宁德市工会经费采购制度

PAGE宁德市工会经费采购制度一、总则（一）目的为加强宁德市工会经费采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保障工会各项工作顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，结合本市工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宁德市各级工会组织使用工会经费进行的各类采购活动，包括但不限于办公用品、设备设施、服务项目等的采购。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购过程应公开、公正、透明，接受工会会员和社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，确保符合条件的供应商能够平等参与采购活动。4.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，追求采购资金的使用效益最大化。二、采购预算管理（一）预算编制1.各级工会应根据年度工作计划和实际需求，科学合理地编制工会经费采购预算。预算编制应明确采购项目、数量、规格、金额等内容，并经工会委员会审议通过。2.采购预算应与工会经费收支预算相衔接，确保采购资金的合理安排。（二）预算执行1.严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自调整或突破预算。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序报经批准。2.加强对采购预算执行情况的监控和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（三）预算调整1.在采购过程中，如遇市场价格波动、政策调整等原因导致原采购预算无法满足实际需求时，可按规定程序申请预算调整。2.预算调整申请应详细说明调整原因、调整内容、调整金额等，并附相关证明材料，经工会委员会审议通过后报上级工会备案。三、采购方式（一）公开招标1.符合下列条件之一的采购项目，应采用公开招标方式：采购金额达到规定标准以上的；采购项目具有较高的通用性和公开性，需要广泛吸引供应商参与竞争的。2.公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行，通过发布招标公告、资格预审、开标、评标、定标等程序确定中标供应商。（二）邀请招标1.符合下列条件之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，并按照规定程序进行开标、评标、定标。（三）竞争性谈判1.符合下列条件之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列条件之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定程序进行审批，并在采购文件中说明理由和依据。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.各部门或工会会员根据工作需要提出采购申请，填写《工会经费采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格、数量、预算金额、申请理由等内容，并经部门负责人签字确认。2.采购申请应提交至工会办公室，由工会办公室进行初步审核，审核通过后报工会委员会审批。（二）采购审批1.工会委员会对采购申请进行审批，重点审查采购项目的必要性、合规性、预算合理性等。审批通过后，方可开展采购活动。2.对于重大采购项目或金额较大的采购项目，应经工会会员大会或会员代表大会审议通过。（三）采购实施1.根据采购方式的不同，按照相应的程序组织实施采购活动。公开招标和邀请招标：委托具有相应资质的招标代理机构进行招标，发布招标公告或投标邀请书，组织开标、评标、定标等工作。竞争性谈判：成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购：按照规定程序进行审批，与供应商协商确定采购价格和合同条款。询价：向供应商发出询价通知书，要求其报价，根据报价情况确定成交供应商。2.在采购过程中，应严格按照采购文件的要求进行操作，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，应及时签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并符合法律法规和行业标准的要求。2.采购合同签订后，应报工会办公室备案。（五）验收付款1.采购项目到货后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等是否符合采购合同的要求。验收合格后，填写《工会经费采购验收单》。2.采购部门凭采购合同、验收单等相关凭证办理付款手续。付款应严格按照财务管理制度的规定进行，确保资金支付的安全、准确、及时。五、供应商管理（一）供应商资格审查1.建立供应商资格审查制度，对参与工会经费采购活动的供应商进行资格审查。审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.只有通过资格审查的供应商才能参与工会经费采购活动。（二）供应商名录管理1.建立供应商名录，将通过资格审查的供应商纳入名录管理。供应商名录应定期更新，及时淘汰不符合要求的供应商。2.在采购活动中，应优先从供应商名录中选择供应商。（三）供应商评价与考核1.建立供应商评价与考核制度，定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价与考核。评价与考核结果作为供应商续用、淘汰的重要依据。2.对于评价与考核不合格的供应商，应及时采取措施进行整改或淘汰。六、采购监督与审计（一）内部监督1.工会内部应建立健全采购监督机制，加强对采购活动的全过程监督。工会委员会、经费审查委员会等应发挥监督作用，确保采购活动合法合规、公开透明。2.采购部门应定期向工会委员会报告采购工作情况，接受工会委员会的监督检查。（二）外部监督1.主动接受上级工会、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。2.采购活动应接受工会会员和社会的监督，对于会员和社会提出的意见和建议，应认真研究处理，并及时反馈处理结果。（三）审计监督1.工会经费审查委员会应定期对工会经费采购活动进行审计监督，重点审查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。2.对于审计中发现的问题，应及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的申请文件、审批文件、采购文件、合同文件、验收文件、付款凭证等相关资料。（二）档案整理与归档采购部门应指定专人负责采购档案的整理与归档工作，按照档案管理的要求，对采购档案进行分类、编号、装订，确保