采购公开招标制度

PAGE采购公开招标制度一、总则（一）目的为了规范公司采购行为，提高采购透明度，保证采购质量，降低采购成本，促进廉政建设，特制定本采购公开招标制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有采购项目，包括但不限于物资采购、服务采购、工程采购等。（三）基本原则1.公开透明原则：采购活动应公开进行，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众或相关利益方公开披露。2.公平竞争原则：所有符合条件的供应商或承包商均可参与采购竞争，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。3.公正原则：采购活动应按照事先公布的标准和程序进行，确保采购结果的公正性，维护各方合法权益。4.诚实信用原则：参与采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、串通或采取其他不正当手段谋取利益。二、采购公开招标的组织与管理（一）采购部门职责1.负责制定采购计划和采购方案，明确采购项目的需求、预算、时间要求等。2.组织实施采购公开招标活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标、定标等。3.对供应商进行资格审查和管理，建立供应商档案，评估供应商的信誉、业绩、产品质量等。4.与中标供应商签订采购合同，跟踪合同执行情况，协调解决合同履行过程中的问题。5.负责采购文件的整理、归档和保管，接受内部审计和监督检查。（二）招标工作小组公司成立招标工作小组，负责采购公开招标活动的具体组织和实施。招标工作小组由采购部门、技术部门、财务部门、法务部门及相关业务部门的人员组成，其职责如下：1.采购部门人员：作为招标工作小组的牵头人，负责组织协调招标工作，编制招标文件，与供应商沟通联系，组织开标、评标等活动。2.技术部门人员：参与招标文件的编制，对采购项目的技术要求、技术方案等进行审核，提供技术支持和咨询，协助评标委员会对技术方案进行评审。3.财务部门人员：参与招标文件的编制，对采购项目的预算、报价等进行审核，提供财务分析和建议，协助评标委员会对报价进行评审。4.法务部门人员：对招标文件、采购合同等进行法律审核，提供法律咨询和建议，确保采购活动符合法律法规要求，维护公司合法权益。5.相关业务部门人员：根据采购项目的具体情况，参与招标文件的编制，提供业务需求和技术要求，协助评标委员会对供应商的产品或服务进行评审。（三）评标委员会评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成，负责对投标文件进行评审，推荐中标候选人。评标委员会的组成应符合以下要求：1.评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应具备相关专业知识和经验，熟悉采购项目的技术要求和市场情况。3.评标委员会成员应从公司建立的专家库中随机抽取，特殊情况下可由采购部门推荐并经公司领导批准后确定。4.评标委员会成员应遵守评标纪律，客观、公正地履行职责，不得与供应商串通或接受供应商贿赂谋取私利。三、采购公开招标程序（一）招标前期准备1.需求调研：采购部门会同相关业务部门对采购项目的需求进行调研，明确采购项目的名称、规格、数量、质量标准、技术要求、交货时间、售后服务等要求。2.预算编制：财务部门根据采购项目的需求和市场价格情况，编制采购项目的预算，明确采购项目的最高限价。3.招标文件编制：采购部门根据需求调研和预算编制情况，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应明确采购项目的要求、采购程序、评标标准等，确保采购活动的公开、公平、公正。4.招标公告发布：采购部门在公司官网、相关行业网站、政府采购平台等媒体上发布招标公告，公开采购项目的信息，邀请潜在供应商参与投标。招标公告应包括采购项目的名称、编号、采购人、采购内容、数量、技术要求、预算金额、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（二）投标报名与资格审查1.投标报名：潜在供应商应在招标公告规定的时间内，通过指定方式进行投标报名，并提交报名资料。报名资料应包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明等相关证明材料。2.资格审查：采购部门对报名供应商的资格进行审查，核实报名资料的真实性、完整性和有效性。资格审查应包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉情况等方面。对不符合资格要求的供应商，采购部门应及时通知其不得参与投标。（三）招标文件发售1.发售时间与地点：采购部门在规定的时间和地点向通过资格审查的供应商发售招标文件，并收取招标文件工本费。招标文件工本费应按照国家有关规定执行，不得过高或过低。2.招标文件内容：招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应明确采购项目的要求、采购程序、评标标准等，确保采购活动的公开、公平、公正。（四）投标文件编制与提交1.投标文件编制：供应商应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。投标文件应密封包装，并在封口处加盖供应商公章。2.投标文件提交：供应商应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，采购部门不予受理。（五）开标1.开标时间与地点：采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标应邀请所有投标人参加，并在开标现场公布投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等信息。2.开标程序：开标时，采购部门工作人员应首先检查投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等信息。开标过程应记录在案，并存档备查。（六）评标1.评标委员会组建：采购部门在开标结束后，组织评标委员会进行评标。评标委员会成员应从公司建立的专家库中随机抽取，特殊情况下可由采购部门推荐并经公司领导批准后确定。2.评标程序：评标委员会成员应按照招标文件规定的评标办法，对投标文件进行评审。评标办法应包括商务评审、技术评审、价格评审等方面，明确评审标准和评分细则。评标委员会成员应独立评审，客观、公正地评价投标文件，推荐中标候选人。3.评标报告：评标结束后，评标委员会应编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。评标报告应经评标委员会全体成员签字确认。（七）定标1.定标原则：公司根据评标委员会推荐的中标候选人名单，按照综合评估法或最低价法确定中标人。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。最低价法是指在满足招标文件实质性要求前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人的评标方法。2.定标程序：采购部门将评标报告提交公司领导审批，公司领导根据评标报告和定标原则，确定中标人。采购部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.合同起草：采购部门根据招标文件和中标人的投标文件，起草采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、质量标准、价格、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等条款，确保合同内容符合法律法规要求和双方约定。2.合同审核：采购合同起草完成后，采购部门应将合同提交法务部门进行法律审核。法务部门应对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规要求，维护公司合法权益。3.合同签订：采购合同经法律审核无误后，采购部门与中标人签订采购合同。采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。四、采购公开招标的监督与管理（一）内部监督1.审计部门监督：公司审计部门对采购公开招标活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购文件是否齐全、采购结果是否公正等。审计部门应定期对采购公开招标活动进行审计，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改情况。2.纪检监察部门监督：公司纪检监察部门对采购公开招标活动进行纪律监督，检查采购活动中是否存在违规违纪行为，是否存在腐败现象等。纪检监察部门应加强对采购公开招标活动的日常监督，对发现的违规违纪行为严肃查处，维护公司正常的采购秩序。（二）外部监督1.政府采购监管部门监督：对于纳入政府采购范围的采购项目，应接受政府采购监管部门的监督。政府采购监管部门对采购活动的合法性、合规性进行监督检查，如果发现问题，有权责令整改，并依法进行处罚。2.社会公众监督：采购公开招标活动应接受社会公众的监督。公司应通过公司官网、相关媒体等渠道，及时公开采购项目的信息、采购程序、采购结果等，接受社会公众的监督和评价。对于社会公众提出的质疑和投诉，公司应及时处理，并将处理结果向社会公众公开披露。五、法律责任（一）供应商法律责任1.供应商有下列情形之一的，属于违法违规行为，应承担相应的法律责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有前款所列情形之一的，中标、成交无效。采购人可以按照采购合同约定，要求供应商承担违约责任，赔偿损失；情节严重的，由财政部门依法给予行政处罚，并禁止其在一定期限内参加政府采购活动。（二）采购部门及相关人员法律责任1.采购部门及相关人员在采购公开招标活动中有下列情形之一的，属于违法违规行为，应承担相应的法律责任：与供应商恶意串通的；在采购过程中