温州大学采购制度

PAGE温州大学采购制度一、总则1.目的本采购制度旨在规范温州大学的采购行为，确保采购活动合法、合规、公正、透明，提高采购资金使用效益，保证学校各项工作的顺利开展，满足教学、科研、管理和服务等方面的需求。2.适用范围本制度适用于温州大学各部门、各学院及所属单位使用财政性资金、自有资金等进行的货物、工程和服务采购活动。3.基本原则合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。公正性原则：采购过程应公平、公正，保障所有参与采购的供应商平等竞争。公开性原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，接受学校师生和社会监督。效益性原则：在保证采购质量的前提下，追求采购资金的合理使用和效益最大化。二、采购组织与职责1.采购管理部门学校设立专门的采购管理部门，负责采购制度的制定、执行监督、采购项目的统筹协调等工作。其主要职责包括：研究制定和完善学校采购管理制度及相关实施细则。审核采购项目的采购方式、采购预算等。监督采购活动的全过程，处理采购过程中的投诉和质疑。建立和管理供应商库、采购专家库等。2.采购执行部门根据采购管理部门的安排，具体负责采购项目的实施。采购执行部门应具备相应的采购专业知识和技能，按照规定的采购程序和要求进行采购操作。其职责如下：编制采购文件，组织采购评审活动。与供应商进行沟通、谈判，签订采购合同。协调采购项目的验收工作。整理和归档采购项目相关资料。3.需求部门各需求部门负责提出采购需求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等，并对采购项目的实施过程进行配合和监督。其职责包括：根据学校事业发展需要和实际工作情况，准确编制采购需求计划。参与采购文件的编制和评审工作，提供专业意见。协助采购执行部门进行采购合同的签订和履行，负责采购项目的验收工作。三、采购预算管理1.预算编制各需求部门应根据学校年度工作计划和实际需求，在规定时间内编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等详细内容，并确保预算的准确性和合理性。采购管理部门对各需求部门提交的采购预算进行审核，结合学校财务状况和资金安排，汇总编制学校年度采购预算计划，报学校批准后执行。2.预算执行采购项目应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自突破预算。如因特殊原因需要调整采购预算，必须按照规定的程序进行申报和审批。采购执行部门在采购过程中，应密切关注预算执行情况，确保采购资金的合理使用，避免浪费和超支现象的发生。3.预算监督学校财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，定期向学校汇报采购预算执行情况。采购管理部门对采购项目的预算执行情况进行跟踪和分析，发现问题及时督促整改，确保采购预算的严格执行。四、采购方式1.公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到200万元以上。工程类采购项目，单项合同估算价在400万元以上。服务类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到200万元以上。2.邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式费用占采购项目总价值的比例过大的。3.竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序1.采购申请与审批需求部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、质量要求、预算金额、采购方式建议等内容，并提交相关证明材料。采购申请表经需求部门负责人审核签字后，报采购管理部门审批。采购管理部门根据采购制度和学校实际情况，对采购申请进行审核，符合要求的予以批准，并确定采购执行部门。2.采购文件编制采购执行部门根据批准的采购申请，编制采购文件。采购文件应包括采购公告或邀请书（适用于公开招标、邀请招标项目）、采购需求、采购合同条款、评审标准等内容。采购文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、售后服务等内容，确保采购文件的完整性和准确性，为供应商提供清晰的采购要求和评审依据。3.发布采购信息（公开招标及邀请招标项目）对于公开招标项目，采购执行部门应在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告期不得少于五个工作日。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、数量、简要技术要求或者招标项目的性质，投标人的资格要求，获取招标文件的时间和地点，提交投标文件的截止时间、开标时间及地点等内容..对于邀请招标项目，采购执行部门应向符合资格条件的供应商发出投标邀请书，并注明获取招标文件的时间、地点和方法。被邀请的供应商数量不得少于三家。4.供应商报名与资格审查（公开招标及邀请招标项目）供应商应在规定时间内按照采购文件要求进行报名，并提交相关资格证明文件。采购执行部门对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等。符合资格要求的供应商进入采购评审环节。5.采购评审采购执行部门组织成立评审小组，评审小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评审小组按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的投标文件或响应文件进行评审。评审过程应客观、公正、公平，记录评审过程和结果。根据评审结果，确定成交供应商，并出具评审报告报采购管理部门备案。6.采购合同签订采购执行部门与成交供应商按照评审报告确定的事项签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、质量、价格、交货时间、地点、验收标准、付款方式、违约责任等条款。采购合同签订后，采购执行部门应将合同副本送采购管理部门、需求部门、财务部门等备案。7.采购项目验收采购项目完成后，需求部门应按照采购合同约定的验收标准组织验收。验收工作可以邀请专业技术人员、质量检测机构等参与。验收合格的，需求部门应出具验收报告，并将验收情况报采购管理部门备案。验收不合格的，需求部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取整改、退换货等措施，直至验收合格。8.采购付款财务部门按照采购合同约定的付款方式和时间，对采购项目进行付款审核。审核无误后，办理付款手续。采购执行部门应及时向财务部门提供采购合同执行情况及相关凭证，协助财务部门做好采购付款工作。六、采购监督与管理1.内部监督学校审计部门定期对采购项目进行审计监督，检查采购活动的合法性、合规性、效益性，重点审查采购预算执行情况、采购程序执行情况、采购合同签订与履行情况等。采购管理部门对采购活动进行日常监督，检查采购执行部门是否按照制度规定和采购文件要求进行采购操作，及时发现和纠正采购过程中的问题。需求部门对采购项目的实施过程进行监督，配合采购执行部门做好采购合同的签订、履行和验收工作，确保采购项目符合实际需求。2.供应商管理建立供应商库，对参与学校采购活动供应商的基本信息、业绩情况、信誉状况等进行记录和管理。对供应商的履约情况进行评价，评价结果作为供应商后续参与学校采购活动的重要依据。对于履约情况良好的供应商，给予优先考虑；对于履约情况差的供应商，限制其参与学校采购活动。3.采购档案管理采购执行部门负责采购项目档案的整理、归档和保管。采购档案应包括采购申请表及审批文件采购文件、投标文件或响应文件、评审报告、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。在保管期限内，采购档案应便于查阅和使用，不得擅自销毁或丢失。七、质疑与投诉处理1.质疑供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购执行部门提出质疑。采购执行部门应当在收到供应商的质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.投诉供应商对采购执行部门的质疑答复不满意或者采购执行部门未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购管理部门投诉。采购管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与