深圳市政府采购保密制度

PAGE深圳市政府采购保密制度一、总则（一）目的为加强深圳市政府采购活动中的保密工作，确保政府采购信息的安全与保密，维护政府采购活动的公平、公正、公开原则，保障采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与深圳市政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商、评审专家以及其他相关工作人员。（三）基本原则1.依法保密原则严格遵守国家法律法规和本制度规定，依法履行保密义务，确保保密工作合法合规。2.全面覆盖原则对政府采购活动全过程涉及的各类信息进行全面保密管理，涵盖采购项目预算、采购文件、投标文件、评审过程、中标成交结果等各个环节和相关资料。3.预防为主原则强化保密意识教育，完善保密制度和措施，加强保密监督检查，从源头上预防和减少信息泄露风险。4.责任追究原则对违反保密制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。二、保密范围文件资料类1.采购文件包括招标（谈判、询价）文件、采购需求、资格预审文件、答疑纪要、补遗文件等，以及在采购过程中形成的与采购项目相关的其他文件。2.投标（响应）文件供应商提交参与采购活动的投标文件、报价文件、技术方案、资格证明文件等。3.评审资料评审过程中的评审报告、评审意见、评分记录、供应商的响应文件及评审相关资料等。4.中标（成交）文件中标（成交）通知书、采购合同、验收报告等与采购项目成交结果相关的文件。5.预算文件采购项目的预算金额、资金来源、预算明细等文件。信息数据类1.采购项目信息采购项目名称及编号、采购内容、采购方式、采购进度、采购结果等信息。2.供应商信息供应商的名称、地址、联系方式、经营范围、资质证书、信用记录等。3.评审专家信息评审专家的姓名、单位、专业领域、联系方式等。4.其他数据与政府采购活动相关的统计数据、分析报告、市场调研资料等。过程记录类1.开标（谈判、询价）记录开标（谈判开始、询价）时间、地点、参与人员、开标过程情况记录等。2.采购活动会议记录采购活动组织过程中召开的各类会议记录，包括会议时间、地点、参会人员、会议内容等。3.沟通协调记录采购人与供应商、采购代理机构与评审专家、采购人与监管部门等之间的沟通协调记录，如电话记录、邮件记录、函件往来记录等。其他类1.尚未公开的采购政策、计划和方案涉及政府采购政策调整、采购计划安排、采购项目实施方案等尚未正式对外公布的信息。2.在采购活动中知悉的商业秘密、技术秘密供应商的商业秘密，如产品成本、销售策略、客户信息等；技术秘密，如技术方案、技术参数、工艺流程等。3.其他可能影响采购活动公平公正或需要保密的信息根据采购活动实际情况，经认定需要保密的其他信息。三、保密措施人员管理1.人员审查与培训参与政府采购活动的人员应当具备良好的政治素质和职业道德，具备保密意识和责任感。采购人、采购代理机构在人员选用时，应进行严格的背景审查，确保人员可靠。定期组织保密培训，培训内容包括国家保密法律法规、政府采购保密制度、保密技能等，提高人员的保密意识和业务水平。培训可采用集中授课、案例分析、在线学习等多种方式进行，确保培训效果。2.签订保密协议采购人、采购代理机构与参与采购活动的工作人员签订保密协议，明确保密义务、违约责任等内容。保密协议应涵盖本制度规定的保密范围和保密措施要求，并要求工作人员严格遵守。供应商、评审专家在参与政府采购活动前，应签署保密承诺书，承诺对在采购活动中知悉的信息予以保密。保密承诺书应作为参与采购活动的必备文件之一。3.日常监督与管理建立人员保密档案，记录人员的保密培训情况和保密工作表现。对违反保密制度的人员，及时进行批评教育，并记录在案。加强对人员的日常监督，检查人员是否遵守保密制度规定，是否妥善保管涉密文件资料等。发现问题及时纠正，对情节严重的，依法依规进行处理。文件管理1.文件制作与存储采购文件的制作应严格按照规定的格式和内容要求进行，确保文件的准确性和完整性。文件制作过程中，应采取必要的保密措施，防止文件内容泄露。涉密文件资料应存储在专门的存储设备中，存储设备应具备加密功能，并设置访问密码。存储设备应妥善保管，防止丢失、被盗或损坏。2.文件传递与交换涉密文件资料的传递应采用安全可靠的方式，如专人送达、加密电子邮件、专用文件传输系统等。传递过程中，应确保文件的保密性和完整性，防止文件被篡改或丢失。与供应商、评审专家等进行文件交换时，应严格按照规定的程序进行，并对文件的接收和发放进行详细记录。记录内容包括文件名称、数量来源、去向、交接时间、交接人员等。3.文件借阅与使用因工作需要借阅涉密文件资料的，应填写借阅申请表，注明借阅目的、借阅时间、借阅范围等内容，经批准后方可借阅，并在规定时间内归还。借阅人员应妥善保管借阅的文件资料，不得擅自复制、转借或泄露给他人。使用涉密文件资料时应在指定的场所进行，使用完毕后及时归还。严禁在非工作场所使用涉密文件资料，严禁将涉密文件资料带出办公区域。4.文件销毁与处置对已完成采购项目或不再需要的涉密文件资料，应按照规定进行销毁。销毁方式可采用粉碎、焚烧等物理方法，确保文件信息无法恢复。文件销毁前，应填写文件销毁申请表，注明文件名称、数量、销毁原因等内容，经批准后进行销毁。销毁过程应进行记录，记录内容包括销毁时间、销毁方式、销毁人员等。信息系统管理1.系统安全防护政府采购信息系统应具备完善的安全防护措施，包括防火墙、入侵检测系统、加密技术等，防止外部网络攻击和非法入侵。定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现并修复系统安全隐患。建立信息系统安全应急响应机制，对突发安全事件能够迅速采取措施进行处理，确保系统正常运行和数据安全。2.用户权限管理根据人员的工作职责和权限，设置信息系统的用户权限。不同人员只能访问和操作与其工作相关的信息和功能模块，严禁越权访问。定期对用户权限进行审核和调整，确保权限设置的合理性和安全性。对离职或岗位变动的人员，及时注销或调整其系统用户权限。3.数据备份与恢复定期对政府采购信息系统中的数据进行备份，备份数据应存储在安全可靠的介质上，并异地存放。备份数据应定期进行检查和恢复测试，确保数据的完整性和可用性。建立数据恢复预案，在信息系统出现故障或数据丢失时，能够迅速启动预案进行数据恢复，保障采购活动的正常进行。场所管理1.办公场所安全采购人、采购代理机构的办公场所应具备必要的安全设施，如门禁系统、监控系统等，防止无关人员进入办公区域。对办公场所进行定期安全检查，确保安全设施正常运行。加强对办公场所的日常管理，保持办公场所的整洁和有序，防止文件资料丢失或被盗。2.评审场所管理评审场所应选择安全、安静、独立的地点，并具备良好的保密条件。评审场所应配备必要的安全设施，如监控设备、录音设备等，对评审过程进行全程记录。评审前，应对评审场所进行检查，确保场所安全无隐患。评审过程中，严格控制评审场所的人员进出，无关人员不得进入评审场所。评审结束后，及时清理评审场所，确保场所内无遗留的涉密文件资料。3.会议场所管理召开政府采购相关会议时，应选择具备保密条件的会议场所。会议场所应配备必要的保密设施，如隔音设备、文件保密柜等。会议组织者应对会议场所进行提前检查和布置，确保会议安全。会议期间，加强对会议场所的管理，严格控制参会人员，防止无关人员进入会议场所。会议结束后，及时清理会议场所，妥善保管会议文件资料。四、保密监督与检查内部监督1.建立监督机制采购人、采购代理机构应建立内部保密监督机制，明确监督职责和工作流程。设立专门的保密监督岗位或指定专人负责保密监督工作，定期对本单位的保密工作进行检查和评估。2.定期检查与自查定期组织对本单位的保密制度执行情况、文件资料管理、信息系统安全等进行全面检查。检查内容包括保密制度的落实情况、人员遵守保密规定情况、涉密文件资料保管情况、信息系统安全防护情况等。各部门应定期开展保密工作自查，及时发现和纠正存在的问题。自查报告应报本单位保密监督部门备案。外部监督1.接受监管部门监督积极接受财政部门、审计部门等政府采购监管部门的监督检查，如实提供相关资料和信息，配合监管部门开展工作。对监管部门提出的整改意见，应及时落实整改措施，确保保密工作符合要求。2.社会监督与投诉处理鼓励社会公众对政府采购活动中的保密问题进行监督和投诉。设立投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，并向社会公开。对收到的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。检查结果处理1.问题整改对保密监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。责任部门应制定整改方案，认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告给保密监督部门。2.责任追究对违反保密制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。责任追究方式包括批评教育、警告、罚款、辞退等，情节严重的，依法追究法律责任。对因违反保密制度给采购当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任。五、保密教育与培训教育内容1.法律法规教育组织学习国家保密法律法规，如《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等，使人员了解保密工作的法律责任和义务。2.制度培训深入学习本单位的政府采购保密制度，熟悉保密制度的各项规定和要求，明确保密工作流程和操作规范。3.案例分析通过分析政府采购活动中发生的保密违规案例，吸取教训，增强人员的保密意识和防范意识。4.技能培训开展保密技能培训，如文件加密技术、信息系统安全操作技能、保密文件资料管理技巧等，提高人员的保密工作能力。培训方式1.集中培训定期组织集中培训，邀请保密专家或法律专业人士进行授课，系统讲解保密法律法规和保密制度知识。2.在线学习利用网络平台提供在线学习课程，人员可根据自己的时间和需求进行自主学习。在线学习课程应包括视频讲座、案例分析、测试题等内容，方便人员随时学习和巩固知识。3.专题讲座针对政府采购活动中的重点保密问题，举办专题讲座，邀请相关领域的专家进行深入讲解和分析，提高人员对特定保密问题的认识和处理能力培训计划与实施1.制定培训计划根据政府采购工作实际情况和人员保密需求，制定年度保密教育与培训计划。培训计划应明确培训内容、培训