食品安全违法行为制止及报告制度

食品安全违法行为制止及报告制度第一章总则第一条制定目的为严格落实食品安全主体责任，规范本单位（以下简称“本单位”）食品安全管理行为，及时发现、有效制止各类食品安全违法行为，规范报告流程，防范食品安全风险，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规及相关行业规范，结合本单位生产经营实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位全体从业人员（包括管理人员、生产经营人员、检验人员、仓储人员、保洁人员等），涵盖食品采购、储存、加工、生产、销售、运输、检验、废弃物处理等全流程，以及涉及食品安全的各类管理活动。第三条核心原则遵循“预防为主、全程控制、及时制止、如实报告、责任到人”的原则，坚持谁在岗、谁负责，确保食品安全违法行为早发现、早制止、早报告、早处置，杜绝隐瞒、拖延、谎报、漏报行为，坚守食品安全底线。第二章职责分工第四条食品安全管理机构职责本单位设立食品安全管理机构（或指定专人负责食品安全管理工作），履行以下职责：负责本制度的制定、修订、宣传、培训和监督执行，确保全体从业人员熟悉制度要求。组织开展日常食品安全巡查，及时排查、识别各类食品安全违法行为，督促相关人员立即制止。负责接收、登记、核查从业人员上报的食品安全违法行为信息，按规定流程上报辖区市场监督管理部门及相关主管部门。组织对食品安全违法行为的整改落实，跟踪整改效果，建立完整的制止、报告、整改档案。负责配合市场监督管理部门及相关主管部门对食品安全违法行为的调查处理工作，如实提供相关资料。第五条从业人员职责全体从业人员是食品安全违法行为发现、制止和报告的第一责任人，履行以下职责：严格遵守食品安全法律法规及本单位各项食品安全管理制度，规范开展岗位工作，杜绝自身发生食品安全违法行为。在工作中主动排查各类食品安全隐患，及时发现本岗位及其他岗位的食品安全违法行为。发现食品安全违法行为时，有权立即制止，无法当场制止的，须第一时间向食品安全管理机构或单位负责人报告，不得隐瞒。配合食品安全管理机构及相关部门开展违法行为核查、整改和调查工作，如实说明情况，提供相关线索。积极参加本单位组织的食品安全培训，提升识别、制止食品安全违法行为的能力。第六条单位负责人职责单位主要负责人是食品安全工作的第一责任人，对本单位食品安全违法行为的制止和报告工作负总责，履行以下职责：保障食品安全管理工作经费，配备必要的人员、设备，确保本制度有效实施。接到食品安全违法行为报告后，及时作出处置指示，督促相关部门立即采取制止、整改措施。对重大、紧急食品安全违法行为，亲自督办，确保按规定时限上报辖区市场监督管理部门及相关主管部门。组织对食品安全违法行为相关责任人进行处理，落实整改措施，防范同类违法行为再次发生。第三章食品安全违法行为识别第七条常见食品安全违法行为（含但不限于）结合食品生产经营全流程，本单位从业人员需重点识别以下食品安全违法行为，涵盖《中华人民共和国食品安全法》明确禁止的各类行为：采购环节：采购无生产厂家、无生产日期、无保质期的“三无”食品及原料；采购过期、变质、腐败、污秽不洁、掺假掺杂的食品及原料；采购未经检验或检验不合格的食品及原料；采购病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；采购未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类及其制品。储存环节：将食品及原料与有毒、有害物品一同储存、运输；储存条件不符合规定（如温度、湿度不达标），导致食品变质、污染；未按规定分类存放食品及原料，造成交叉污染；储存过期、变质食品及原料未及时清理。加工生产环节：使用过期、变质、不合格的食品原料进行加工生产；超范围、超限量使用食品添加剂；添加非食用物质或有毒、有害物质；加工过程不遵守卫生规范，造成食品污染；未按规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或消毒不合格后投入使用；食品生产工艺流程不符合安全要求，导致待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染。销售环节：销售过期、变质、腐败、掺假掺杂的食品；销售无标签、标签虚假或标签不符合规定的预包装食品；销售未经检验或检验不合格的食品；虚假宣传食品功效，误导消费者；未按规定储存、陈列销售食品，导致食品变质、污染。检验环节：伪造、篡改食品检验报告；未按规定开展食品检验，或检验不合格仍允许食品出厂、销售；未建立检验记录或检验记录不完整、不真实。其他环节：从业人员未取得健康证明上岗；从业人员在岗期间患有有碍食品安全的疾病未及时调离；食品相关产品（包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂等）不符合安全标准；未按规定建立食品安全台账，或台账记录不规范、不完整；拒不配合食品安全监督管理部门的监督检查、抽样检验。第四章食品安全违法行为制止流程第八条当场制止从业人员发现本岗位或其他岗位存在食品安全违法行为，且能够当场制止的，须立即制止，采取以下措施：立即停止相关违法行为（如停止使用不合格原料、停止销售变质食品、停止不合格加工操作等）。对涉及的不合格食品、原料、工具、设备等进行封存，张贴封存标识，注明封存日期、原因、责任人，严禁擅自启用、转移或销毁。及时清理现场，消除污染隐患，防止违法行为进一步扩大，避免造成食品安全事故。当场记录违法行为的发生时间、地点、具体行为、涉及物品及数量、责任人等信息，留存相关证据（如照片、视频、台账记录等）。第九条无法当场制止的处置发现食品安全违法行为无法当场制止（如涉及人员较多、违法行为情节严重、存在重大安全隐患等），从业人员须立即采取以下措施：立即撤离现场无关人员，设置警示标识，防范安全风险扩散。第一时间通过口头、电话、书面等方式，向食品安全管理机构或单位负责人报告，说明违法行为的具体情况、涉及范围及潜在风险。全程跟踪违法行为动态，不得擅自离开现场，配合后续制止、核查工作。第十条制止后的处置食品安全违法行为制止后，食品安全管理机构须立即组织核查，采取以下处置措施：对封存的不合格食品、原料等进行检验，确认是否存在安全隐患；对存在安全隐患的，按规定进行无害化处理、销毁，销毁前需向辖区市场监督管理部门报告时间、地点，必要时接受现场监督。分析违法行为产生的原因，明确责任人，制定针对性整改措施，明确整改时限和整改要求。对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，整改完成后组织复核，形成整改报告，留存归档。对涉及的从业人员进行批评教育、岗位培训，情节严重的，按本制度及单位相关规定处理。第五章食品安全违法行为报告规范第十一条报告时限一般食品安全违法行为：从业人员发现后，须在1小时内报告食品安全管理机构；食品安全管理机构核查确认后，须在24小时内上报辖区市场监督管理部门。重大、紧急食品安全违法行为（如涉及批量不合格食品、可能引发食品安全事故、存在重大安全隐患等）：从业人员发现后，须立即报告（10分钟内）；食品安全管理机构接到报告后，须立即（30分钟内）上报辖区市场监督管理部门及相关主管部门，同时报告单位负责人，不得拖延、隐瞒。涉及食品召回的违法行为：发现生产经营的食品不符合食品安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，须立即停止生产经营、召回已上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并在24小时内报告辖区市场监督管理部门，召回结束后5个工作日内书面报告处置情况。第十二条报告内容报告食品安全违法行为时，需如实提供以下内容，确保信息完整、准确，不得谎报、漏报：违法行为发生的时间、地点、具体环节（采购、储存、加工、销售等）；违法行为的具体表现、涉及食品及原料的名称、规格、数量、生产厂家、生产日期等；已采取的制止措施、封存情况及相关证据（照片、视频、台账等）；违法行为涉及的责任人、从业人员情况；可能存在的安全隐患、潜在影响及处置建议；报告人姓名、联系方式及报告时间。第十三条报告渠道内部报告渠道：从业人员可通过口头、电话、书面报告、工作群反馈等方式，向食品安全管理机构或单位负责人报告；食品安全管理机构设立专门的报告电话、登记台账，明确专人负责接收报告。外部报告渠道：食品安全管理机构向辖区市场监督管理部门及相关主管部门报告时，可通过电话、书面报告、线上申报等方式，按要求提交相关资料；必要时，配合现场核查、调查取证工作。公众举报渠道：本单位在经营场所显著位置公示食品安全举报电话、邮箱等，接受公众举报食品安全违法行为，接到举报后，须立即核查，按规定处置并反馈举报人，同时做好举报记录。第十四条报告档案管理食品安全管理机构须建立食品安全违法行为报告档案，详细记录以下内容，归档留存，保存期限不少于2年：违法行为的发现时间、报告时间、报告人、接收人；违法行为的具体情况、涉及物品、处置措施；上报外部部门的时间、内容、反馈情况；整改措施、整改时限、整改结果及复核情况；相关证据材料（照片、视频、检验报告、台账记录等）。第六章奖惩管理第十五条奖励情形从业人员有下列情形之一的，本单位予以表彰、奖励，具体奖励标准由本单位确定：及时发现食品安全违法行为，当场制止，避免安全隐患扩大或食品安全事故发生的；如实报告食品安全违法行为，提供重要线索，协助查处重大食品安全违法案件的；积极参与食品安全巡查、隐患排查，主动提出防范食品安全违法行为的合理化建议，被采纳并取得良好效果的；严格遵守本制度，在食品安全工作中表现突出，无任何违规行为的。第十六条处罚情形从业人员有下列情形之一的，本单位予以警告、罚款、调离岗位等处罚；情节严重的，解除聘用关系；涉嫌违法犯罪的，移交市场监督管理部门及司法机关处理；给本单位造成损失的，依法追究赔偿责任：自身实施食品安全违法行为，违反本制度及相关法律法规的；发现食品安全违法行为，未及时制止、未按规定报告，或隐瞒、拖延、谎报、漏报的；擅自启用、转移、销毁封存的不合格食品、原料及相关物品的；拒绝配合食品安全管理机构及相关部门开展违法行为核查、整改、调查工作的；伪造、篡改食品安全台账、报告及相关证据材料的；未按规定参加食品安全培训，不具备识别、制止食品安全违法行为能力，导致发生相关违法行为的。食品安全管理人员未履行本制度规定职责，导致食品安全违法行为未被及时制止、报告的，予以通报批评、降职等处罚；情节严重的，撤销其管理职务，依法追究相关责任。第七章培训与监督第十七条培训管理本单位定期组织全体从业人员开展食品安全法律法规、本制度及食品安全违法行为识别、制止、报告相关知识培训，每年培训不少于2次，新入职从业人员须进行岗前培训，考核合格后方可上岗。培训内容包括：《中华人民共和国食品安全法》及相关实施条例等法律法规；本制度的具体要求、操作流程；常见食品安全违法行为的识别方法；食品安全违法行为的制止、报告流程及注意事项；食品安全隐患排查、应急处置相关知识。第十八条监督检查食品安全管理机构定期对本制度的执行情况进行监督检查，每月至少开展1次全面巡查，重点检查从业人员对食品安全违法行为的识别、制止、报告情况，以及相关台账、档案的建立、留存情况。对检查中发现的问题，及时督促整改，对违反本制度的行为