广西绿色产品采购制度

PAGE广西绿色产品采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家和自治区关于生态文明建设的决策部署，推动绿色发展，引导和规范广西各级政府机关、企事业单位等组织（以下统称“采购主体”）的绿色产品采购行为，提高绿色产品在采购中的比重，促进绿色产业发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西行政区域内各级国家机关、事业单位、团体组织以及国有企业等采购主体进行的绿色产品采购活动。（三）基本原则1.政策导向原则：严格遵循国家和自治区有关绿色发展、环境保护等政策要求，将绿色采购作为推动可持续发展的重要举措加以落实。2.科学规范原则：依据相关法律法规和行业标准，建立科学合理、规范透明的绿色产品采购标准和流程，确保采购活动依法依规进行。3.公平公正原则：在绿色产品采购过程中，保障各类供应商公平参与竞争，同等条件下优先采购绿色产品，维护市场公平竞争秩序。4.绩效导向原则：注重绿色采购的实际效果，通过采购行为引导绿色消费，促进绿色产业升级，实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。二、绿色产品定义与分类标准（一）绿色产品定义本制度所指绿色产品是指在全生命周期过程中，符合环境保护要求，资源能源利用效率高，污染物产生量少，且对人体健康无害或危害极小，有利于节约资源、保护环境的产品。（二）分类标准根据国家相关标准和广西实际情况，绿色产品主要分为以下几类：1.节能产品：如节能灯具、节能电器、节能办公设备等，具备高效节能性能，能显著降低能源消耗。2.节水产品：包括节水器具、节水灌溉设备等，有助于提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.环保材料产品：例如环保建材、可降解塑料制品、绿色包装材料等，采用环保原材料，减少对环境的污染。4.资源循环利用产品：像再生纸、再生金属制品、废旧物资回收利用设备等，促进资源的循环利用，降低资源开采压力及废弃物对环境的影响程度。5.环境标志产品：通过国家环境保护部认定的环境标志产品，在生产、使用和处置过程中符合特定的环境保护要求，对环境友好。三、采购主体职责（一）制定采购计划采购主体应根据自身业务需求和绿色发展目标，制定年度绿色产品采购计划。采购计划应明确采购的绿色产品种类、数量、预算等内容，并报上级主管部门备案。（二）执行采购程序1.在采购活动中，采购主体应严格按照本制度及相关法律法规规定的采购程序进行操作。优先采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等法定采购方式，确保采购过程公开、公平、公正。2.在采购文件编制过程中，应明确对绿色产品的采购要求，将绿色产品的相关标准和技术参数纳入采购文件。要求供应商提供产品的绿色属性证明材料，如节能产品认证证书、环境标志产品认证证书等。（三）加强采购管理1.建立健全绿色产品采购档案管理制度，对采购项目的采购文件、投标文件、合同文本等资料进行妥善保存，以备查阅和监督检查。2.定期对绿色产品采购情况进行统计分析，评估采购效果，总结经验教训，不断完善采购管理工作。3.配合相关部门对绿色产品采购情况进行监督检查，如实提供采购信息和资料，积极整改存在的问题。四、绿色产品采购标准（一）基本要求1.绿色产品应符合国家和地方现行的相关质量、安全标准以及绿色产品评价标准。2.产品应具有明确的绿色属性标识或证明文件，如节能标识、节水标识、环境标志等。3.供应商应具备合法经营资质，具有良好的商业信誉和健全的售后服务体系。（二）具体标准1.节能产品采购标准优先采购通过国家节能产品认证的产品，产品能效等级应达到国家规定的节能标准要求。对于同类产品，在性能、质量、价格等条件相近的情况下，优先选择节能效果更显著的产品。鼓励采购具有智能节能控制功能的产品，如能根据环境光线、人员活动等自动调节能耗的设备，并依据实际使用情况进行能耗监测和分析。2.节水产品采购标准采购的节水器具应符合国家节水器具相关标准，如水龙头、马桶等应具备节水功能，节水率达到规定指标。对于用水设备，优先选择采用节水技术和工艺的产品，如高效节水灌溉设备应具备精准灌溉、水分利用效率高等特点。鼓励采购具有水资源循环利用功能的产品，如雨水收集利用设备、中水回用设备等，以提高水资源的综合利用水平。3.环保材料产品采购标准优先采购采用环保原材料生产的产品，原材料应符合国家环保标准，无毒无害，对环境无污染。产品在生产过程中应采用清洁生产工艺，减少污染物排放，生产过程中的污染物排放应符合国家和地方环保标准要求。对于包装材料，优先选择可降解、可回收利用的绿色包装材料，减少包装废弃物对环境的污染。4.资源循环利用产品采购标准采购的资源循环利用产品应具备较高的资源回收利用率，如再生纸的纤维含量应符合相关标准要求，再生金属制品的金属回收率应达到规定水平。产品应经过严格的质量检测，确保其性能和质量满足使用要求，且在使用过程中不会对人体健康和环境造成危害。鼓励采购具有创新性的资源循环利用产品，如新型废旧物资回收处理设备，能够提高资源回收利用效率和处理效果，降低处理成本。5.环境标志产品采购标准严格按照国家环境标志产品认证标准进行采购，优先采购获得环境标志认证的产品。关注环境标志产品的更新动态，及时采购符合最新环境标志标准的产品，以确保采购的环境标志产品具有更好的环境绩效。在采购过程中，要求供应商提供环境标志产品认证证书原件或复印件，并在采购合同中明确产品的环境标志属性及相关要求。五、采购流程（一）需求调研与规划1.采购主体相关部门根据业务需求，开展绿色产品需求调研，了解所需绿色产品的种类、规格、数量、性能要求等详细信息。2.结合绿色发展目标和预算安排，制定绿色产品采购规划，明确采购的时间节点、采购方式等内容。（二）采购文件编制1.根据采购规划和需求调研结果，编制采购文件。采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、评标标准、合同条款等内容。2.在采购文件中明确对绿色产品采购的要求，如绿色产品的类别、标准、认证要求等，作为供应商响应和评标的重要依据。（三）信息发布与供应商征集1.通过广西政府采购网、公共资源交易平台等指定媒体发布采购信息，公开采购项目的相关信息，吸引符合条件的供应商参与投标。2.对供应商进行资格审查，要求供应商提供营业执照、资质证书、产品绿色属性证明文件等相关资料，确保参与采购活动的供应商具备合法经营资格和提供绿色产品的能力。（四）开标、评标与定标1.按照采购文件规定的时间和地点组织开标活动，供应商提交投标文件，并进行现场开标。2.组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会按照采购文件规定的评标标准，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。3.采购人根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并发布中标公告。（五）合同签订与履行1.采购人在中标公告发布后，与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购产品的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并将绿色产品采购要求纳入合同条款。2.中标供应商按照合同约定履行供货义务，并提供产品的绿色属性证明文件、质量检验报告等相关资料。采购人按照合同约定进行验收，验收合格后支付货款。（六）采购项目监督与管理1.采购主体应加强对绿色产品采购项目的内部监督管理，建立健全监督机制，对采购过程中的各个环节进行监督检查，确保采购活动依法依规进行。2.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门对采购项目进行审计和监督，如实提供采购信息和资料。对于监督检查中发现的问题，及时进行整改，确保采购项目的质量和效益。六、绿色产品供应商管理（一）供应商准入1.建立绿色产品供应商准入制度，明确供应商的准入条件。供应商需具备合法的生产经营资质，具有良好的商业信誉，产品质量符合国家和地方相关标准，且产品具有明确的绿色属性标识和证明文件。2.要求供应商提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）、产品认证证书、质量检测报告等相关资料，经采购主体审核通过后，方可进入绿色产品供应商名录。（二）供应商评价与考核1.定期对绿色产品供应商进行评价与考核，评价内容包括产品质量、绿色属性、交货期、售后服务、价格水平等方面。2.建立供应商评价指标体系，采用定量与定性相结合的评价方法，对供应商进行综合评价。评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.根据评价结果，对供应商采取相应的管理措施。对于优秀供应商，在采购活动中给予优先考虑和奖励；对于不合格供应商，及时进行整改或淘汰出供应商名录。（三）供应商培训与指导1.组织绿色产品供应商参加培训，培训内容包括绿色产品标准、采购政策、生产工艺改进等方面，提高供应商对绿色产品的认识和生产供应能力。2.加强与供应商的沟通与交流，及时向供应商传达国家和地方有关绿色发展的政策法规和采购要求，指导供应商改进生产工艺，提高产品的绿色性能和质量水平。（四）供应商激励机制1.建立供应商激励机制，对在绿色产品供应方面表现突出的供应商给予奖励。奖励方式包括优先采购、价格优惠、表彰奖励等。2.通过激励机制，鼓励供应商不断提高产品的绿色属性和质量水平，积极参与绿色产品采购活动，为广西绿色发展做出更大贡献。七、绿色产品采购信息公开（一）公开内容1.采购主体应定期在广西政府采购网等指定媒体上公开绿色产品采购项目的相关信息，包括采购项目名称、采购内容、采购方式、中标供应商、中标金额、绿色产品类别及型号等。2.公开绿色产品采购政策法规、采购标准、采购流程等信息，方便采购主体和供应商了解相关规定和要求。（二）公开方式与时间节点1.采购信息公开应采用网络公开的方式，确保信息的及时、准确、完整发布。2.采购项目开标后，应在规定时间内发布中标公告；采购项目完成后，应及时公开采购项目的执行情况和绩效评价结果。（三）信息查询与反馈1.建立绿色产品采购信息查询平台，方便社会公众查询采购主体的绿色产品采购信息。2.设立意见反馈渠道，接受社会公众对绿色产品采购活动的意见和建议，及时处理反馈信息，并将处理结果向社会公开。八、监督检查与责任追究（一）监督检查主体1.财政部门负责对采购主体的绿色产品采购活动进行监督检查，依法对采购活动中的违法行为进行处理。2.审计部门负责对采购主体的绿色产品采购项目进行审计监督，检查采购项目的资金使用、采购程序等是否合规。  3.监察部门负责对采购主体及其工作人员在绿色产品采购活动中的违纪违法行为进行查处。（二）监督检查内容1.采购主体是否按照本制度及相关法律法规规定制定采购计划、执行采购程序、加强采购管理。2.采购主体采购的绿色产品是否符合采购标准，是否提供产品的绿色属性证明文件等相关资料。3.绿色产品供应商是否具备准入条件，是否按照合同约定履行供货义务。4.采购信息公开是否及时、准确、完整，是否按照规定的方式和时间节点公开采购信息。（三）责任追究1.对于采购主体在绿色产品采购