高校采购廉洁从业制度

PAGE高校采购廉洁从业制度一、总则（一）目的为规范高校采购行为，加强廉洁从业管理，防止采购过程中的腐败现象，确保采购活动公开、公平、公正，提高采购资金使用效益，依据国家法律法规及相关行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于高校内部涉及采购活动的所有部门、工作人员以及参与高校采购项目的供应商、代理机构等相关方。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、政策以及学校的各项规章制度，确保采购活动合法合规。2.公平公正原则：对待所有供应商一视同仁，不偏袒、不歧视，营造公平竞争的市场环境。3.诚实守信原则：各方应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况或提供虚假信息。4.廉洁自律原则：坚决抵制各种形式的贿赂和不正当利益，保持廉洁从业的职业操守。5.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，注重采购资金的使用效益，降低采购成本。二、采购管理机构及职责（一）采购决策机构学校成立采购决策委员会（以下简称“采委会”），负责审议重大采购项目的采购方式、采购预算、采购合同等重要事项。采委会成员包括学校领导、相关职能部门负责人、教师代表等，确保决策的科学性、民主性和公正性，并防止决策过程中的利益输送和不正当干预采购决策行为。（二）采购执行部门及职责1.采购部门负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等工作。采购部门应建立健全采购工作流程，严格按照规定的程序进行操作，确保采购活动的规范有序。2.资产管理部门参与采购项目的需求论证、验收等环节，负责对采购资产的登记、入账、使用管理等工作进行监督，确保资产的安全完整和合理使用。3.财务部门负责审核采购预算、支付采购款项等工作，并对采购资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用的合规性和效益性。（三）监督部门及职责学校设立采购监督小组，负责对采购活动全过程进行监督。监督小组由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成，有权对采购项目的立项、采购方式、采购过程、采购合同执行等情况进行检查，对发现问题及时提出整改意见，并对违规违纪行为进行严肃处理。三、采购流程管理（一）采购需求申报1.使用部门根据教学、科研、管理等实际需要，填写采购需求申请表详细说明采购项目的名称、规格型号数量、技术参数、预算金额、用途等内容，并提交相关论证材料，确保采购需求的合理性和必要性。2.采购需求申请表经部门负责人审核签字后，报资产管理部门进行资产配置审核资产管理部门根据学校资产配置标准和实际情况，对采购需求进行审核，如符合资产配置要求，予以批准；如不符合，应提出调整意见或不予批准，并说明理由。3.经资产管理部门审核通过后采购需求申请表提交财务部门进行预算审核。财务部门根据学校预算安排和资金状况，对采购项目的预算进行审核，确保采购预算的合理性和可行性。（二）采购方式确定1.采购部门根据采购需求的特点、金额大小等因素按照国家法律法规和学校规定，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.对于达到公开招标数额标准的采购项目应当采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前，报经采委会批准，并向学校监督部门备案。3.采用邀请招标方式采购的采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。4.采用竞争性谈判方式采购的采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。5.采用单一来源采购方式的采购部门应提供充分的理由和依据，说明只能从唯一供应商处采购的原因，并报采委会批准。6.采用询价方式采购的采购部门应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（三）采购文件编制与发布1.采购部门根据确定的采购方式编制采购文件，包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。采购文件应明确采购项目的要求、技术规格、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性、准确性和公正性。2.采购文件编制完成后应组织相关人员进行审核，确保文件内容符合法律法规和学校规定。审核通过后的采购文件在学校指定的网站或媒体上发布，向社会公开采购信息，邀请符合条件的供应商参与投标或报价。（四）供应商选择与管理1.供应商报名供应商应在规定的时间内，按照采购文件的要求，向采购部门提交报名资料，包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明等相关证明材料。2.资格审查：采购部门对报名供应商进行资格审查，核实其提交的报名资料真实性、完整性和有效性，确保供应商具备参与采购项目的资格条件。3.确定入围供应商：通过资格审查的供应商进入采购评审环节。采购部门根据采购项目的特点和评审标准，组织评标委员会或谈判小组对供应商的投标文件或报价文件进行评审，按照得分高低或综合评价结果确定入围供应商名单。4.供应商管理：建立供应商信息库，对参与学校采购项目的供应商进行动态管理。定期对供应商的履约情况、产品质量、售后服务等进行评价，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励，对存在违规行为的供应商进行警告、处罚直至列入黑名单，禁止其参与学校后续采购项目。（五）采购评审1.成立评审小组采用公开招标、邀请招标方式采购的，应依法组建评标委员会；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，应成立谈判小组或询价小组。评审小组由学校采购部门、资产管理部门、财务部门等相关人员以及技术专家组成，并按照规定的程序从专家库中随机抽取技术专家，确保评审过程的公正性和专业性。2.评审过程评审小组按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的投标文件或报价文件进行评审。评审过程应严格保密，评审小组成员不得泄露评审情况和评审结果。在评审过程中，如发现供应商存在提供虚假材料、串通投标等违规行为，应取消其投标资格，并依法进行处理。3.确定成交供应商评审小组根据评审结果，按照得分高低或综合评价结果推荐成交供应商候选人。采购部门根据评审小组的推荐意见，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。（六）采购合同签订与履行1.采购部门与成交供应商应在成交通知书发出之日起规定时间内按照采购文件确定的事项签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款，确保合同内容合法合规、明确具体、可操作性强。2.采购合同签订后采购部门应将合同副本送资产管理部门、财务部门备案。资产管理部门负责对采购合同执行情况进行跟踪检查，财务部门按照合同约定及时支付采购款项。3.供应商应按照采购合同约定的时间、地点、质量标准等要求履行交货义务，并提供相应的售后服务。采购部门应组织相关人员对采购项目进行验收，验收合格后方可办理结算手续。如发现供应商未履行合同义务或提供的产品不符合合同要求，采购部门应及时与供应商协商解决，如协商不成，可依法追究供应商的违约责任。四、廉洁从业要求（一）高校工作人员廉洁从业要求1.严禁接受供应商的贿赂、回扣、礼品、宴请等不正当利益不得利用职务之便为供应商谋取利益，不得在采购活动中为本人或他人谋取私利。2.严格遵守采购工作纪律不得泄露采购项目的机密信息，不得擅自更改采购文件的内容，不得干预评审过程和评审结果。3.在采购活动中应保持公正、公平、公开的态度对待所有供应商一视同仁，不得偏袒、歧视任何一方。在与供应商沟通交流过程中，应保持廉洁自律，不得接受供应商的不正当请托。4.积极参加廉洁从业培训和教育活动提高廉洁意识和法律意识，自觉遵守廉洁从业制度规定，不断增强拒腐防变的能力。（二）供应商廉洁从业要求1.遵守国家法律法规和学校的采购制度规定诚实守信，不得采取不正当手段参与高校采购项目竞争，不得向高校工作人员行贿或提供其他不正当利益。2.在参与采购活动过程中应如实提供有关资料和信息，不得隐瞒真实情况或提供虚假材料，确保所提供的产品和服务符合合同要求。3.严格履行采购合同约定的义务按时、按质、按量提供产品和服务，不得擅自变更合同条款或降低服务标准。在售后服务过程中，应积极主动解决问题，不得推诿扯皮。4.接受高校的监督检查配合高校做好采购项目的验收、审计等工作，对高校提出的意见和建议应及时整改落实。五、监督与检查（一）内部监督1.学校采购监督小组定期对采购活动进行检查重点检查采购项目的立项审批、采购方式选择、采购文件编制、评审过程、合同签订与履行等环节是否符合规定程序和要求，是否存在违规违纪行为。2.学校纪检监察部门对采购活动中的廉洁自律情况进行监督受理对采购活动中违规违纪行为的举报和投诉，及时查处违法违纪案件，严肃追究相关人员的责任。3.学校审计部门对采购项目进行审计监督审查采购项目的预算执行情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用效益等，对发现的问题提出审计意见和建议，督促整改落实，并对违规行为进行严肃处理。（二）外部监督1.接受财政部门、教育主管部门等上级部门的监督检查按照要求及时报送采购工作相关资料，主动接受上级部门对采购工作的指导和监督，对上级部门提出的问题和意见应认真整改落实。2.接受社会公众的监督通过学校网站等渠道公开采购信息，接受社会公众的监督和质疑。对社会公众反映的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。六、违规处理（一）对高校工作人员违规行为的处理1.对于违反廉洁从业要求的高校工作人员视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。2.对于在采购活动中存在违规操作行为的高校工作人员如擅自更改采购文件、干预评审过程和评审结果等，责令其改正，并视情节轻重给予相应处分；造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。（二）对供应商违规行为的处理1.对于违反廉洁从业要求或在采购活动中存在违规行为的供应商如提供虚假材料、串通投标、行贿受贿等，取消其参与学校采购项目的资格，并视情节轻重给予警告通报批评、罚款等处罚；给学校造成经济损失的，应依法承担赔偿责任；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理，并列入不良信用记录名单，禁止其在一定期限内参与学校采购项目。2.