中央企业绿色低碳供应链建设指引

第一章总则第一条为全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻党中央、国务院关于推动经济社会发展绿色化、低碳化的决策部署，指导中央企业积极稳妥推进供应链绿色低碳转型，制定本指引。第二条本指引适用于国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国务院国资委)代表国务院履行出资人职责的国家出资企业(以下简称中央企业)。第三条工作中应坚持系统部署、统筹推进，系统考虑供应链上下游、各环节，统筹供应链安全和绿色转型，推进绿色低碳供应链建设；坚持科学布局、适度超前，立足企业实际和行业趋势，科学布局供应链建设发展战略，适度超前设置绿色低碳供应链建设目标，实现生态效益、经济效益、社会效益统一；坚持创新驱动、数智赋能，强化技术、管理、制度创新驱动，推动数字化、智能化与绿色低碳供应链建设深度融合；坚持主导带动、全链协同，充分发挥中央企业引领作用，健全绿色价值传导机制，带动上下游企业协同绿色转型。第四条将绿色低碳理念融入中央企业供应链管理全过程、各环节，以建设绿色低碳供应链为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式全面绿色转型。到2030年，中央企业供应链绿色低碳转型取得积极进展，绿色低碳供应链管理体系逐步建立，带动上下游企业共同转型的作用明显增强，全链条能源资源消耗、温室气体排放持续下降，形成一批绿色低碳供应链领军企业，如期实现碳达峰。到2035年，中央企业供应链绿色低碳管理水平全面提升，绿色低碳循环产业体系基本建立，企业发展全面进入绿色低碳轨道。第二章健全绿色低碳供应链管理体系第五条将绿色低碳供应链建设融入企业发展战略，结合企业总体发展规划，系统部署绿色低碳供应链建设目标、路径与任第六条建立健全绿色低碳供应链管理机制。集团总部明确绿色低碳供应链建设归口管理部门，统筹推进制度建设、运行管理、绩效评价等相关工作。建立上下贯通、职责清晰的组织体系，优化组织架构和人力、资金、技术等资源配置。针对各级单位不同岗位人员开展差异化培训，持续提升绿色低碳管理能力。第七条加强绿色低碳供应链管理绩效评价。结合自身业务回收与再利用等供应链各环节的绿色低碳供应链管理绩效评价指标体系，实施动态评价与持续改进机制，实现对绿色低碳供应链建第三章推进供应链各环节绿色低碳转型第八条强化绿色低碳设计。参照国内外生态设计、全生命周期评价(LCA)、产品碳足迹与环境足迹核算等标准与方法学，统绿色低碳设计管理体系。将绿色低碳属性融入产品和服务质量特性，优先选用绿色低碳材料和减量化设计，提高再生材料使用比用性、可维护性与可再制造性，系统增强产品和服务全生命周期的绿色低碳水平。推进协同设计，促进全链条各个环节信息贯通和配合联动，鼓励联合上下游企业、科研单位和服务机构，协同推进产品和服务绿色低碳创新设计与成果应用，充分挖掘降碳减污、节约增效潜力。第九条深化绿色低碳采购。将绿色低碳理念贯穿原材料、产品和服务采购的全过程，充分考虑环境保护、资源节约、安全健绿色低碳理念的原材料、产品和服务，提高再生材料和再制造产品采购和使用占比。完善采购管理制度，逐步制定绿色低碳产品服务评价指标和采购清单。第十条加强供应商绿色低碳管理。建立健全供应商绿色低碳分类分级动态管理机制，制定并公开筛选和认定标准，对供应商在环境保护、能源资源节约、碳减排等方面表现进行管理评价，鼓励建立绿色供应商数据库。建立激励约束机制，对绿色低碳发展方面表现优异的供应商给予优先合作、价格优惠、增加份额、缩短付款期限等激励；对存在严重不足或长期未改进的，逐步降低份额、暂停采购直至终止合作。加强指导帮扶，为供应商开展系统性绿色诊断、升级改造、绿色融资、绿色信贷、交流培训等方面提供必要支持，提升供应商绿色转型的意识及能力。第十一条将绿色低碳采购要求延伸传递至全链条。鼓励供应商对其上游企业开展绿色低碳管理，逐级传导绿色低碳责任和价值。将中央企业相关管理标准、碳排放数据统计要求等逐级穿透，提升供应链整体透明度和管理有效性。第十二条强化绿色低碳采购协同。加强中央企业间供应商绿色低碳管理信息的公开、共享和规范应用。对采购量大、相似度高的原材料、产品和服务，在符合法律法规和市场竞争规则前提下，探索实施协同采购、协同制造、协同物流，避免对供应商重复评审与资源浪费。鼓励采信绿色产品认证、碳足迹核查、绿电消费认证、绿色工厂、零碳园区等评定结果，推动第三方评价结果与采购工作有效衔接。第十三条全面推行绿色生产。加强生产过程绿色低碳管理，建立健全资源能源消耗、污染物和温室气体排放的监测、控制与评价机制。实施清洁能源替代，逐步提升可再生能源和绿色电力消费比例，优先选择高效节能设备与先进适用绿色低碳技术，有序推进老旧设备更新替代和升级改造，持续优化生产工艺流程，加强末端污染物治理，努力降低能源、资源使用强度，减少各类污染物和温室气体排放。第十四条建设绿色低碳物流体系。加快绿色包装规模化应用，优先采用可降解材料与循环周转箱。发展绿色低碳仓储，结合业务实际优化仓储网络布局，因地制宜应用智能照明、屋顶分布式光伏等技术，提升仓储的绿色低碳运营水平。推动运输绿色低碳转型，推广应用新能源运输工具，积极采用公铁水多式联运，降低物流运输碳排放。建立企业内部逆向物流机制，推动供应链上下游协同完善废旧品回收与拆解体系，提升资源循环利用水平。加强与相关企业合作，协同共享物流设施资源。第十五条提升资源循环利用水平。落实生产者责任延伸制度，将节约资源、保护环境责任从生产环节延伸至产品全生命周期。建立健全固体废物分类管理和再利用机制，提升减量化、资源化和无害化处置水平，严格依法依规落实危险废物管理要求。优品、新能源设备、电池、纺织品等再生资源回收利用。鼓励企业在同等条件下优先采购废旧资源再生利用产品。通过自主、联合或委托等多元方式，推动区域化多层次回收网络和智能分拣中心建设，实现资源回收全过程追溯与高效回收。从事资源循环利用的有关企业应充分发挥平台作用，协同产业链供应链相关方构建大规模可再生资源回收网络，择优采用环境友好、资源安全、经济高效的方式，推进再生资源高水平回收循环利用。第四章夯实绿色低碳供应链支撑基础收与再利用等关键环节，构建全链条绿色低碳标准体系。系统梳理现有国内外标准，重点针对标准缺失领域制定技术、管理和工作类企业标准，鼓励协同同行业企业、供应链上下游企业共同采信应用标准，提升标准的适用性、一致性和互通性，为供应链整体绿色低碳发展提供支撑。第十七条加强关键技术研发。加大能源清洁高效开发利系统固碳增汇、数智化赋能等共性技术研发投入。加强与国内外技术领先企业、科研机构、高校及供应链上下游企业等相关方合作，协同攻关绿色低碳关键技术，持续提升技术供给能力。加快绿色低碳技术研发创新成果转化和规模化应用。第十八条提升管理水平。深化数字技术应用，提升供应链绿色低碳管理智能化水平。鼓励联合相关方协同共建绿色低碳信息平台和基础数据库，逐步实现碳排放、能源和资源利用等数据资源互认共享。支持有条件的企业积极探索打造可信数据空间，保障数据安全，推动绿色低碳数据的可信采信与高效应用。第十九条强化金融支持。鼓励联合金融机构、服务机构和专业研究机构，创新开发并推广与供应链场景适配的绿色低碳金保风险可控和合规经营的前提下，为供应链企业提供金融支持。支持主导企业依托数字化平台和碳排放管理系统，向金融机构提供真实可靠可验证的交易信息、碳排放数据和绿色绩效等增信信息，助力金融机构识别和评估链上企业绿色低碳表现，引导金融资源精准流向绿色低碳领域。第二十条加强碳足迹管理。聚焦重点原材料、产品和服务，基于碳排放强度、规模和市场影响力等因素，科学确定碳足迹管理优先顺序和覆盖范围。明确核算依据，合理使用现场数据、初级数据和次级数据，系统开展碳足迹核算。在保障数据安全和商业秘密前提下，推动上下游企业统一数据格式和数据集，促进数据高效传递与共享。有序探索开展碳足迹标识认证，并将认证结果用于第二十一条积极参与试点示范。结合自身实际和产业特点，积极参与有关部门开展的绿色工厂、绿色供应链管理企业、零碳工业园区、无废企业等试点示范建设，充分发挥引领带动作用。第二十二条推动国际交流合作。积极参与国际标准制定，对标采纳国际先进标准，提升绿色低碳供应链管理与产品服务水平。开展国际认证，提升企业产品和服务的国际认可度。加强与国际机构和产业伙伴的绿色低碳技术、经贸交流合作，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品和服务贸易，增强国际竞第五章强化绿色低碳供应链建设组织保障第二十三条加强人才培养。科学评估绿色低碳供应链能力建设和多元化专业人才需求，合理建立专业人才选聘、培养、使用和储备机制，打造专业技术与管理人才队伍。协同构建供应链绿色低碳专家智库，形成专业化、系统化的人才支撑体系，夯实人才第二十四条保障资金投入。统筹年度预算和专项资金安排，重点支持绿色低碳技术与标准研发、全链足迹管理以及数智化平台建设与应用等。第二十五条建立激励约束机制。定期开展绿色低碳供应链突出的单位和个人给予表彰或奖励。第二十六条加强宣传推广。及时总结提炼绿色低碳供应链游及相关方共同提升绿色低碳发展水平。附件：1.供应商绿色低碳分类分级动态管理指南2.采购产品绿色低碳评价指标体系建设指南3.供应商绿色低碳绩效评价指标体系建设指南采购方可按以下维度对供应商进行绿色低碳分类：1.采购的产品和服务对采购方绿色低碳绩效的影响(简称采购产品影响):供应商提供的原材料、组件、产品或服务对采购方绿色低碳绩效的影响大小，例如所采购产品的隐含碳排放量对采购方生产的产品碳足迹的影响。2.供应商绿色低碳水平：供应商自身生产经营的绿色低碳管理水平的高低。3.采购方的影响力和管控能力(简称采购方管控能力):采购方对供应商的影响和管控能力的大小，通常与采购方采购额占供应商营收的比重正相关。每维度可按大小、高低或强弱进行分类分级维度小/低/弱采购产品影响效的影响小维度小/低/弱供应商建立了完善的绿色低碳管理体系，其在碳排放总量和强度、能源资源消耗水平、环境保护等方面表现优异其碳排放总量和/或强度大、不足，绿色低碳表现较差，明显达不到行业平均水平能力采购的原材料、组件、产品或服务占供应商营收比重大、采购的产品和服务可替代性强、供应商高度重视采购方的意见购的产品和服务可替代性弱，且对采购方的依赖小二、供应商分类分级管理原则采购方可根据所采购的原材料、组件、产品或服务对采购方绿色低碳绩效的影响大小，结合供应商自身生产经营的绿色低碳管理水平的高低，以及采购方对供应商的影响和管控能力强弱，按照适宜的管理原则，选择适用的管理措施，对供应商实施有效的管(一)根据采购产品影响大小进行供应商分类分级管理根据所采购的原材料、组件、产品或服务对采购方绿色低碳绩效的影响大小，结合采购方对供应商的影响和管控能力强弱，根据相关原则对供应商采取适宜的管理措施进行分级分类管理。例如，所采购的原材料、组件、产品或服务对采购方绿色低碳绩效的影响大、采购方对供应商的影响和管控能力强，采购方可通过适用的管理措施，要求供应商加强能力建设，承担更高绿色低碳责任，并持续提升其绿色低碳绩效。不同的采购产品影响情况下对供应商分类分级管理的原则见附表1.2。采购产品采用所有适用的管理措施，要求供应商加强能力建设、建议供应商加强绿色绩效风动机制间接影响其绩效改进采购产品影响小采用所有适用的管理措施，要时替换供应商或调整合作策略示例1:电网企业采购线缆产品特点：线缆产品对采购方(电网企业)绿色低碳供应链管理绩效影响大，且采购方(电网企业)对线缆产品供应商的影响力和管控能力强。管理原则：采购方(电网企业)利用管控优势，推动供应商持续改进，落实绿色低碳基础要求并提升其绿色低碳绩效水平。示例2:石化企业采购钢管产品特点：钢管产品对采购方(石化企业)绿色低碳绩效影响小，而采购方(石化企业)对钢管产品供应商的影响力和管控能力弱。管理原则：采购方(石化企业)可将该钢管产品供应商纳入潜(二)根据供应商绿色低碳水平高低进行分类分级管理根据供应商自身生产经营的绿色低碳管理水平的高低，结合采购方对供应商的影响力和管控能力大小，可根据相关原则采取适宜的管理措施对供应商进行分级分类管理。例如，对于供应商自身绿色低碳水平高、采购方对供应商的影响和管控能力强的情况下，采购方可通过适用的管理措施，要求供应商巩固其绩效优势，推动其持续改进，并与其开展更深层次的绿色低不同绿色低碳水平的供应商分类分级管理原则见附表1.3。采用所有适用的管理措施，要求借助供应商的绿色低碳绩效优绿色低供应商巩固其绩效优势，推动其持续改进，并与其开展更深层次提升采购方整体供应链外部影的绿色低碳协同合作响力和绩效水平采用所有适用的管理措施，压实识别供应商绿色低碳潜在绩效绿色低供应商绿色低碳责任，制定整改风险，设定绿色低碳的最低合和提升计划，强化供应商绿色低规要求，保持跟踪预警，评估碳绩效改进与合规达标管控合作可持续性和替代必要性示例3:电器制造企业采购电机特点：例如电机供应商具备较强的绿色低碳管理能力，其绿色低碳综合绩效水平高，生产运营过程环境污染小，产品碳足迹低；采购方(电器制造企业)对该供应商的电机产品采购量大，是该供应商的主要客户，对该供应商的电机产品具有较强的议价能力。管理原则：采购方(电器制造企业)鼓励该电机供应商巩固绩效优势，发挥其绿色引领作用，并通过技术联合开发、管理平台共建等形式，深化双方在绿色低碳方面的协同合作，共同打造绿色低碳供应链标杆项目。示例4:建筑企业采购五金件特点：例如五金件供应商绿色管理基础薄弱，绿色低碳绩效水平低，生产运营过程环境污染大，产品碳足迹高；采购方(建筑企业)对该供应商的五金件采购量小，对该五金件供应商的控制力有管理原则：采购方(建筑企业)设定最低的绿色低碳合规要求(例如不得使用含重金属涂层、不使用过度包装等),并将该供应商纳入绿色绩效风险预警机制，定期评估该供应商的可持续性和替代必要性。1.采购与评估机制类：例如绿色采购优先机制(份额预留、价格折让等)、评标绿色加分、设置绿色准入门槛与底线要求等，并动态评价供应商绿色绩效。2.能力建设与技术支持类：例如绿色低碳培训支持、绿色低碳技术研发合作、碳资产联合开发与管理等。3.信息共享与数字化管理类：例如绿色绩效信息共享与通报机制、数字化能碳管理平台对接支持、重点产品碳足迹披露与数据整合等。4.绿色金融支持类：例如绿色供应链金融产品(贴息、授信、保理等)、金融资源与绩效挂钩机制、激励性融资政策对接机制等。5.监督改进与退出机制类：例如绿色绩效目标设定与进度跟踪、报告制度与应急整改机制、替代/退出机制与黑名单制度等。6.鼓励评价认证与信息披露类：例如鼓励供应商开展能源审放核算核查、绿色低碳信息披露等。采购方可根据企业绿色低碳供应链管理需求，结合分类分级管理原则，选择适用的管理措施。(一)定期评价与分级更新企业定期(例如每年至少一次)开展供应商绿色低碳绩效评估，确保每5年至少全覆盖1次。依据采购产品影响、供应商绿色低碳水平、采购方管控能力等三个维度指标进行重新分类分级；对于重点关注的供应商(例如采购产品影响大、供应商绿色低碳水平低等),可加大评估频次；建立供应商绿色低碳绩效评估台账，记录每轮评估变化情况，支撑供应链可持续决策。(二)策略动态调整供应商分类分级结果发生变化时，同步调整适用的管理措施绩效大幅提升的供应商可成为战略合作供应商，连续绿色低碳绩效表现差的供应商可启动退出程序。(三)预警与弹性响应建立绩效异常预警机制，当供应商发生碳排放异常增长、未达阶段目标、未通过绿色认证等情况，及时开启复评；特别对采购方管控能力弱的供应商特别建立重点观察清单，动态跟踪其绿色低碳绩效变化趋势。目标导向：满足企业绿色低碳供应链建设需要，突出产品全生命周期碳排放与环境绩效。全周期覆盖：从产品设计—原料采购—生产制造—物流运输—废弃物处理处置与循环利用各阶段识别影响点。数据可量化可溯源可验证：要求数据可量化、可追溯、可验证，优先采用权威标准与数据库。动态迭代：定期根据法规、技术和行业基准持续改进。企业可根据国家和行业现有相关标准，确定适合企业绿色低碳供应链建设的相关产品绿色低碳评价指标体系。采购产品可参考《GB/T33761—2024绿色产品评价通则》,在满足基本品质属建适合企业绿色低碳供应链管理的产品绿色低碳评价指标体系。核心指标框架示例附表2.1。资源属性■再生材料占比■耐久性和可靠性■可回收性■易拆解模块化设计环保属性■产品有害物质含量■生产过程污染物排放量■单位产品生命周期碳足迹上述各指标权重可根据行业属性、产品类型进行确定；宜根据采购产品的实际情况，结合所处行业水平和采购方绿色低碳供应链建设需要确定指标赋分与权重。(一)前期筹备1.成立项目组。由企业绿色采购归口部门牵头，联合设计、体系建设项目组，明确采购管理目标、职责分工、时间节点和任务2.明确评价目标和适用范围。明确构建采购产品绿色低碳评价目标，界定适用的采购品类范围(例如原材料、设备、零部件、通用耗材等),保障后续设计的针对性和实用性。3.开展现状评估与资料收集。梳理当前采购管理制度、绿色案例、第三方认证标准等资料，形成指标设计基础数据库。(二)指标设计1.制定指标体系框架。结合产品生命周期各环节绿色影响指标，并细化对应的二级指标。可参考行业通行标准及本企业绿色低碳管理重点需求。2.定义各指标的计量方法与数据要求。对每个二级指标，明确指标定义与范围、数据来源(例如企业自报、第三方认证、实测数据、平台数据等)、计算方法与核算周期、参考标准或行业基准值，3.制定赋分规则与权重配置方案。建立科学合理的指标评分规则，明确评分区间、等级划分方式(例如0-5分)。结合采购品类特点，设定一级指标和二级指标的权重分配，确保与企业绿色发展战略相匹配。通过加权求和计算综合得分。(三)实施评价1.建立评分模型与打分工具。搭建自动化评分工具，支持数2.开展样本产品试评估与校验优化。选取典型采购产品进行初步试评，检验指标体系的适用性、数据可得性与评分合理性。根据反馈优化权重分配、评分区间或个别指标设置，提升模型稳定性与行业适配性。3.实施全面评价与分级分类管理。对采购目录中涉及的重点产品开展系统评价，按评价结果进行等级划分，并建立绿色低碳采购目录或优先采购清单并动态更新，支撑绿色采购策略的实施附件3产品生产企业的污染物排放状况，符合相关环境保护法律法规，符合国家和地方污染物排放标准的要求，近3年无重大及以上安全事故和环境污染事件；生产企业符合国家和地方污染物排放总量控制指标要求。(一)维度和指标清单企业宜在供应商满足基础要求情况下，从