疾控中心政府采购制度

PAGE疾控中心政府采购制度一、总则（一）目的为了规范疾控中心政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，保障疾控中心各项工作的顺利开展，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合疾控中心实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于疾控中心使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购活动的透明度。3.公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等参与竞争的机会，不得歧视任何一方。4.公正原则：采购过程和结果应公正合理，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由疾控中心领导班子成员及相关部门负责人组成。2.职责研究决定政府采购工作中的重大事项，制定采购政策和策略。审议采购预算、采购计划和采购项目实施方案。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门1.组成：设立专门的采购办公室或指定相关部门负责采购执行工作。2.职责具体组织实施政府采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对供应商进行资格审查，建立供应商库。负责采购合同的签订、履行、验收等工作。整理和归档采购项目资料，建立采购档案。（三）监督部门1.组成：由疾控中心纪检监察部门或内部审计部门组成。2.职责对政府采购活动进行全程监督，确保采购行为合法合规。受理供应商的质疑和投诉，对违规行为进行调查处理。审查采购项目的财务收支情况，保障资金使用安全。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购执行部门应根据疾控中心的工作任务和发展规划，结合实际需求，编制年度政府采购预算。2.预算编制应详细列出采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送财政部门审核。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经财政部门批准。（三）预算监督1.监督部门应定期对政府采购预算执行情况进行检查，确保预算资金的合理使用。2.采购执行部门应及时向财政部门和采购领导小组报告预算执行情况，接受监督和指导。四、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务，应当采用公开招标方式采购：采购货物、工程和服务的单项或批量金额达到规定标准以上的。采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序采购执行部门编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。在规定的媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。对供应商的投标文件进行资格审查和符合性审查。组织开标、评标活动，按照评标标准确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.程序采购执行部门确定邀请招标的供应商名单，一般不少于三家。向被邀请的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。后续程序与公开招标基本相同，包括资格审查、评标、中标通知和合同签订等。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序采购执行部门成立谈判小组，成员由三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定参加谈判的供应商名单，并向其发出谈判文件。组织谈判活动，谈判小组与各供应商进行谈判，要求供应商在规定时间内提交最后报价。谈判小组根据谈判情况和评定成交的标准，确定成交供应商，并向其发出成交通知书，签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序采购执行部门提出单一来源采购申请，说明采购理由和拟采购的货物或服务的名称、数量、金额等情况。采购领导小组对申请进行审核，必要时组织相关专家进行论证。经批准后，采购执行部门与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序采购执行部门成立询价小组，成员由三人以上单数组成。询价小组向符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组对供应商的报价进行比较，确定成交供应商，并向其发出成交通知书，签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购执行部门应在中标或成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方法、付款方式等条款。（二）合同履行1.供应商应按照采购合同约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。2.采购执行部门应监督供应商的合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与终止1.在采购合同履行过程中，如需变更合同条款，应经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由需要终止采购合同的，应按照规定的程序办理相关手续，并妥善处理善后事宜。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员按照采购合同约定的验收标准进行验收。2.验收合格的，由验收人员签署验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，按照合同约定追究供应商的违约责任。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的预算文件、采购计划、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告、质疑和投诉处理文件等相关资料。（二）档案整理与归档1.采购执行部门应在采购项目完成后及时整理采购档案资料，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.将整理好的采购档案移交疾控中心档案管理部门统一保管，保管期限按照国家有关规定执行。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅采购档案的，应按照规定的程序办理查阅手续。2.查阅档案时，应爱护档案资料，不得擅自涂改、抽取、损坏档案。如需复印档案资料，应经档案管理部门同意。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.监督部门应定期对政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序的合法性、采购文件的规范性、采购合同的履行情况等。2.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求采购执行部门限期整