贵州省采购文件论证制度

PAGE贵州省采购文件论证制度一、总则（一）目的为了规范贵州省采购文件的论证工作，确保采购文件的合法性、公正性、合理性和科学性，提高采购质量和效率，维护国家利益、社会公共利益和采购当事人的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动中采购文件的论证工作。（三）基本原则1.合法性原则：采购文件的编制和论证应当符合国家法律法规和贵州省相关规定，不得违反法律法规的强制性要求。2.公正性原则：采购文件的论证应当公平、公正地对待所有潜在供应商，不得偏袒任何一方。3.合理性原则：采购文件的要求和条件应当合理、适度，不得设置过高或过低的门槛，以确保采购活动的顺利进行。4.科学性原则：采购文件的论证应当运用科学的方法和手段，对采购项目的需求、技术规格、评标标准等进行充分论证，确保采购文件的质量。二、采购文件论证的组织与职责（一〕采购单位职责1.负责提出采购项目的需求，编制采购文件初稿。2.组织采购文件的论证工作，确定论证人员名单。3.向论证人员提供采购项目的相关资料和信息，协助论证人员开展工作。4.根据论证意见对采购文件进行修改完善。（二）论证人员职责1.熟悉国家法律法规和贵州省相关规定，具备相应的专业知识和技能。2.认真审查采购文件，对采购文件的合法性、公正性、合理性和科学性提出论证意见。3.在论证过程中充分发表意见，不得隐瞒或歪曲事实。4.保守采购项目的商业秘密和其他敏感信息。（三）财政部门职责1.对采购文件论证工作进行指导和监督。2.审核采购文件论证报告，对采购文件的合规性进行把关。3.依法处理采购文件论证过程中的投诉和举报。三、采购文件论证的范围与内容（一）采购文件论证的范围1.采购项目达到公开招标数额标准以上，且采用公开招标以外采购方式的采购文件。2.采购文件中涉及重大采购政策、技术复杂、专业性强或者社会影响较大的采购项目。3.采购人认为需要进行论证的其他采购文件。（二）采购文件论证的内容1.采购需求的合理性：采购需求是否符合项目实际需要，是否存在过度或不合理的要求。2.技术规格的合规性：技术规格是否符合国家法律法规和行业标准，是否存在歧视性或排他性条款。3.评标标准的公正性：评标标准是否科学合理，是否能够客观公正地评价供应商的投标文件。4.采购程序的合法性：采购程序是否符合相关法律法规和贵州省规定，是否存在程序瑕疵。5.其他需要论证的内容：如采购文件的格式、语言表达、售后服务要求等。四、采购文件论证的程序（一）申请论证采购单位认为采购文件需要论证的，应当向财政部门提出论证申请，并提交以下材料：1.采购文件初稿。2.采购项目的相关资料，如项目预算、需求说明、技术方案等。3.申请论证的理由和依据。（二）受理申请财政部门收到采购单位的论证申请后，应当对申请材料进行审核。审核通过的，予以受理；审核不通过的，应当告知采购单位补充或修改申请材料。（三）确定论证人员财政部门受理采购文件论证申请后，应当根据采购项目的特点和要求，从政府采购评审专家库中随机抽取3名以上单数的论证人员组成论证小组。论证人员应当与采购项目有利害关系的，应当回避。（四）组织论证1.论证小组应当在收到采购文件初稿及相关资料后，在规定的时间内完成论证工作。论证过程中，论证小组可以要求采购单位对采购文件的相关内容进行说明和解释。2.论证小组应当按照本制度规定的论证内容和要求，对采购文件进行认真审查，并形成论证意见。论证意见应当包括对采购文件的总体评价、存在的问题及修改建议等。（五）出具论证报告论证小组完成论证工作后，应当出具论证报告。论证报告应当由论证小组全体成员签字，并加盖论证小组印章（或手印）。论证报告应当包括以下内容：1.采购项目的基本情况。2.采购文件的审查情况。3.论证意见，包括对采购文件的合法性、公正性、合理性和科学性的评价，以及存在的问题和修改建议。4.其他需要说明的事项。（六）采购文件修改采购单位应当根据论证意见对采购文件进行修改完善，并将修改后的采购文件报财政部门备案。财政部门对修改后的采购文件进行审核，审核通过的，采购单位可以按照修改后的采购文件开展采购活动。五、采购文件论证的监督与管理（一）监督检查1.财政部门应当加强对采购文件论证工作的监督检查，定期对采购文件论证情况进行抽查。2.监督检查的内容包括采购文件论证的组织实施情况、论证人员的履职情况、论证意见及论证报告的质量等。（二）投诉处理1.供应商认为采购文件存在违法违规或不合理问题的，可以在采购文件公示期内或采购活动过程中向财政部门提出投诉。2.财政部门应当按照政府采购投诉处理的相关规定，对投诉事项进行调查处理。在处理投诉过程中，涉及采购文件论证问题的，应当要求采购单位提供论证报告及相关资料，并组织专家进行审查。（三）责任追究1.采购单位、论证人员及其他相关人员在采购文件论证过程中违反法律法规和本制度规定的，应当依法追究其责任。2.论证人员在论证过程中存在故意隐瞒