高校集中采购制度

PAGE高校集中采购制度一、总则（一）目的为了加强高校集中采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合我校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我校各部门、各学院及直属单位使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的集中采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，对所有潜在供应商一视同仁，确保公平竞争，维护公正的市场秩序。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本和效益，优化采购流程，提高资金使用效率。4.诚信原则：采购当事人应诚实守信，严格履行合同约定，保证采购活动的顺利进行。二、采购组织与职责（一）采购管理部门学校设立专门的采购管理部门，负责全校集中采购工作的组织、协调和监督管理。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关采购法律法规和政策，制定和完善学校集中采购管理制度及实施细则。2.编制年度集中采购计划，报学校批准后组织实施。3.建立和管理学校集中采购供应商库，负责供应商的资格审查、选择和考核。4.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动，负责采购合同的签订、履行和验收工作。5.协调处理采购过程中的争议和纠纷，对违规采购行为进行调查和处理。6.负责采购信息的统计、分析和上报工作，定期向学校领导和相关部门通报采购情况。（二）采购需求部门采购需求部门负责提出采购项目的需求，包括采购项目的名称、规格、数量、技术要求、服务要求等，并对采购需求的合理性和准确性负责。其主要职责包括：1.根据学校事业发展规划和教学、科研、管理等工作需要，编制采购项目需求计划，并提交给采购管理部门。2.参与采购项目的论证、评审等工作，提供技术支持和专业意见。3.协助采购管理部门进行采购项目的验收工作，对采购项目的质量和性能进行评价。4.负责采购项目的使用和管理，及时反馈采购项目的使用情况和存在的问题。（三）采购评审专家学校建立采购评审专家库，采购评审专家由学校相关部门和单位推荐，经采购管理部门审核后入库。采购评审专家在采购评审活动中独立发表意见，对评审结果负责。其主要职责包括：1.参与采购项目的论证、评审等工作，按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审。2.对采购项目的技术、质量、价格等方面进行专业评价，提出合理的评审意见和建议。3.遵守采购评审工作纪律，保守采购项目的商业秘密和评审信息。4.接受采购管理部门的监督和管理，参加相关培训和考核。三、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。适用于采购货物、工程和服务的金额较大、技术复杂、市场竞争充分的项目。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目以及不能事先计算出价格总额的项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四、采购流程（一）采购计划申报采购需求部门根据学校事业发展规划和教学、科研、管理等工作需要，编制采购项目需求计划，并提交给采购管理部门。采购管理部门对采购需求计划进行审核，审核通过后纳入学校年度集中采购计划。（二）采购项目实施1.采购文件编制：采购管理部门根据采购项目的特点和需求，编制采购文件，包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价文件等。采购文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。2.发布采购信息：采购管理部门通过学校官网、政府采购网等渠道发布采购信息，邀请潜在供应商参与采购活动。3.供应商报名与资格审查：潜在供应商按照采购文件要求进行报名，采购管理部门对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。4.采购评审：采购管理部门组织采购项目的评审活动，采购评审专家按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审，确定成交供应商。5.采购合同签订：采购管理部门与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应符合法律法规和采购文件的要求，确保合同的合法性和有效性。（三）采购项目验收采购项目完成后，采购需求部门应及时组织验收工作。验收人员根据采购合同和采购文件的要求，对采购项目的数量、质量、规格、性能等进行验收。验收合格后，验收人员应签署验收报告。（四）采购资金支付采购管理部门根据采购合同和验收报告，办理采购资金支付手续。财务部门按照学校财务管理制度和相关规定，审核采购资金支付申请，及时支付采购资金。五、采购监督与管理（一）内部监督学校建立健全内部监督机制，加强对集中采购活动的全过程监督。采购管理部门应定期对采购项目进行自查自纠，及时发现和解决采购过程中存在的问题。学校审计部门应定期对采购项目进行审计，加强对采购资金使用情况的监督。（二）外部监督学校应接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。同时，学校应建立健全投诉处理机制，及时处理供应商的投诉和举报，维护采购当事人的合法权益。（三）违规处理对违反本制度规定的采购行为，学校将视情节轻重，给予相应的处罚。对违规采购的项目，学校有权宣布采购结果无效，