小学招标采购管理制度

PAGE小学招标采购管理制度一、总则（一）目的为了加强小学招标采购管理，规范招标采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内的各类货物、工程和服务的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策要求。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有参与竞争的供应商机会均等，评标过程公正合理。3.效益原则：在保证质量的前提下，力求降低采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、管理职责（一）学校成立招标采购工作领导小组1.组成人员：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.主要职责负责制定学校招标采购工作的方针、政策和制度。审议招标采购项目计划、预算和实施方案。监督招标采购活动的全过程，协调解决招标采购过程中的重大问题。对招标采购工作进行总结和评估。（二）设立招标采购工作办公室1.组成人员：由相关职能部门人员组成，负责具体组织实施招标采购工作。2.主要职责负责编制招标采购项目计划，报领导小组审批。组织招标采购项目的招标、评标、定标等工作。与供应商签订采购合同，并监督合同的履行。整理、归档招标采购项目的相关文件资料。（三）各相关部门职责1.需求部门根据学校实际需求，提出采购项目的申请，明确采购项目的名称、规格、数量、技术要求等。参与采购项目的技术规格制定、评标标准确定等工作。负责采购项目的验收工作。2.财务部门负责审核采购项目的预算，确保资金安排合理。参与采购合同的审核，负责资金的支付和结算。对采购项目的资金使用情况进行监督和审计。3.纪检监察部门对招标采购活动进行全程监督，受理有关投诉和举报。查处招标采购活动中的违规违纪行为。三、招标采购范围及标准（一）招标采购范围1.货物类：包括教学设备、办公用品、图书资料、仪器设备、体育器材、后勤物资等。2.工程类：包括新建、改建、扩建建筑物及附属设施，装修工程，修缮工程，信息化建设工程等。3.服务类：包括物业管理、食堂服务、印刷服务、咨询服务、培训服务等。（二）招标采购标准1.金额标准单项或批量采购金额达到[具体金额]元及以上的货物、工程和服务，应当进行招标采购。对于未达到招标采购金额标准，但符合下列情形之一的，也应当进行招标采购：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况。需要采用不可替代的专利或者专有技术。采购人依法能够自行建设、生产或者提供。已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。国家规定的其他特殊情形。2.方式标准招标采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。公开招标：采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。适用于采购货物、工程和服务的数量较多、金额较大、技术复杂、市场竞争充分的项目。邀请招标：采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购。适用于只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四、招标采购程序（一）采购申请与审批1.需求部门填写采购申请表：详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额、采购时间等内容，并提交相关证明材料。2.部门负责人审核：对采购申请的必要性、合理性、可行性进行审核，签署意见后报招标采购工作办公室。3.招标采购工作办公室初审：对采购申请进行形式审查，核实相关信息，提出初审意见，报招标采购工作领导小组审批。4.招标采购工作领导小组审批：根据学校实际情况和资金状况，对采购申请进行审批，批准后下达采购任务。（二）采购文件编制1.招标采购工作办公室根据采购项目特点和要求：组织编制采购文件，包括招标文件、谈判文件、询价文件等。采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。2.采购文件编制过程中：应充分征求需求部门、财务部门、纪检监察部门等相关部门的意见，确保采购文件的科学性、合理性和公正性。3.采购文件编制完成后：报招标采购工作领导小组审核，审核通过后发布。（三）供应商选择与邀请1.公开招标项目：招标采购工作办公室通过学校官网、政府采购网等媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.邀请招标项目：招标采购工作办公室从符合相应资格条件的供应商名单中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。3.竞争性谈判、单一来源采购、询价项目：招标采购工作办公室根据采购项目的特点和要求，选择符合相应资格条件的供应商，并向其发出谈判邀请书、单一来源采购邀请函、询价通知书等。（四）投标文件或响应文件接收与评审1.供应商按照采购文件要求编制投标文件或响应文件：并在规定时间内提交至招标采购工作办公室。2.招标采购工作办公室对供应商提交的投标文件或响应文件进行接收、登记和初步审查：对不符合要求的投标文件或响应文件予以拒收。3.组织评标委员会或谈判小组、询价小组：按照采购文件规定的评标标准、谈判程序、询价要求等对投标文件或响应文件进行评审。评标委员会或谈判小组、询价小组由学校相关部门人员、专家等组成，并实行回避制度。4.评标委员会或谈判小组、询价小组根据评审结果：推荐中标候选人或成交供应商，编写评审报告。（五）定标与合同签订1.招标采购工作领导小组根据评审报告：确定中标供应商或成交供应商，并发布中标公告或成交公告。2.招标采购工作办公室与中标供应商或成交供应商签订采购合同：采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。3.采购合同签订后：报财务部门备案，作为资金支付和结算的依据。（六）验收与付款1.需求部门负责采购项目的验收工作：按照采购合同要求对货物的数量、质量、规格等进行验收，对工程的质量、进度、安全等进行验收，对服务的内容、标准、效果等进行验收。验收合格后，出具验收报告。2.财务部门根据验收报告和采购合同：办理资金支付手续，向中标供应商或成交供应商支付货款。五、监督与管理（一）建立健全监督机制1.纪检监察部门对招标采购活动进行全程监督：参与采购项目的开标、评标、定标等环节，对采购过程中的违规违纪行为进行查处。2.设立举报信箱和举报电话：接受学校教职工和社会各界对招标采购活动的投诉和举报，及时处理举报事项。3.定期对招标采购工作进行内部审计：检查采购项目的预算执行情况、合同履行情况、资金使用情况等，发现问题及时整改。（二）加强供应商管理1.建立供应商档案：记录供应商的基本信息、资质情况、业绩表现、诚信记录等，对供应商进行动态管理。2.对供应商的履约情况进行评价：根据采购合同的履行情况，对供应商的产品质量、交货期、售后服务等进行评价，评价结果作为今后选择供应商的重要依据。3.对有不良记录的供应商：限制其参与