照合同约定的付款方式和时间，办理采购资金支付手续。2.采购资金支付应严格按照财政国库管理制度的规定执行，确保资金支付的安全、规范、高效。六、采购文件管理（一）文件归档采购执行部门应将采购活动中形成的文件资料，包括采购申请表、采购文件、供应商报名资料、投标文件、评标报告、谈判记录、询价记录、采购合同、验收报告等，及时进行整理、归档。（二）文件保存期限采购文件的保存期限按照国家有关规定执行，一般不少于十五年。（三）文件查阅1.本园内部人员因工作需要查阅采购文件的，应填写查阅申请表，经采购执行部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅采购文件应在指定的地点进行，查阅人员不得擅自复印、涂改、损毁采购文件。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.监督部门应定期对幼儿园政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购合同是否履行等。2.监督部门在监督检查过程中，有权查阅、复制有关文件资料，询问相关人员，调查了解采购活动情况。（二）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以向采购执行部门提出质疑。采购执行部门应在规定的时间内对质疑进行答复。2.供应商对采购执行部门的答复不满意或者采购执行部门未在规