高校自行采购制度

PAGE高校自行采购制度一、总则（一）目的为规范高校自行采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的自行采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开公正原则：采购活动应公开透明，公平对待所有供应商，确保采购结果公正合理。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质供应商，降低采购成本，提高采购效益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与管理（一）采购管理部门学校设立采购管理部门，负责全校自行采购活动的统筹管理和监督指导。其主要职责包括：1.制定和完善学校自行采购管理制度及相关实施细则。2.审核采购项目的采购方式、采购预算、采购文件等。3.监督采购活动的执行情况，协调处理采购过程中的争议和问题。4.建立和管理供应商库，对供应商进行考核评价。5.负责采购项目的档案管理。（二）采购需求部门采购需求部门负责提出采购项目的需求，包括采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、质量要求、服务要求等，并对采购需求的合理性和准确性负责。其主要职责包括：1.根据学校事业发展需要和实际工作需求，编制采购项目计划。2.对采购项目进行可行性论证，确保采购项目的必要性和可行性。3.参与采购文件的编制和审核工作，提供技术支持和业务指导。4.负责采购项目的验收工作，确保采购项目符合要求。（三）采购实施部门或采购人员采购实施部门或采购人员负责具体实施采购活动，按照采购管理部门的要求和采购文件的规定，组织采购评审、签订采购合同、验收等工作。其主要职责包括：1.根据采购管理部门的审核意见，编制采购文件，明确采购程序、评审标准、合同条款等。2.发布采购信息，组织供应商报名、资格审查等工作。3.组织采购评审活动，确保评审过程公平、公正、公开。4.与中标供应商签订采购合同，并督促合同的履行。5.负责采购项目的验收工作，并提交验收报告。三、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：1.货物类：单项或批量采购金额一次性达到200万元以上。2.工程类：单项合同估算价在400万元以上。3.服务类：单项或批量采购金额一次性达到200万元以上其中，集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须委托集中采购机构代理采购，并按照公开招标方式进行采购。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的其中，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的货物或者服务采购项目，应当采用竞争性谈判方式采购。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于3家的供应商分别谈判，商定价格以及采购合同的其他条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见酌紧急情况不能从其他供应商处采购酌。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向3家以上供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购程序（一）采购申请与审批1.采购需求部门根据学校事业发展需要和实际工作需求，编制采购项目计划，并填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数质量要求、服务要求、采购预算、采购方式等内容。2.《采购申请表》经采购需求部门负责人签字后，报采购管理部门审核。采购管理部门对采购项目的必要性、可行性、采购方式的合理性、采购预算的合规性等进行审核，并签署审核意见。3.《采购申请表》经采购管理部门审核通过后，报学校分管领导审批。学校分管领导根据采购管理部门审核意见，对采购项目进行审批，并签署审批意见。（二）采购文件编制1.采购实施部门或采购人员根据采购管理部门的审核意见和学校分管领导的审批意见，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（或投标邀请书）、采购需求、采购程序、评审标准、合同条款等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术要求、质量标准、服务承诺等实质性内容，确保采购文件能够准确反映采购需求，为供应商提供公平竞争的基础。3.采购文件编制完成后，应报采购管理部门审核。采购管理部门对采购文件的合法性、合规性、完整性等进行审核，并签署审核意见。（三）采购信息发布1.采购实施部门或采购人员根据采购文件的审核意见，按照规定的采购方式，发布采购信息。2.采用公开招标方式的，应在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；采用邀请招标方式的，应向符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的，应在学校内部网站或其他指定媒体上发布采购信息。3.采购信息应包括采购项目的名称、采购方式、采购预算、采购需求、获取采购文件的时间、地点、方式等内容，确保供应商能够及时了解采购项目的相关信息。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应在规定的时间内，按照采购信息的要求，向采购实施部门或采购人员报名，并提交相关资格证明文件。2.采购实施部门或采购人员对供应商提交的资格证明文件进行审查，核实供应商的资格条件是否符合采购文件的要求。3.对符合资格条件的供应商，采购实施部门或采购人员应予以登记，并向其发放采购文件；对不符合资格条件的供应商应及时告知其原因。（五）采购评审1.采购实施部门或采购人员按照采购文件规定的评审标准和程序，组织采购评审活动。评审活动应在规定的时间、地点进行，确保评审过程公平、公正、公开2.采购评审委员会由学校相关部门的代表、技术专家、经济专家等组成，成员人数应符合规定要求。评审委员会应按照评审标准对供应商的投标文件或响应文件进行评审，并推荐中标候选人或成交供应商。3.采购评审过程中，采购实施部门或采购人员应做好记录，包括评审时间、地点、评审委员会成员名单、评审过程、评审结果等，并形成评审报告。评审报告应经评审委员会成员签字确认。（六）采购合同签订1.采购实施部门或采购人员根据采购评审结果，向中标供应商或成交供应商发出中标通知书或成交通知书，并与中标供应商或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、质量标准、服务要求、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等条款，确保合同内容完整、准确、合法合规。3.采购合同签订后，采购实施部门或采购人员应将采购合同副本送采购管理部门备案。采购管理部门应对采购合同的签订情况进行监督检查，确保采购合同的履行。（七）采购项目验收1.采购项目完成后采购需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收人员应根据采购合同的要求和采购文件的规定，对采购项目酌质量、数量、规格型号、技术参数等进行验收。2.验收合格的采购项目，验收人员应签署验收报告；验收不合格的采购项目，验收人员应及时向采购实施部门或采购人员反馈情况，并要求供应商限期整改或采取其他补救措施。3.采购需求部门应将验收报告送采购管理部门备案。采购管理部门应对采购项目的验收情况进行监督检查，确保采购项目符合要求。五、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购实施部门或采购人员与中标供应商或成交供应商签订。合同签订应严格按照采购文件和评审结果进行，确保合同条款明确、具体、合法合规。（二）合同履行采购合同签订后，采购实施部门或采购人员应督促中标供应商或成交供应商按照合同约定履行义务，及时提供货物、工程或服务。采购需求部门应积极配合采购实施部门或采购人员，做好合同履行过程中的协调工作。（三）合同变更与解除在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更或解除合同的，采购实施部门或采购人员应及时与中标供应商或成交供应商协商，并签订书面协议。合同变更或解除协议应报采购管理部门备案。（四）合同付款采购实施部门或采购人员应按照采购合同约定的付款方式和时间，及时办理付款手续。付款时，应严格审核相关凭证，确保付款依据充分、手续齐全。采购需求部门应协助采购实施部门或采购人员做好合同付款的审核工作。六、采购监督与检查（一）内部监督1.学校审计部门负责对采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等进行审计监督。2.学校纪检监察部门负责对采购活动中的违纪违法行为进行监督检查，严肃查处采购过程中的违规违纪行为和腐败问题。3.采购管理部门负责对采购活动进行日常监督检查，及时发现和纠正采购过程中的问题，确保采购活动合法合规。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等政府部门的监督检查，如实提供有关采购文件、采购合同、采购资金支付凭证等资料，积极配合政府部门的监督检查工作。2.接受社会公众的监督，对社会公众提出的质疑和投诉，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公众公开。七、违规处理（一）供应商违规处理1.供应商在采购活动中如有下列情形之一的，采购管理部门应视情节轻重，给予警告、罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加我校采购活动等处罚：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的。（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。（4）向采购人或者采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。（5）在采购过程中与采购人进行协商谈判的。（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有前款所列情形之一的，中标、成交无效。给采购人造成损失的，依法承担赔偿责任