市级采购中心管理制度

PAGE市级采购中心管理制度一、总则（一）目的为了加强市级采购中心的管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本中心实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于市级采购中心组织实施的各类采购活动，包括货物采购、工程采购和服务采购。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购结果公正合理。4.公正诚信原则：秉持公正立场，诚实守信，维护各方合法权益。5.效益优先原则：注重采购效益，提高资金使用效率，实现物有所值。二、采购组织管理（一）机构设置市级采购中心设立综合部、采购一部、采购二部、采购三部等部门，各部门职责明确，相互协作。（二）人员职责1.中心主任全面负责采购中心的管理工作，制定发展规划和年度工作计划。组织实施采购项目，协调解决采购过程中的重大问题。负责与相关部门和单位的沟通协调，确保采购工作顺利进行。2.部门负责人负责本部门的日常管理工作，组织实施本部门的采购项目。制定本部门的工作计划和工作流程，确保采购工作规范有序。对本部门采购人员进行培训和考核，提高业务水平和工作能力。3.采购人员负责具体采购项目的实施，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、采购评审等工作。与供应商进行沟通协调，了解市场动态，掌握采购需求，确保采购项目顺利完成。及时反馈采购过程中的问题和情况，提出改进建议和措施。三、采购流程管理（一）采购计划编制1.需求部门提出申请：需求部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额等内容，并提交相关证明材料。2.采购中心审核：采购中心对需求部门提交的采购申请表进行审核，核实采购项目的必要性、可行性和预算合理性。如发现问题，及时与需求部门沟通协调，提出修改意见。3.编制采购计划：经审核通过的采购项目，采购中心根据采购申请表和相关要求，编制采购计划，明确采购方式、采购时间、采购程序等内容。采购计划报中心主任审批后实施。（二）采购方式确定1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的采购项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三）采购文件编制1.公开招标采购文件：包括招标公告、投标邀请书、投标须知、评标标准和方法、合同主要条款、技术规格、投标文件格式等内容。2.邀请招标采购文件：包括投标邀请书、投标须知、评标标准和方法及合同主要条款、技术规格、投标文件格式等内容。3.竞争性谈判采购文件：包括谈判邀请书、谈判须知、谈判程序、合同草案条款、技术规格、响应文件格式等内容。4.单一来源采购文件：包括采购邀请书、采购需求、采购预算、供应商提供的货物或者服务等情况说明、合同草案条款等内容。5.询价采购文件：包括询价通知书、采购需求、采购预算、报价要求、合同草案条款等内容。采购文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评审标准等内容，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）采购信息发布1.公开招标采购信息：通过中国政府采购网、省级政府采购网、市级公共资源交易平台等指定媒体发布招标公告，公告内容包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间、开标时间及地点等。2.邀请招标采购信息：向符合资格条件的供应商发出投标邀请书，邀请书内容包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、供应商资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间、开标时间及地点等。3.竞争性谈判采购信息：通过中国政府采购网、省级政府采购网、市级公共资源交易平台等指定媒体发布谈判公告，公告内容包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、供应商资格要求、获取谈判文件的时间和地点、谈判时间及地点等。4.单一来源采购信息：通过中国政府采购网、省级政府采购网、市级公共资源交易平台等指定媒体发布单一来源采购公示，公示内容包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、拟采用的采购方式、单一来源供应商名称及理由等。5.询价采购信息：通过中国政府采购网、省级政府采购网、市级公共资源交易平台等指定媒体发布询价通知书，通知书内容包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、供应商资格要求、获取询价通知书的时间和地点。（五）供应商资格审查1.制定资格审查标准：根据采购项目的特点和要求，制定供应商资格审查标准，明确供应商应具备的资质、业绩、信誉等条件。2.审查供应商资格：采购人员对供应商提交的资格证明文件进行审查，核实供应商是否符合资格审查标准。如发现供应商不符合资格要求，应及时通知供应商，并取消其参与采购活动的资格。3.建立供应商库：对通过资格审查的供应商，建立供应商库，记录供应商的基本信息、资质情况、业绩表现等内容，为后续采购活动提供参考。（六）采购评审1.组建评审小组：根据采购项目的特点和要求，组建评审小组，评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。2.评审专家抽取：从省级以上人民政府财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家，特殊采购项目可以由采购人直接确定评审专家。3.评审活动组织：采购中心负责组织评审活动，为评审小组提供必要的评审条件和服务。评审小组按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的响应文件进行评审，提出评审意见。4.评审结果公示：采购中心将评审结果在指定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。如供应商对评审结果有异议，可以在公示期内向采购中心提出质疑，采购中心应及时进行答复。（七）合同签订与履行1.确定中标（成交）供应商：公示期满无异议的，采购中心确定中标（成交）供应商，并向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。2.签订采购合同：中标（成交）供应商应在中标（成交）通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式等内容。3.合同履行监督：采购中心对采购合同的履行情况进行监督，确保供应商按照合同约定履行义务。如发现供应商未履行合同约定，应及时与供应商沟通协调，要求其限期整改。如供应商拒不整改，采购中心应按照合同约定追究其违约责任。四、采购监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：采购中心建立健全内部监督制度，明确各部门和人员的职责权限，规范采购流程，加强对采购活动的全过程监督。2.定期开展内部审计：采购中心定期开展内部审计工作，对采购项目的预算执行情况、采购程序合规性、采购合同履行情况等进行审计，发现问题及时整改。3.加强廉政教育：采购中心加强对采购人员的廉政教育，提高采购人员的廉洁自律意识，防止采购过程中出现腐败行为。（二）外部监督1.接受财政部门监督：采购中心接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供采购项目的相关资料和信息，配合财政部门开展监督工作。2.接受审计部门监督：采购中心接受审计部门的审计监督，按照审计部门的要求提供采购项目的相关资料和信息，配合审计部门开展审计工作。3.接受纪检监察部门监督：采购中心接受纪检监察部门的监督检查，对采购过程中发现的违法违纪行为，及时向纪检监察部门报告，并配合纪检监察部门进行调查处理。4.接受社会监督：采购中心通过中国政府采购网、省级政府采购网、市级公共资源交易平台等指定媒体，及时公开采购项目的相关信息，接受社会公众的监督。五、采购档案管理（一）档案收集采购中心在采购活动结束后，及时收集采购项目的相关资料，包括采购申请表、采购计划、采购文件、投标文件、响应文件、评审报告、采购合同等，确保档案资料完整齐全。（二）档案整理采购中心对收集到的档案资料进行整理，按照采购项目的类别和时间顺序进行分类归档，编制档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管采购中心设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案资料的安全保管。档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照档案管理