老旧渔业船舶安全管理实施细则

老旧渔业船舶安全管理实施细则第一章总则第一条目的与依据为切实加强老旧渔业船舶安全管理，有效防范和遏制渔业生产安全事故，保障渔民生命财产安全，促进渔业可持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合老旧渔业船舶实际状况，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于在中华人民共和国管辖水域内从事渔业生产的老旧渔业船舶及其所有人、经营人、船员和相关管理活动。本细则所称老旧渔业船舶，是指达到或接近国家及地方渔业船舶检验机构规定的使用年限，或虽未达到使用年限但技术状况相对老旧、安全性能下降的渔业船舶。第三条基本原则老旧渔业船舶安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“属地管理、分级负责”、“船东主体、船员自律”、“从严管理、综合治理”的原则。第四条责任主体渔业船舶所有人、经营人是老旧渔业船舶安全管理的第一责任人，对船舶的航行、作业安全负全面责任。船员对其岗位职责范围内的安全负直接责任。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构、渔业船舶检验机构按照职责分工，负责老旧渔业船舶安全的监督管理和技术检验工作。第二章船舶检验与维护保养第五条严格执行检验制度老旧渔业船舶所有人或经营人必须高度重视船舶的法定检验工作，确保船舶在检验合格有效期内航行作业。对达到特别检验或强制报废船龄的老旧船舶，应严格按照检验机构的要求进行检验或办理报废手续，严禁未经检验、检验不合格或已达报废标准的船舶出海作业。第六条强化船体结构检查老旧渔业船舶应重点加强对船体结构、主要构件、焊接部位、水密舱室、舱底、甲板、舵系等关键部位的检查与维护。发现腐蚀、变形、裂缝、渗漏等缺陷，应立即停止作业，及时报修，彻底修复并经检验合格后方可重新投入使用。第七条动力及辅助系统维护船舶主机、副机、传动系统、操舵系统、供电系统、消防系统、救生系统等关键设备设施，应建立定期检查、保养和维修制度，确保其技术状态良好，运行正常。对于老化严重、性能不稳定的设备，应及时予以更换或升级改造，不得带“病”运行。第八条电气系统安全老旧船舶电气线路应定期检查，对老化、破损、私拉乱接的线路必须及时更换和整改，规范敷设，做好绝缘保护。配电箱、开关、灯具等电气设备应保持完好，接地保护装置可靠有效，防止漏电、短路引发火灾或触电事故。第三章安全设备配备与管理第九条救生设备老旧渔业船舶必须按规定配备足够数量、符合标准的救生衣、救生圈、救生筏（或救生浮具）、救生信号等救生设备，并确保其处于良好可用状态。救生设备应定点存放，易于取用，并在明显位置标示。船员必须熟悉各类救生设备的性能和使用方法。第十条消防设备根据船舶吨位和作业性质，配备相应种类和数量的灭火器、消防沙、消防桶、消防水带、消防泵等消防器材。消防器材应定期检查压力、有效期，确保完好有效，并放置在易取用的指定位置。机舱、燃料舱、生活区等重点部位应加强防火措施。第十一条通讯导航设备老旧渔业船舶应配备并正常使用符合要求的甚高频无线电话（VHF）、卫星导航仪（GPS）、北斗卫星导航系统等通讯导航设备。出海前应检查设备是否完好，信号是否畅通，确保能够及时接收气象预报、航行警告和遇险求救信息。第十二条号灯号型与声响信号船舶号灯、号型、声响信号设备应齐全、完好，符合国家标准，确保在各种气象条件下均能正确显示和使用，保障船舶会遇安全。第四章船员配备与安全培训第十三条船员持证上岗老旧渔业船舶应配备持有有效适任证书的船长、轮机长（或机工）、驾驶员等关键岗位船员。船员必须经过专业培训，熟悉船舶性能、设备操作和安全规程，严禁无证上岗或船员配备不足冒险出海。第十四条安全知识与技能培训船东或经营人应定期组织老旧船舶船员参加安全知识、应急技能、法律法规和操作规程培训，提高船员的安全意识、风险辨识能力和应急处置能力。培训内容应结合老旧船舶的特点，突出船体维护、设备操作、险情判断和自救互救技能。第十五条健康与值班管理船员应保持良好的身体和精神状态，严禁酒后上岗、疲劳驾驶或在航行作业中从事与工作无关的活动。合理安排船员值班，确保航行和作业期间有足够的瞭望人员和操作力量。第五章航行与作业安全管理第十六条气象海况关注船长在出海前和航行作业中，必须密切关注气象预报和海洋环境预报，充分评估老旧船舶的抗风能力和适航条件。遇有大风、大浪、浓雾、暴雨等恶劣天气预警时，应严格遵守禁限航规定，及时返港或择地锚泊避风，不得冒险航行或强行作业。第十七条装载与稳性老旧船舶应严格按照核定的载重线和载货量装载，合理配载，防止超载、超员、偏载，确保船舶具有足够的稳性和浮性。禁止装载危险品或未经批准的货物。第十八条航行规则遵守严格遵守《国际海上避碰规则》及地方海事、渔业管理部门的有关航行规定，谨慎驾驶，加强瞭望，注意避让，保持安全航速。进出港、狭水道、桥区等复杂水域时，应特别谨慎操作。第十九条作业安全规范从事捕捞、养殖等作业时，应严格遵守操作规程，渔具装载和使用应符合安全要求，防止渔具缠绕螺旋桨或引发船舶倾覆。在恶劣海况下，应停止水上作业，人员进入船舱或安全区域。第六章日常安全管理第二十条船籍港管理老旧渔业船舶应在船籍港所在地接受日常安全监督管理，建立健全船舶安全管理档案，记录船舶检验、维修保养、安全检查、船员培训、事故处理等情况。第二十一条出港前安全检查每次出港前，船长应组织对船舶证书、船员证件、船体结构、动力系统、安全设备、通讯导航、气象海况、装载情况等进行全面自查，确认无安全隐患后方可出海，并做好记录。第二十二条建立安全制度船东或经营人应针对老旧船舶特点，制定完善的安全生产责任制、航行安全制度、消防救生制度、设备维护制度、值班制度、应急处置预案等，并组织船员学习，严格执行。第二十三条隐患排查治理定期组织开展船舶安全隐患自查自纠活动，对发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。重大安全隐患应立即停止作业，并向当地渔业管理部门报告。第七章应急处置与事故报告第二十四条应急预案与演练老旧渔业船舶应结合自身实际，制定针对性强、可操作性高的应急预案，配备必要的应急物资。定期组织船员进行消防、救生、弃船、堵漏、人员搜救等应急演练，提高船员应对突发事件的快速反应和协同处置能力。第二十五条遇险报警与求救船舶在航行作业中发生险情或事故时，船长应立即组织船员开展自救互救，并迅速向就近的海事机构、渔业管理部门或海上搜救中心发出遇险信号，报告事发时间、地点、险情类型、人员情况、船舶状况等信息。第二十六条事故报告与调查发生水上交通事故或险情后，船舶所有人、经营人及船长必须按照规定，及时、如实向当地渔业行政主管部门和海事管理机构报告，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。积极配合事故调查处理工作。第八章监督检查与责任追究第二十七条监督检查职责各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构应加强对老旧渔业船舶安全管理的监督检查，定期或不定期组织对辖区内老旧渔船的安全状况、证书有效性、设备配备、船员资质、安全制度落实等情况进行抽查和突击检查。第二十八条违法行为处理对违反本细则规定，存在重大安全隐患、未经检验合格、未按规定配备安全设备、船员无证上岗、超载超员、冒险航行作业等违法行为的，渔业管理部门应依法予以警告、罚款、暂扣或吊销相关证书、责令停航整改等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条主体责任落实对因船舶