采购中心评标制度

PAGE采购中心评标制度一、总则（一）目的为了确保采购活动的公平、公正、公开，规范评标行为，保证评标结果的科学性和合理性，提高采购资金的使用效益，特制定本评标制度。（二）适用范围本制度适用于本采购中心组织的各类采购项目的评标活动，包括货物采购、工程采购和服务采购。（三）基本原则1.公平公正原则：评标活动应遵循公平、公正的原则，对待所有参与投标的供应商，不偏袒任何一方。2.科学合理原则：评标方法应科学合理，能够准确反映投标文件的优劣，确保评标结果的客观性和准确性。3.保密性原则：评标过程应严格保密，评标委员会成员及相关工作人员不得泄露评标情况和中标候选人的推荐情况。4.独立评审原则：评标委员会成员应独立评审，不受任何单位和个人的干扰，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评标。二、评标委员会（一）评标委员会的组成1.评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由采购中心从财政部门设立的专家库中随机抽取。3.采购人代表应当熟悉采购项目的需求和特点，但不得担任评标委员会主任。（二）评标委员会成员的职责1.评标委员会主任负责主持评标活动，组织评标委员会成员学习招标文件，熟悉评标标准和方法，解答评标过程中的疑问。2.评标委员会成员应认真阅读投标文件，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，对投标文件进行独立评审，并在评审报告上签字确认。3.评标委员会成员应遵守评标纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露评标过程中的任何信息。（三）评标委员会成员的更换1.评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：是投标人或者投标人主要负责人的近亲属；与投标人有经济利益关系；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚；采购中心认为可能影响公正评标的其他情形。2.采购人或者采购代理机构发现评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当要求其回避。3.评标过程中，评标委员会成员因健康原因、不可抗力等特殊情况不能继续评标工作的，采购中心应当及时更换评标委员会成员。三、评标程序（一）评标准备1.评标委员会成员签到后，由评标委员会主任宣布评标纪律和注意事项，组织评标委员会成员学习招标文件，熟悉评标标准和方法。2.评标委员会成员应认真阅读投标文件，对投标文件进行初步审查，确定投标文件是否符合招标文件的要求。（二）初步评审1.投标文件有下列情形之一的，属于重大偏差，应作废标处理：投标文件未按照招标文件的要求密封；投标文件未按照招标文件的要求签字、盖章；投标文件的投标报价超出招标文件规定的预算金额或者最高限价；投标文件的技术规格、技术标准明显不符合招标文件的要求；投标文件的商务条款明显不符合招标文件的要求；投标文件的实质性内容与招标文件的要求存在重大偏离；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；招标文件规定的其他作废标处理的情形。2.投标文件有下列情形之一的，属于细微偏差，评标委员会可以要求投标人进行澄清或者补正：投标文件的文字表述存在歧义、错误或者明显的文字遗漏；投标文件的格式不符合招标文件的要求；投标文件的装订、排版等不符合招标文件的要求；招标文件规定的其他可以要求澄清或者补正的情形。3.投标人应在评标委员会规定的时间内对投标文件的细微偏差进行澄清或者补正，澄清或者补正的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）详细评审1.评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对通过初步评审的投标文件进行详细评审。2.评标标准和方法应包括价格因素、技术因素、商务因素等方面，具体评标标准和方法由采购中心根据采购项目的特点和要求制定。3.评标委员会成员应按照评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，并填写评标打分表。（四）评标报告1.评标委员会完成评标后，应向采购中心提交评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。2.评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。四、评标方法（一）综合评分法1.综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。2.综合评分法的评标因素一般包括价格、技术、商务、服务等方面，具体评标因素和权重由采购中心根据采购项目的特点和要求确定。3.价格因素一般采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。4.技术、商务、服务等因素的评分一般采用百分制，由评标委员会成员按照招标文件规定的评分标准进行评分。（二）最低价成交法1.最低价成交法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人的评标方法。2.采用最低价成交法的采购项目，评标委员会应当对满足招标文件实质性要求的投标文件进行比较，并推荐投标报价最低的投标人作为中标候选人。3.如果出现两个以上投标报价相同且均为最低的情况，评标委员会应当按照招标文件规定的方法确定中标候选人；招标文件未规定的，可以通过随机抽取等方式确定中标候选人。五、评标纪律（一）评标委员会成员不得与外界联系，不得泄露评标情况和中标候选人的推荐情况**。（二）评标委员会成员不得收受投标人的财物或者其他好处，不得接受投标人的宴请或者其他利益**。（三）评标委员会成员在评标过程中应当客观、公正地履行职责，不得偏袒任何一方，不得发表与评标无关的言论**。（四）评标委员会成员应当遵守评标时间安排，不得擅自延长评标时间**。（五）评标委员会成员应当遵守采购中心的其他评标纪律和规定**。六、监督与管理（一）采购中心应加强对评标活动的监督管理，建立健全评标监督制度**。（二）采购中心应设立专门的监督机构或者指定专人对评标活动进行监督**，监督人员应全程参与评标活动，对评标过程进行实时监督。（三）监督人员应严格遵守评标纪律，不