工会采购招标制度

PAGE工会采购招标制度一、总则（一）目的为了规范工会采购招标行为，加强工会采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于工会组织的各类采购招标活动，包括但不限于办公用品、设备设施、服务项目等采购。（三）基本原则1.公开透明原则：采购招标活动应公开进行，采购信息、招标程序、评标标准等应向工会会员及社会公众公开，确保透明度。2.公平竞争原则：所有符合条件的供应商或服务商均可参与投标，遵循公平竞争机制，保证机会均等。3.公正原则：评标过程应公正，依据既定的评标标准进行评审，确保结果公正合理。4.诚实信用原则：参与采购招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、采购招标组织与职责（一）采购招标领导小组1.组成：由工会主席担任组长，副主席及相关部门负责人为成员。2.职责负责审定采购招标制度、采购计划、招标方案等重要文件。对采购招标过程中的重大事项进行决策。监督采购招标活动的合规性。（二）采购招标工作小组1.组成：由工会财务人员、相关业务人员及专业技术人员组成。2.职责负责采购招标活动的具体组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商或服务商进行资格审查。收集、整理投标文件，组织评标工作。负责采购合同的起草、签订及履行监督等工作。三、采购计划与预算管理（一）采购计划编制1.各部门根据工作需要，每年定期向工会提交采购需求计划，详细说明采购项目的名称、规格、数量、用途等。2.采购招标工作小组对各部门提交的采购需求计划进行汇总、审核，结合工会实际情况和资金状况，编制年度采购计划。3.年度采购计划应明确采购项目的实施时间、预算金额等，并报采购招标领导小组审定。（二）预算管理1.采购预算应根据采购计划编制，明确各项采购项目的预算金额。2.采购预算应严格执行，不得随意突破。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。3.工会财务部门应加强对采购预算执行情况的监督，确保资金使用合理、合规。四、招标程序（一）招标方式选择1.采购招标工作小组根据采购项目的性质、金额等因素，选择合适的招标方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。2.公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目；邀请招标适用于具有特定资格要求或供应商数量有限的项目；竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或没有合格标的以及重新招标未能成立的项目；单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等情形。（二）招标文件编制1.采购招标工作小组根据招标方式和采购项目特点，编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或邀请函）、投标人须知、采购项目要求、评标标准、投标文件格式等内容。3.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求、交货时间、付款方式等实质性条款，确保投标人能够准确理解招标要求。（三）招标公告发布1.采用公开招标方式的，应在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括采购项目名称、招标内容、投标人资格要求、报名时间、地点、联系方式等信息。2.采用邀请招标方式的，应向符合资格条件的供应商或服务商发出邀请函。邀请函应明确采购项目的相关信息及邀请对象的资格条件等。（四）报名与资格审查报名时间截止后，采购招标工作小组对报名的供应商或服务商进行资格审查。资格审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明、信誉情况等。只有通过资格审查的供应商或服务商才能参与投标。（五）投标文件接收与开标1.采购招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点接收投标文件。2.在开标前，采购招标工作小组应检查投标文件的密封情况，确认无误后当众开标。开标过程应记录在案，包括开标时间、地点、投标人名称、投标报价、投标文件的主要内容等。（六）评标1.采购招标工作小组组织评标委员会进行评标。评标委员会由工会代表、相关专业技术人员等组成，成员人数应为单数。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准进行评审，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评估。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则。3.评标委员会应根据评标结果推荐中标候选人，并出具评标报告。评标报告应包括评标情况、中标候选人名单及推荐理由等内容。（七）中标通知采购招标领导小组根据评标报告确定中标人，并向中标人发出中标通知书。中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、中标人应履行的义务等内容。同时，应将中标结果通知所有未中标的投标人。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与工会签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同应符合法律法规及招标文件的要求，合同条款应明确、具体、合法有效。3.采购合同签订后，应报工会财务部门备案。（二）合同履行1.采购招标工作小组负责监督采购合同的履行情况，确保中标人按照合同约定履行义务。2.中标人应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物或服务。如遇特殊情况需要变更合同条款，应按照规定的程序进行协商和审批。3.工会财务部门应按照合同约定及时支付货款或服务费用。在支付前，应审核采购合同的履行情况及相关凭证，确保支付依据充分、合规。六、验收管理（一）验收组织采购项目完成后，由采购招标工作小组组织相关部门和人员进行验收。验收人员应包括工会代表、专业技术人员、使用部门人员等。（二）验收标准验收应按照采购合同约定的质量标准及相关法律法规、行业标准进行。验收内容包括货物的数量、规格、型号、质量、性能等，以及服务的内容、质量、效果等。（三）验收程序1.中标人应在交货或服务完成后，向采购招标工作小组提交验收申请，并提供相关证明材料。2.采购招标工作小组收到验收申请后，组织验收人员进行实地验收。验收人员应认真检查货物或服务的实际情况，并填写验收报告。3.验收报告应包括验收项目、验收标准、验收结果、验收人员签字等内容。如验收合格，验收人员应在验收报告上签字确认；如验收不合格，应明确指出问题所在，并要求中标人限期整改，整改完成后重新组织验收。七、监督与检查（一）内部监督1.工会纪检部门负责对采购招标活动进行全程监督，确保采购招标过程合法合规、公正透明。2.采购招标领导小组应定期对采购招标制度的执行情况进行检查，发现问题及时整改。3.采购招标工作小组应建立健全采购招标档案管理制度，对采购招标活动的相关文件、资料进行妥善保管，以备查阅。（二）外部监督接受工会会员及社会公众的监督，对采购招标活动中的违规行为，任何单位和个人均可向工会纪检部门或相关部门举报。工会应及时受理举报，并进行调查处理，将处理结果向社会公开。八、违规处理（一）对供应商或服务商的违规处理1.供应商或服务商在采购招标活动中如有下列违规行为，将视情节轻重给予警告、罚款、禁止参加工会采购招标活动等处罚：提供虚假材料谋取中标。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通。向采购人、采购招标工作小组成员行贿或者提供其他不正当利益。在招标过程中与采购人进行协商谈判。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况。2.因供应商或服务商违规行为给工会造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）对工会工作人员的违规处理工会工作人员在采购招标活动中如有下列违规行为，将视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1