部队双人采购制度

PAGE部队双人采购制度一、总则（一）目的为加强部队采购管理，规范采购行为，确保采购活动公开、公平、公正，提高采购效益，保障部队各项任务顺利完成，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队内部涉及物资采购、工程采购、服务采购等各类采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和军队相关规定。2.公正性原则：坚持公平公正，杜绝偏袒和不正当竞争。3.效益性原则：追求采购资金的最大使用效益，确保物有所值。4.保密性原则：对采购过程中涉及的敏感信息予以严格保密。二、采购组织与职责（一）采购管理部门1.负责制定和完善采购管理制度、流程和标准。2.审核采购计划，监督采购活动的执行。3.协调解决采购过程中的争议和问题。4.建立和管理采购供应商库。（二）采购需求部门1.根据部队实际需求，提出采购申请，明确采购项目的规格、数量、质量等要求。2.参与采购项目的评标、谈判等工作，提供专业意见。3.负责采购项目的验收工作。（三）采购执行人员1.按照采购制度和流程，具体实施采购活动。2.负责与供应商沟通、洽谈，签订采购合同。3.跟踪采购项目的进度，确保按时交付。三、采购计划管理（一）采购计划的编制1.采购需求部门应根据部队任务安排、装备更新、物资消耗等情况，提前编制采购计划。2.采购计划应明确采购项目的名称、规格、数量、预算、采购时间等内容。3.采购计划需经采购管理部门审核后报上级批准。（二）采购计划的调整1.因任务变更、需求增加或减少等原因，需要调整采购计划的，采购需求部门应及时提出申请。2.采购管理部门审核调整申请后，报上级批准后方可进行调整。四、采购方式与程序（一）公开招标1.适用范围：达到规定限额标准以上的采购项目，具备公开招标条件的，应采用公开招标方式。2.程序：采购管理部门发布招标公告。供应商报名并购买招标文件。开标、评标、定标。发布中标公告，签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.程序：采购管理部门从供应商库中选取不少于三家符合条件的供应商，发出投标邀请书。供应商投标。开标、评标、定标。发布中标公告，签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序：采购管理部门成立谈判小组。谈判小组制定谈判文件，邀请不少于三家符合条件的供应商谈判。谈判小组与供应商进行谈判，确定成交供应商。签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序：采购需求部门提出单一来源采购申请，说明理由。采购管理部门组织论证，报上级批准。与单一供应商协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序：采购管理部门成立询价小组。询价小组向不少于三家符合条件的供应商发出询价通知书。供应商报价。询价小组确定成交供应商。签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购执行人员应在中标或成交后，按照招标文件、谈判文件、询价通知书等要求，与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式等条款。（二）合同履行1.采购执行人员应跟踪采购合同的履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.供应商应按照合同约定履行义务，按时交付货物、工程或提供服务。（三）合同变更与解除1.因不可抗力或其他原因需要变更或解除采购合同的，采购执行人员应及时与供应商协商，并签订变更或解除协议。2.变更或解除采购合同应报采购管理部门备案。六、采购验收管理（一）验收标准1.采购需求部门应根据采购合同和相关标准，制定采购项目的验收标准。2.验收标准应明确采购项目的质量、规格、数量等要求。（二）验收程序1.采购项目完成后，采购需求部门应组织验收。2.验收人员应按照验收标准对采购项目进行检查、测试、评估等。3.验收合格的，验收人员应签署验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改或退换货物。（三）验收记录1.验收人员应做好验收记录，包括验收时间、地点、人员、内容、结果等。2.验收记录应作为采购档案保存。七、采购监督与审计（一）内部监督1.采购管理部门应加强对采购活动的内部监督，定期检查采购制度的执行情况。2.采购需求部门和采购执行人员应接受内部监督，如实提供采购相关信息。（二）审计监督1.审计部门应定期对采购项目进行审计，审查采购程序的合法性、采购合同的规范性、采购资金的使用效益等。2.对审计发现的问题，应及时提出整改意见，并督促相关部门落实。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购计划、采购申请、招标文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等相关资料。（二）档案保管采购档案应由采购管理部门指定专人负责保管，保管期限按照军队档案管理规定执行。