学校采购招标制度及流程

PAGE学校采购招标制度及流程一、总则（一）目的为规范学校采购招标行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合学校实际情况，制定本制度及流程。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各项目涉及的货物、工程和服务采购招标活动。（三）基本原则1.公开透明原则：采购招标活动应公开进行，招标信息、招标程序、中标结果等应向社会公众或相关利益方公开，确保透明度。2.公平竞争原则：给予所有潜在供应商平等的机会参与投标，不得歧视任何一方，保证竞争的公平性。3.公正原则：评标过程应公正，按照事先公布的评标标准和方法进行评审，确保结果公正合理。4.诚实信用原则：采购招标活动各方应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购招标管理机构及职责（一）采购招标领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责审议学校采购招标工作的重大事项，制定采购招标政策和制度。对采购招标项目进行决策，审批招标方案、评标结果等。监督采购招标活动的全过程，协调解决采购招标过程中的重大问题。（二）采购招标工作小组1.组成：由采购部门、使用部门、财务部门、审计部门等相关人员组成。2.职责负责采购招标项目的具体实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标供应商进行资格审查，收集、整理投标文件。协助评标委员会进行评标工作，提供相关资料和信息。负责采购合同的签订、履行、验收等工作。（三）评标委员会1.组成：由学校内部专家、外部专家等组成，成员人数为单数。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。向采购招标工作小组提交评标报告，说明评标情况和推荐意见。三、采购招标范围及标准（一）采购招标范围1.货物类：教学设备、办公设备、实验仪器、图书资料、体育器材、后勤物资等。2.工程类：新建、改建、扩建工程项目，装修装饰工程，修缮工程等。3.服务类：物业管理、餐饮服务、教学服务、科研服务、咨询服务等。（二）采购招标标准1.金额标准单项采购金额达到[具体金额]元及以上的货物、工程和服务采购项目，应进行招标。批量采购金额达到[具体金额]元及以上的同类货物采购项目，应进行招标。2.其他标准涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家相关规定执行。法律法规规定必须进行招标的其他项目，按照规定执行。四、采购招标流程（一）采购申请1.使用部门根据实际需求填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、技术要求、用途等内容。2.《采购申请表》经使用部门负责人审核签字后报送采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到《采购申请表》后，对采购项目的必要性、合规性、预算合理性等进行审核。2.审核通过后，将《采购申请表》提交采购招标工作小组进行审批。3.《采购申请表》经采购招标工作小组审批通过后报采购招标领导小组审批。（三）招标方式确定1.根据采购项目的性质、金额、市场情况等因素，确定招标方式。招标方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。公开招标：适用于采购项目金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的情况。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。向不少于三家特定的供应商发出投标邀请书。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。与不少于三家供应商进行谈判。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。与单一供应商进行协商采购。询价采购：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。向不少于三家供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。2.确定招标方式后，采购部门填写《招标方式审批表》，报采购招标工作小组和采购招标领导小组审批。（四）招标文件编制1.采购部门根据招标方式和采购项目的特点，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术要求、商务要求和评标标准，确保招标文件的内容完整、准确、清晰，具有可操作性。3.招标文件编制完成后，经采购部门负责人审核签字，报采购招标工作小组和采购招标领导小组审批。（五）招标公告发布（或投标邀请书发出）1.对于公开招标项目，采购部门在指定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、预算金额、技术要求、投标人资格条件、报名时间、地点、投标截止时间和开标时间等内容。2.对于邀请招标项目，采购部门向不少于三家特定的供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括采购项目的名称、内容、数量、预算金额、技术要求、投标人资格条件、投标截止时间和开标时间等内容。3.招标公告（或投标邀请书）发布后，采购部门负责收集潜在供应商的报名信息，对报名供应商进行资格审查。（六）资格审查1.采购部门按照招标文件规定的资格条件，对报名供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明、财务状况等。2.资格审查可以采用资格预审和资格后审两种方式。资格预审在投标前进行，资格后审在开标后进行。3.经资格审查合格的供应商，方可参加投标。资格审查结果应及时通知供应商，并向社会公布。（七）投标文件接收1.采购部门在规定的时间和地点接收投标供应商提交的投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.采购部门对收到的投标文件进行登记、编号，并妥善保管。在投标截止时间前，任何单位和个人不得开启投标文件。（八）开标1.采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标由采购招标工作小组主持，邀请所有投标人参加，并通知有关部门和监督人员。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。（九）评标1.开标结束后，采购部门组织评标委员会进行评标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。2.评标标准应包括价格、技术、商务、服务等方面的内容，确保评标结果公正合理。评标方法可以采用综合评分法、最低价评标法等方法。3评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或者向招标人、投标人透露评审情况。评标过程应记录在案，并存档备查。评标报告应包括评标情况、推荐意见等内容。（十）中标候选人公示1.评标委员会完成评标后，采购招标工作小组根据评标报告确定中标候选人，并在指定的媒体上进行公示。公示期不得少于三个工作日。2.公示期间，如有供应商对中标候选人提出质疑，采购招标工作小组应及时进行调查核实，并将调查结果告知质疑供应商和其他相关方。（十一）中标通知1.公示期满无异议后，采购部门向中标供应商发出中标通知书。中标通知书应包括采购项目的名称、中标供应商名称、中标金额、中标日期等内容。2.中标通知书发出后，采购部门应及时将中标结果通知所有未中标的供应商。（十二）合同签订1.采购部门与中标供应商按照招标文件和投标文件的内容签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，采购部门应将合同副本送财务部门、审计部门等备案。（十三）合同履行及验收1.中标供应商按照采购合同的约定履行义务，提供货物、工程和服务。采购部门负责对合同履行情况进行监督检查。2.采购项目完成后，采购部门组织使用部门、财务部门、审计部门等相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术要求等，工程的质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。3.验收合格后，采购部门填写《验收报告》，经使用部门负责人、采购部门负责人、财务部门负责人、审计部门负责人等签字后存档。五、监督与管理（一）内部监督1.学校审计部门负责对采购招标活动进行审计监督，检查采购招标程序是否合规、采购资金使用是否合理、采购合同履行是否到位等。2.学校纪检监察部门负责对采购招标活动进行纪律监督，查处采购招标过程中的违规违纪行为。（二）外部监督1采购招标活动接受社会公众和相关部门的监督。任何单位和个人有权对采购招标活动中的违法违规行为进行举报。2.学校应积极配合相关部门的监督检查工作，及时提供有关资料和信息。