重庆建设领域禁止限制使用落后技术通告2025年版

重庆建设领域禁止限制使用落后技术通告2025年版为全面贯彻落实国家关于碳达峰碳中和、新型城镇化建设及产业高质量发展的战略部署，进一步提升我市建设领域科技含量、绿色低碳水平与工程质量安全，淘汰落后产能，推广先进适用技术，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及相关产业政策要求，结合我市建设领域发展实际，特制定本通告。本通告旨在明确当前及今后一段时期内，我市建设活动中禁止和限制使用的落后技术目录，引导市场主体选用更高效、更环保、更安全的技术与产品，推动行业转型升级。一、通告制定的背景与意义当前，我市建设领域正处于从高速增长向高质量发展转型的关键时期。部分传统工艺、技术及产品因能耗高、污染大、效率低、安全隐患突出等问题，已难以适应新时代发展要求。本通告的出台，是我市主动对接国家战略、优化产业结构、提升城市建设品质的重要举措。（一）推动产业结构优化升级：通过明确禁止和限制条款，倒逼企业淘汰落后生产能力，加大科技研发投入，引进和培育先进技术，从而提升整个建设产业的现代化水平。（二）促进绿色低碳循环发展：严格限制高耗能、高污染技术的应用，鼓励采用节能、节水、节材、环保的绿色建造技术和绿色建材，助力我市实现碳达峰碳中和目标。（三）保障工程质量与施工安全：淘汰那些在实践中已被证明存在严重质量缺陷或安全风险的落后技术，推广经过实践检验、安全可靠的先进技术，从源头上提升工程质量安全水平。（四）规范建筑市场秩序：为市场主体提供清晰的技术导向，减少因技术选择不当带来的市场风险和无序竞争，营造公平、透明、有序的市场环境。二、通告的核心内容解读本通告所指的落后技术，是指在当前技术发展阶段，其技术水平、资源能源利用效率、环境保护性能、安全保障能力等方面明显落后，不符合国家及我市产业政策导向和相关标准规范要求的技术、工艺、材料和设备。（一）禁止使用的落后技术此类技术因其存在严重的资源浪费、环境污染、质量隐患或安全风险，且无改进余地或已有成熟替代技术，将在我市建设领域全面禁止使用。相关单位在项目立项、规划、设计、施工、监理等各个环节均不得采用。例如，某些在墙体砌筑、保温隔热、防水工程中仍在使用的，能耗远高于现行标准、耐久性差、易造成质量通病的材料及施工工艺；某些安全防护性能低下、已被国家明令淘汰的施工机械设备；以及在混凝土、钢筋加工等环节中，生产效率低、污染严重的落后工艺等。具体禁止目录将作为附件随本通告一同发布，并根据技术发展和实际应用情况适时更新。（二）限制使用的落后技术此类技术在特定条件下或特定范围内仍有一定应用，但从长远发展和整体效益来看，其技术先进性、经济性或环保性已显不足，或存在一定的局限性，需要加以严格限制。限制使用通常体现在以下几个方面：一是限定适用范围，如仅允许在某些特定类型或规模的工程项目中使用；二是限定应用条件，如必须满足更严格的附加技术要求或采取更完善的保障措施；三是设定淘汰过渡期，给予市场一定的调整适应时间，过渡期后将转为禁止使用。例如，某些虽然当前仍能满足基本标准，但能耗、水耗相对较高，且已有更优替代技术的建筑材料；或某些在特定地质条件下才允许谨慎使用的基础处理工艺等。对于限制使用的技术，建设单位应组织充分论证，审慎选择，并在设计文件和施工方案中明确说明理由及相应的技术保障措施。（三）鼓励推广的先进技术方向指引与禁止和限制落后技术相对应，通告也将积极引导行业关注和采用先进适用技术。这包括但不限于：新型绿色建材技术、智能建造与建筑工业化协同发展技术、建筑节能与可再生能源建筑应用技术、绿色施工与环境保护技术、信息化与数字化管理技术、高性能混凝土与钢结构应用技术等。具体的鼓励推广技术目录将另行制定发布，为市场主体提供清晰的技术升级路径。三、通告的实施要求与管理措施（一）明确各方主体责任各级住房城乡建设主管部门负责本通告在辖区内的组织实施与监督管理工作。建设单位作为工程项目的首要责任人，应带头执行通告要求，在项目策划阶段即优先选用先进技术，避免采用禁止和限制技术。设计单位应将通告要求融入设计文件，并对设计成果负责。施工单位应严格按照设计文件和相关标准施工，不得使用明令禁止的技术、工艺、材料和设备。监理单位应将通告执行情况纳入监理范围，发现违规行为及时制止并报告。（二）强化监督检查与执法市、区（县）两级住房城乡建设主管部门将加强对建设工程项目执行本通告情况的日常监督检查和专项执法检查。对违反通告规定，使用禁止类落后技术的项目，将责令其立即整改，并依据相关法律法规进行处罚；对违规使用限制类落后技术且未履行相应论证和报批程序的，也将依法依规处理。（三）建立动态调整机制考虑到技术发展的快速性和市场需求的变化，本通告所附的禁止和限制使用落后技术目录将实行动态管理。市住房城乡建设主管部门将根据国家产业政策调整、技术进步和我市建设领域发展实际，定期组织评估和修订，确保通告的时效性和科学性。（四）加强宣传培训与技术服务各相关单位应组织开展对本通告的学习宣传和技术培训，使行业从业人员充分理解通告精神和具体要求。行业协会应发挥桥梁纽带作用，组织技术交流、推广先进经验，为企业提供技术咨询和服务，帮助企业顺利实现技术升级和转型。四、贯彻落实通告精神的几点建议（一）提高思想认识，主动转型升级各相关单位和从业人员要充分认识到淘汰落后技术、推广先进技术对于行业可持续发展的重要性，将其作为企业自身发展的内在需求和自觉行动，主动加大技术研发和设备更新投入，积极引进和应用新技术、新工艺、新材料、新设备。（二）加强技术储备与人才培养企业应加强与科研院所、高等院校的合作，关注行业技术发展趋势，提前做好先进技术的储备。同时，要高度重视人才培养和引进，打造一支掌握先进技术和管理经验的专业队伍，为企业转型升级提供智力支持。（三）发挥行业协会自律作用行业协会应积极配合政府部门，组织制定行规行约，加强行业自律，引导会员单位自觉遵守通告要求，共同抵制使