贵州国企采购招标制度

PAGE贵州国企采购招标制度总则1.目的本制度旨在规范贵州国有企业（以下简称“企业”）的采购招标活动，确保采购招标过程的公开、公平、公正，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，防范采购风险，维护企业利益和社会公共利益。2.适用范围本制度适用于企业及其所属全资、控股子企业（以下统称“下属企业”）的各类采购招标活动，包括但不限于工程建设项目、货物采购、服务采购等。3.基本原则合法性原则：采购招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保程序合法、内容合规。公开公平公正原则：采购招标信息应公开透明，所有潜在供应商或投标人享有平等的参与机会和待遇，评标过程应公正客观。竞争择优原则：通过充分竞争，选择质量可靠、价格合理、信誉良好的供应商或投标人，实现资源的优化配置。诚实信用原则：参与采购招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。采购招标管理机构及职责1.采购招标管理委员会组成：由企业领导班子成员、相关部门负责人等组成，主任由企业主要领导担任。职责：审议采购招标管理制度、政策和重大采购招标事项。研究决定采购招标工作中的重大问题，如采购方式的选择、评标标准的确定等。监督采购招标活动的全过程，对违规行为进行纠正和处理。2.采购招标管理部门设置：企业设立专门的采购招标管理部门，负责采购招标活动的组织实施和日常管理工作。职责：贯彻执行采购招标管理制度和相关法律法规，制定具体的操作流程和实施细则。编制采购招标计划，明确采购招标项目的范围、内容、时间要求等。发布采购招标信息，组织潜在供应商或投标人报名、资格审查等工作。组织开标、评标、定标等活动，负责评标委员会的组建和管理。签订采购合同，跟踪合同执行情况，协调解决合同履行过程中的问题。建立采购招标档案，妥善保存采购招标活动的相关文件和资料。3.采购需求部门职责：根据企业生产经营需要，提出采购需求，明确采购项目的技术规格、质量标准、数量、交货期等要求。参与采购招标文件的编制和审核，提供技术支持和专业意见。配合采购招标管理部门开展供应商或投标人的考察、调研等工作。负责采购合同的验收工作，对采购产品或服务的质量、数量等进行检验和评估。采购招标方式及适用条件1.公开招标定义：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用条件：采购项目达到国家规定的公开招标限额标准。采购项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择，但经批准可以采用公开招标方式的。采用公开招标方式能够保证采购项目质量，提高采购效益，且符合法律法规规定的其他条件。2.邀请招标定义：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用条件：具有特殊性，只能从有限范围的供应商或投标人中采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.竞争性谈判定义：采购人或采购代理机构通过与多家供应商或投标人进行谈判，最后从中确定成交供应商或投标人的采购方式。适用条件：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购定义：采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用条件：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价定义：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用条件：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。采购招标程序1.采购申请与审批采购需求部门根据生产经营需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、需求时间等内容，并提交相关证明材料。《采购申请表》经部门负责人审核后，报分管领导审批。对于重大采购项目，需经采购招标管理委员会审议通过。2.采购招标计划编制采购招标管理部门根据批准的采购申请，结合企业实际情况，编制采购招标计划。采购招标计划应明确采购招标项目的名称、采购方式、时间安排、采购预算等内容，并报采购招标管理委员会备案。3.采购招标文件编制采购招标管理部门根据采购招标项目的特点和要求，组织相关人员编制采购招标文件。采购招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标标准、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。采购招标文件编制过程中，应充分征求采购需求部门、技术部门等相关部门的意见，确保文件内容准确、完整、清晰，符合法律法规和企业要求。4.采购招标信息发布采购招标管理部门根据采购招标计划，通过企业内部网站、中国招标投标公共服务平台等指定媒体发布采购招标信息。采购招标信息应包括招标项目的基本情况、招标要求、报名时间、地点、联系方式等内容。对于公开招标项目，招标公告的发布时间不得少于法定规定的期限。对于邀请招标项目，应向符合条件的特定供应商或投标人发出投标邀请书。5.供应商或投标人报名与资格审查潜在供应商或投标人应在规定的报名时间内填写《报名登记表》，并提交营业执照副本、资质证书、业绩证明、财务状况等相关证明材料，向采购招标管理部门报名。采购招标管理部门对报名的供应商或投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质等级、业绩情况、财务状况、信誉状况等。对于通过资格审查的供应商或投标人，采购招标管理部门向其发出《资格预审合格通知书》；对于未通过资格审查的供应商或投标人，应书面通知其原因。6.采购招标文件发售采购招标管理部门向资格预审合格的供应商或投标人发售采购招标文件，并收取相应的费用。采购招标文件发售过程中，应向供应商或投标人提供必要的解释和说明，确保其理解文件内容和要求。7.投标文件编制与提交供应商或投标人应根据采购招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照规定的格式和要求进行装订和密封。供应商或投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。对于逾期送达的投标文件，采购招标管理部门不予受理。8.开标采购招标管理部门按照规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由采购招标管理部门主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标过程应记录在案，并存档备查。9.评标采购招标管理部门依法组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照采购招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或直接确定中标人。评标报告应包括评标情况说明及推荐意见等内容，并由评标委员会全体成员签字确认。10.定标采购招标管理部门根据评标委员会的推荐意见，按照企业内部决策程序，确定中标人。对于重大采购项目和采用公开招标方式确定中标人的项目，采购招标管理部门应将定标结果报采购招标管理委员会批准。11.中标通知与合同签订采购招标管理部门向中标人发出《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。《中标通知书》对采购人和中标人具有法律效力，中标人应在规定的时间内与采购人签订采购合同。采购合同应按照采购招标文件和中标人的投标文件签订，明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货期、质量标准、付款方式、违约责任等内容。采购合同签订后，应报采购招标管理部门备案。采购招标监督与管理1.内部监督企业内部审计部门应定期对采购招标活动进行审计监督，检查采购招标程序的合规性、采购合同的履行情况以及采购资金的使用效益等。企业纪检监察部门应加强对采购招标活动的纪律监督，严肃查处采购招标过程中的违规违纪行为，维护企业正常的采购招标秩序。2.外部监督接受相关政府部门及社会公众的监督，积极配合有关部门的检查和调查工作，及时整改存在的问题。采购招