社旗县政府采购制度

PAGE社旗县政府采购制度一、总则（一）目的为了规范社旗县政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于社旗县各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应具有较高的透明度，公开采购信息、采购程序、采购结果等，便于社会监督。2.公平竞争原则通过公平的竞争机制，让所有符合条件的供应商能够参与到政府采购活动中，确保采购过程的公正性和采购结果的合理性。3.公正原则政府采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，确保采购行为的公正性，维护各方当事人的合法权益。4.诚实信用原则政府采购当事人在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购当事人（一）采购人1.定义采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。2.权利与义务权利有权按照采购需求选择合适的采购方式和供应商；有权要求采购代理机构或供应商提供相关资料和信息；有权对采购活动进行监督等。义务遵守政府采购法律法规和规章制度；按照规定编制采购预算和采购计划；依法确定采购需求；及时签订采购合同并履行合同义务；接受监督检查等。（二）采购代理机构1.定义采购代理机构是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。2.权利与义务权利按照委托协议收取代理费用；在采购人委托的范围内开展采购活动；对供应商的资格进行审查等。义务遵守政府采购法律法规和规章制度；按照采购人的委托办理采购事宜；维护采购人的合法权益；及时向采购人报告采购进展情况；接受监督检查等。（三）供应商1.定义供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.权利与义务权利平等参与政府采购活动；对采购文件提出质疑和投诉；要求采购人或采购代理机构提供相关资料和信息；按照合同约定获取采购资金等。义务遵守政府采购法律法规和规章制度；按照采购文件的要求提供货物、工程或服务；诚实守信，履行合同义务；接受监督检查等。三、采购方式（一）公开招标1.定义公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.适用范围适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商可供选择的项目。3.程序采购人编制招标文件。发布招标公告。发售招标文件。开标、评标。确定中标供应商。发布中标公告。（二）邀请招标1.定义邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.适用范围具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.程序采购人确定邀请对象。发出投标邀请书。发售招标文件。开标、评标。确定中标供应商。发布中标公告。（三）竞争性谈判1.定义竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.适用范围招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.程序成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判。确定成交供应商。（四）单一来源采购1.定义单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.适用范围只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.程序采购人提出申请。财政部门审批。签订采购合同。（五）询价1.定义询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.适用范围采购的货物规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。3.程序成立询价小组。确定被询价的供应商名单。询价。确定成交供应商。四、采购程序（一）编制采购预算和采购计划1.采购人应根据事业发展需要和财力状况，编制年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目、采购数量、采购金额等内容，并报财政部门审核。3.采购人根据采购预算编制采购计划，采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式等。（二）确定采购需求1.采购人应根据实际需要，确定采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等采购需求。2.采购需求应符合法律法规和行业标准的要求，不得含有倾向性、歧视性条款。（三）选择采购方式1.采购人应根据采购项目的特点和采购需求，选择合适的采购方式。2.采用公开招标方式的，应按照规定发布招标公告；采用邀请招标方式的，应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商参加投标；采用竞争性谈判方式的，应与多家供应商进行谈判；采用单一来源采购方式的，应按照规定履行审批手续；采用询价方式的，应向有关供应商发出询价单。（四）发布采购信息1.采购人或采购代理机构应按照规定在指定媒体上发布采购信息，包括招标公告、投标邀请书、谈判文件、询价单等。2.采购信息应包括采购项目的名称、编号、采购内容、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取时间和方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。（五）获取采购文件1.供应商应按照采购信息的要求，获取采购文件。2.采购文件应包括采购项目的技术规格、质量标准、服务要求、采购合同条款、评标标准等内容。（六）投标或响应1.供应商应按照采购文件的要求编制投标文件或响应文件，并在规定的时间内提交给采购人或采购代理机构。2.投标文件或响应文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并应按照采购文件的要求签字、盖章。（七）开标、评标或谈判1.采购人或采购代理机构应按照规定的时间和地点组织开标、评标或谈判活动。2.开标应公开进行，开标时应宣读供应商的投标报价、投标文件的主要内容等。3.评标或谈判应按照采购文件规定的评标标准或谈判原则进行，评标或谈判小组应客观、公正地对供应商的投标文件或响应文件进行评审，并出具评审报告。（八）确定中标或成交供应商1.采购人应根据评标或谈判小组的评审报告，确定中标或成交供应商。2.中标或成交供应商确定后，采购人或采购代理机构应向中标或成交供应商发出中标或成交通知书，并同时将中标或成交结果通知其他未中标或未成交的供应商。（九）签订采购合同1.中标或成交供应商应在中标或成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订采购合同。2.采购合同应包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、服务要求、付款方式等内容，并应按照采购文件的要求签字、盖章。（十）履行采购合同1.采购人应按照采购合同的约定，及时支付采购资金。2.中标或成交供应商应按照采购合同的约定，及时提供货物、工程或服务，并保证货物、工程或服务的质量。（十一）验收1.采购人应按照采购合同的约定，对供应商提供的货物、工程或服务进行验收。2.验收应包括对货物的数量、质量、规格、型号等进行检查，对工程的质量、进度、安全等进行检查，对服务的内容、标准、效果等进行检查。3.验收合格后，采购人应出具验收报告。五、采购合同（一）合同签订1.采购人与中标或成交供应商应在中标或成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。2.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。（二）合同履行1.采购人和供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。2.采购人应按照合同约定及时支付采购资金，供应商应按照合同约定及时提供货物、工程或服务。（三）合同变更1.在采购合同履行过程中，如需变更合同内容，采购人和供应商应协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议作为采购合同的组成部分，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止1.采购合同履行完毕，双方的权利和义务即告终止。2.在采购合同履行过程中，如出现法定或约定的终止情形，采购人和供应商应按照规定办理合同终止手续。六、监督检查（一）监督管理部门财政部门是政府采购的监督管理部门，负责对政府采购活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.政府采购法律法规和规章制度的执行情况。2.采购预算和采购计划的编制和执行情况。3.采购方式的选择和执行情况。4.采购程序的执行情况。5.采购合同的签订和履行情况。6.采购资金的支付情况。7.其他政府采购活动相关情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查。2.专项检查。3.重点检查。4.投诉处理。（四）违规处理1.对采购人、采购代理机构、供应商等政府采购当事人的违规行为，财政部门应按照法律法规的规定进行处理。2.违规行为包括但不限于：违法采购、违规选择采购方式、泄露采购信息、串通投标、提供虚假材料等。3.处理方式包括但不限于：警告、罚款、禁止参加政府采购活动、列入不良行为记录名单等。七、质疑与投诉（一）质疑1.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。2.采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。