康城学校政府采购制度

PAGE康城学校政府采购制度一、总则（一）目的为了规范康城学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于康城学校使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.依法采购原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定进行采购活动。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，确保公平竞争。3.公平竞争原则：为供应商提供平等的竞争机会，维护市场竞争秩序。4.公正原则：采购活动遵循公正的程序和标准，保障各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责：研究制定学校政府采购政策和制度。审议重大采购项目的采购方式、采购预算等。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成：由学校采购部门、财务部门、使用部门等相关人员组成。2.职责：负责具体采购项目的组织实施。编制采购文件，发布采购信息。组织开标、评标、谈判等采购活动。签订采购合同，并监督合同执行。（三）采购监督小组1.组成：由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成。2.职责：对采购活动进行全程监督，确保采购行为合法合规。受理对采购活动的投诉和举报，调查处理违规行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出采购需求，编制采购预算草案。2.采购预算草案应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并附详细的采购需求说明。3.采购部门对各部门提交的采购预算草案进行汇总审核，结合学校财力状况，提出采购预算建议方案，报学校采购领导小组审议。（二）预算执行1.采购预算经学校批准后，严格按照预算执行，不得擅自调整。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序报学校采购领导小组审批。（三）预算监督1.财务部门负责对采购预算执行情况进行监督检查，定期向学校采购领导小组报告预算执行情况。2.采购监督小组对采购预算执行情况进行全程监督，确保预算资金合理使用。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.招标程序：采购部门编制招标文件，发布招标公告。供应商报名参加投标，采购部门对报名供应商进行资格审查。组织开标、评标，确定中标供应商。发布中标公告，签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：采购部门确定邀请供应商名单，向其发出投标邀请书。供应商按照投标邀请书要求编制投标文件，参加投标。组织开标、评标，确定中标供应商。发布中标公告，签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：采购部门成立谈判小组，制定谈判文件。确定参加谈判的供应商名单，向其发出谈判邀请书。组织谈判，供应商提交响应文件，谈判小组与供应商进行谈判。确定成交供应商，签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：采购部门提出单一来源采购申请，说明采购理由。采购监督小组对单一来源采购申请进行审核。学校采购领导小组批准单一来源采购申请。与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：采购部门成立询价小组，制定询价文件。确定被询价的供应商名单，向其发出询价通知书。供应商一次报出不得更改的价格，询价小组对供应商报价进行比较，确定成交供应商。签订采购合同。五、采购文件编制（一）采购文件内容1.采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、采购程序、评标标准、合同条款等内容。2.采购需求应明确采购项目的名称、规格型号、数量、质量标准、技术要求、服务要求等内容。（二）采购文件编制要求1.采购文件应符合法律法规和相关政策规定，语言规范、表述准确。2.采购文件应公平合理，不得含有歧视性条款或不合理的条件。3.采购文件应明确采购项目的实质性要求和条件，确保采购活动的顺利进行。（三）采购文件审核1.采购部门编制的采购文件应报采购监督小组审核。2.采购监督小组对采购文件的合法性、合规性、公平性进行审核，提出审核意见。3.采购文件经审核通过后，方可发布。六、采购信息发布（一）发布渠道1.采购信息应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。2.学校采购部门也可在学校内部网站等平台发布采购信息，但应确保信息的一致性和准确性。（二）发布内容1.采购信息应包括采购项目名称、采购方式、采购预算、采购需求、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.采购信息应及时、准确、完整地发布，确保供应商能够及时获取采购信息。七、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。提供有效的营业执照副本复印件，证明供应商具备合法经营资格，能够独立承担民事责任。若供应商为自然人，需提供身份证明复印件，确保其具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。提供近年度财务审计报告，以证明其财务状况良好，具备健全的财务会计制度。可以通过信用中国、中国政府采购网等信用查询平台，查询供应商的信用记录，确保其具有良好的商业信誉。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。提供相关设备清单及专业技术人员资质证明，证明其具备履行合同所需的设备和专业技术能力。如有类似项目业绩，可提供业绩证明材料，进一步证明其能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。提供近几个月的纳税证明和社保缴纳记录，证明其依法缴纳税收和社会保障资金。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。提供无重大违法记录声明函，由供应商自行承诺在经营活动中无重大违法记录。可通过查询相关行政主管部门的处罚记录，核实供应商的声明真实性。（二）供应商注册登记1.供应商应在学校采购部门指定的平台进行注册登记，提供相关资质证明文件和联系方式。2.采购部门对供应商提交的注册信息进行审核，建立供应商信息库。（三）供应商考核评价1.采购部门定期对供应商的履约情况进行考核评价，考核内容包括产品质量、交货期、售后服务等。2.根据考核评价结果，对供应商进行分类管理，对表现优秀的供应商给予优先采购等奖励措施，对表现不佳的供应商进行警告、限制采购等处罚措施。八、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应及时与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等内容，确保合同条款完整、准确、合法。（二）合同履行监督1.采购部门负责对采购合同履行情况进行监督检查，及时掌握合同执行进度。2.供应商应按照合同约定履行义务，按时、按质、按量交付货物或提供服务。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如需变更合同条款，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。2.如因不可抗力或其他原因导致合同无法履行或部分无法履行，应及时办理合同终止手续，并按照法律法规和合同约定进行处理。九、采购验收管理（一）验收标准1.采购合同中应明确验收标准，验收标准应符合国家法律法规和相关行业标准。2.对于货物采购，验收标准应包括货物的规格型号、数量、质量、外观等方面；对于工程采购，验收标准应包括工程质量、工期、安全等方面；对于服务采购，验收标准应包括服务内容、服务质量、服务期限等方面。（二）验收程序1.采购项目完成后，采购部门应组织使用部门等相关人员进行验收。2.验收人员应按照验收标准对采购项目进行逐一检查，填写验收报告。3.验收合格的，验收人员应在验收报告上签字确认；验收不合格的，应要求供应商限期整改，整改后重新验收。十、采购资金支付（一）支付申请1.供应商按照采购合同约定履行义务后，应向采购部门提交支付申请，提供发票、验收报告等相关证明材料。2.采购部门对供应商提交的支付申请进行审核，审核通过后报财务部门。（二）支付审核1.财务部门对采购部门提交的支付申请进行审核，审核内容包括采购合同、发票、验收报告等相关证明材料的真实性、合法性、完整性。2.财务部门审核通过后按照规定程序办理资金支付手续。十一、采购档案管理（一）档案内容1.采购档案应包括采购项目的采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料。2.将采购项目的采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料整理归档，确保档案资料的完整性和准