维稳应急预案

维稳应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置各类可能影响本单位（或本地区，下同）和谐稳定的突发事件，最大限度地减少其对正常工作秩序、生产经营及社会环境造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局持续稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及上级部门关于维护社会稳定工作的指示精神，结合本单位实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位范围内发生的，可能或已经对单位正常运转、员工（或居民）生活秩序及社会稳定构成威胁或造成影响的各类矛盾纠纷、群体性事件、突发安全事件等的预防与处置工作。（四）工作原则1.预防为主，预防与处置相结合：将维护稳定工作的重心放在预防上，加强矛盾排查化解，做到早发现、早报告、早控制、早解决。2.统一领导，分级负责：在单位党委（党组）统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任分工，层层落实责任。3.依法依规，果断处置：严格依照法律法规和政策规定开展工作，讲究策略方法，确保处置措施得当、及时有效。4.以人为本，减少危害：始终把保障人员生命安全放在首位，努力减少人员伤亡和财产损失，维护当事人合法权益。二、组织指挥体系与职责（一）应急领导小组成立由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员的维稳应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组是维稳应急处置工作的最高决策和指挥机构。（二）领导小组主要职责1.统一领导、指挥和协调本单位维稳应急处置工作；2.研究制定处置突发事件的重大决策和指导意见；3.决定启动和终止本预案；4.负责向上级主管部门报告事件情况和处置进展；5.协调解决处置工作中的重大问题，调动所需人力、物力、财力资源。（三）领导小组办公室领导小组下设办公室（可设在办公室、安保部或相关职能部门），负责日常工作。办公室主任由领导小组指定人员担任。（四）办公室主要职责1.负责维稳信息的收集、整理、分析、研判和上报；2.传达领导小组的指令，协调各工作组及相关部门开展工作；3.组织制定、修订相关应急处置工作方案；4.负责应急处置过程中的后勤保障、信息传递和档案管理；5.完成领导小组交办的其他任务。（五）各专项工作组及职责根据处置工作需要，领导小组可临时设立若干专项工作组，如：1.现场处置组：由安保、行政等部门组成，负责现场秩序维护、人员疏导、事态控制，配合有关部门开展工作。2.劝解疏导组：由工会、人事、信访及相关业务部门组成，负责与涉事人员的沟通对话，了解诉求，宣传政策，进行思想疏导和矛盾化解。3.信息舆情组：由宣传、办公室等部门组成，负责事件相关信息的统一发布，加强舆情监测、引导和管理，防止不实信息传播。4.后勤保障组：由财务、后勤等部门组成，负责应急处置所需物资、经费、交通、通讯、医疗等保障工作。5.调查取证组：由纪检监察、法务、相关业务部门组成，负责对事件原因、经过进行调查核实，收集固定证据，为后续处理提供依据。三、预防与预警机制（一）风险排查与矛盾化解1.定期排查：各部门定期组织开展影响稳定的风险隐患排查，重点关注涉及员工切身利益、业务纠纷、安全生产、政策执行等方面的问题。2.动态监测：建立健全信息员队伍，畅通信息渠道，对重点领域、重点人群进行动态监测，及时掌握苗头性、倾向性问题。3.矛盾化解：对排查出的矛盾纠纷和风险隐患，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时组织力量进行调处化解，防止矛盾积累和激化。（二）预警信息报告与发布1.信息报送：发现可能引发不稳定事件的信息，知情部门和个人应立即向领导小组办公室报告。报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、涉及人员、简要情况、已采取措施等。2.信息研判：领导小组办公室接到报告后，应立即组织分析研判，评估事件性质、规模、影响范围及发展趋势，提出预警建议。3.预警发布：根据研判结果，按照领导小组指示，及时发布预警信息。预警信息可采取会议、文件、电话、短信等多种形式传达至相关部门和人员。四、应急处置程序（一）事件发生与启动响应当发生或即将发生影响稳定的突发事件时，领导小组办公室应立即向领导小组报告。领导小组根据事件性质、严重程度和影响范围，决定是否启动本预案及响应级别。预案启动后，各工作组及相关人员应立即到位，按照职责分工开展工作。（二）现场处置基本流程1.迅速介入：现场处置组和劝解疏导组应第一时间赶赴现场，迅速了解情况，控制事态发展，防止局面失控。2.疏散群众：对现场无关人员进行有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，确保人员安全。3.沟通对话：劝解疏导组指定专人与涉事方代表进行理性、平和的对话，耐心听取其诉求，做好记录。4.分析研判：领导小组根据现场情况和涉事方诉求，迅速分析事件原因和性质，研究制定处置方案。5.依法处置：严格依照法律法规和政策规定，对合理诉求积极协调解决；对不合理诉求，做好解释说明和思想疏导工作；对违法行为，及时固定证据，配合公安机关依法处理。6.信息发布：信息舆情组按照领导小组统一口径，及时、准确发布事件相关信息，回应社会关切，引导舆论方向。（三）不同类型事件处置要点针对不同性质的突发事件（如群体性上访、聚集闹事、生产安全事故引发的不稳定事件等），应在本预案框架下，结合实际情况，灵活运用处置策略和方法，突出处置重点。五、后期处置（一）善后处理事件平息后，及时做好涉事人员的安抚、救助和思想稳定工作，妥善处理好各项遗留问题，防止事态反弹。（二）恢复秩序尽快恢复正常的工作、生产、生活秩序，对事件造成的设施损坏等及时组织修复。（三）调查评估调查取证组对事件的起因、经过、造成的损失、处置情况及经验教训进行全面调查评估，形成书面报告报领导小组。（四）总结改进领导小组组织召开总结会议，通报事件情况，分析处置工作中的经验与不足，研究制定改进措施，完善相关制度，堵塞管理漏洞。六、应急保障（一）队伍保障加强维稳应急队伍建设，定期组织培训，提高应急处置能力。明确各部门应急人员，确保关键时刻人员到位。（二）物资保障储备必要的应急处置物资，如通讯设备、照明设备、防护装备、宣传资料等，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。（三）通信保障确保应急指挥系统通信畅通，建立健全应急通讯录，保障信息传递及时准确。（四）经费保障将维稳应急工作经费纳入单位年度预算，保障应急处置、培训演练、物资储备等工作的资金需求。（五）医疗与交通运输保障协调医疗机构，确保受伤人员得到及时救治。保障应急处置车辆和交通运输畅通。七、预案管理与培训演练（一）预案管理本预案由领导小组办公室负责管理。根据国家法律法规、上级要求及本单位实际情况变化，适时组织修订。预案修订后应重新报审和备案。（二）培训定期组织开展维稳知识、法律法规、应急处置技能等方面