食药监局政府采购制度

PAGE食药监局政府采购制度一、总则（一）目的为了规范食药监局政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合食药监局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于食药监局使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购结果的公正性。4.公正原则：采购活动应按照既定的程序和标准进行，确保公正对待所有参与方。5.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.食药监局各部门应根据工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制本部门下一年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等详细信息，并按照财政部门要求进行分类、汇总。3.采购预算的编制应充分考虑项目的必要性、可行性和效益性，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审核与调整1.财务部门对各部门报送的采购预算进行审核，重点审核预算的合规性、准确性和完整性。2.如遇特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序报经批准。调整后的预算应及时通知相关部门和采购执行机构。三、采购组织与实施（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有较多潜在供应商的项目。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，可采用邀请招标方式。3.竞争性谈判：符合相应条件的采购项目，可通过竞争性谈判方式确定供应商。4.单一来源采购：只能从唯一供应商处采购的项目，采用单一来源采购方式。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价方式。（二）采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等。2.采购审批：采购申请表经部门负责人审核签字后，报分管领导审批。重大采购项目需经局长办公会研究决定。3.采购执行：采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。公开招标：发布招标公告、编制招标文件、发售招标文件、开标、评标、定标等。邀请招标：确定邀请供应商名单、发出邀请函、编制招标文件、开标、评标、定标等。竞争性谈判：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请供应商名单、谈判、确定成交供应商等。单一来源采购：成立采购小组、与供应商进行协商、确定成交供应商等。询价：成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商等。4.合同签订：采购项目确定成交供应商后，采购部门应及时与供应商签订政府采购合同。合同应明确双方的权利和义务、采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。5.合同履行：供应商按照合同约定履行义务，采购部门负责监督合同的履行情况。如遇合同变更或解除，应按照规定的程序办理相关手续。四、采购文件管理（一）文件编制1.采购部门应根据采购项目的特点和要求，编制相应的采购文件，包括招标文件、谈判文件、询价文件等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性和准确性。（二）文件审核与存档1.采购文件编制完成后，应经采购部门负责人审核签字，并报分管领导审批。2.采购活动结束后，采购部门应及时将采购文件整理归档，妥善保存。采购文件的保存期限按照国家有关规定执行。五、采购验收管理（一）验收标准1.采购合同应明确验收标准，验收标准应符合国家相关法律法规和行业标准的要求。2.对于货物采购项目，验收标准应包括货物的规格型号、数量、质量、性能等方面；对于工程采购项目，验收标准应包括工程的设计要求、施工质量、工程进度等方面；对于服务采购项目，验收标准应包括服务的内容、质量、期限等方面。（二）验收程序1.采购项目完成后，采购部门应及时组织验收。验收小组由采购部门、使用部门、财务部门等相关人员组成。2.验收小组应按照验收标准对采购项目进行逐一检查，填写验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、采购金额、验收情况、验收结论等内容。3.如验收合格，验收小组应在验收报告上签字确认；如验收不合格，验收小组应提出整改意见，要求供应商限期整改。整改完成后，重新组织验收，直至验收合格为止。六、采购资金支付管理（一）支付申请1.供应商按照合同约定履行义务后，应向采购部门提交支付申请，附上发票、验收报告等相关证明材料。2.采购部门对供应商提交的支付申请进行审核，审核无误后报财务部门。（二）支付审批与支付1.财务部门对采购部门报送的支付申请进行审核，重点审核支付申请的真实性、合法性和完整性。2.支付申请经财务部门审核通过后，报分管领导审批。重大采购项目的支付申请需经局长办公会研究决定。3.财务部门根据批准的支付申请，按照国库集中支付制度的规定，及时将采购资金支付给供应商。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.食药监局内部审计部门应定期对政府采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的合规性、采购文件的规范性、采购资金的使用效益等方面。2.财政部门、审计机关等外部监督部门有权对食药监局政府采购活动进行监督检查，食药监局应积极配合，如实提供相关资料和情况。（二）责任追究1.对于在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，应依法追究其责任。2.对违反政府采购规定的供应商，视情节轻重，给予警告直至禁止参加