电信网络建设与验收规范（标准版）

电信网络建设与验收规范（标准版）第一章总则1.1规范目的为规范电信网络建设与验收行为，强化工程全流程质量、进度、安全、投资管控，保障电信网络建设符合国家法律法规、行业标准及设计要求，确保建成后的电信网络安全稳定、性能达标、可运维性强，明确建设、施工、监理、验收各参与方职责与操作标准，提升电信网络建设质量与验收效率，特制定本规范。本规范适用于新建、扩建、改建的各类电信网络工程，包括但不限于固定电话交换网、移动通信网（含5G）、光传送网（OTN）、分组传送网（PTN）、宽带光纤接入网、互联网数据中心（IDC）、核心网及配套通信线路、管道、动力环境工程的建设与全过程验收工作。1.2规范依据本规范的实施需严格遵循以下国家法律法规、行业标准及相关文件，确保建设与验收工作合法、合规、科学、规范：国家法律法规：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国电信条例》等；行业标准与规范：《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《通信工程监理规范》（YD/T5182-2019）、《通信工程施工质量验收统一标准》，以及YD/T系列电信行业专项标准（含YD5207-2014《宽带光纤接入工程验收规范》、YD5194-2014《互联网数据中心（IDC）工程验收规范》、YD5200-2014《分组传送网（PTN）工程验收暂行规定》等）；工程相关文件：工程建设合同、设计文件（含施工图、设计说明、技术交底文件）、施工组织设计、监理合同、设备技术规范书及各方签订的补充协议等；其他要求：建设单位提出的合法合理技术要求、电信运营商内部建设与验收管理规定、现场实际施工条件及设备厂商技术规范。1.3适用范围与参与方职责1.3.1适用范围本规范覆盖电信网络工程从施工准备、现场建设、设备安装调试到竣工验收、交付运维的全流程，适用于建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备供应商及验收参与方的所有相关工作，是电信网络建设与验收的统一执行标准。1.3.2参与方职责建设单位：负责统筹工程建设，明确建设目标与要求，协调各方资源，审核设计文件、施工方案，组织验收工作，确保工程投资合规、按期交付；施工单位：严格按照设计文件、本规范及施工方案开展建设工作，落实安全生产措施，保证施工质量与进度，提交完整的施工资料，配合验收整改；监理单位：秉持“独立、公正、科学、严谨”原则，对建设全过程实施监理，审核施工方案、监督材料设备验收、管控施工质量与安全，参与验收工作，出具监理报告；设计单位：提供符合国家及行业标准、满足建设需求的设计文件，参与技术交底、施工过程技术指导及验收工作，及时处理设计变更；验收单位：由建设单位牵头，联合监理、施工、设计、设备供应商等多方组成，严格按照本规范开展验收工作，客观公正出具验收结论，督促整改落实。1.4基本要求电信网络建设与验收需遵循以下基本要求，确保工程质量与网络性能：质量要求：工程建设需符合设计文件及行业标准，关键工序、隐蔽工程质量合格，设备安装规范，网络性能达标，具备长期稳定运行能力；安全要求：严格落实安全生产责任制，防范高空作业、有限空间作业、临时用电等安全风险，杜绝安全事故，确保人员、设备及网络安全；进度要求：按照合同约定工期推进建设与验收工作，优化施工流程，及时协调解决建设过程中的各类问题，确保工程按期交付；资料要求：建设、施工、监理、验收各环节资料需完整、规范、可追溯，为工程运维、审计及后续升级改造提供支撑；合规要求：工程建设需符合国家环保、节能、通信资源管理等相关规定，验收流程合规，结论真实有效。第二章电信网络建设规范2.1施工准备阶段要求2.1.1设计文件审核建设单位牵头，组织监理、施工、设计单位对设计文件进行全面审核，审核需在开工前10个工作日内完成，重点核查以下内容：完整性：设计文件需包含施工图、设计说明、技术参数、安全要求、环保要求、施工工艺要求及验收标准等全部内容，符合《通信工程设计文件编制规定》（YD/T5211-2014）要求；规范性：设计文件需符合国家及行业标准，参数设置合理，施工工艺明确，满足电信网络安全、性能及运维需求；可行性：设计方案需适配现场实际施工条件，避免与现有电信网络、市政设施冲突，施工难度、工期安排合理；合规性：设计方案需符合环保、节能、通信资源管理等相关规定，涉及的设备、材料需符合行业准入标准。审核发现设计文件存在遗漏、错误或不合理之处，需书面通知设计单位修改完善，重新报审，直至审核通过。审核通过后，组织设计交底会议，明确设计意图、施工重点、质量标准及注意事项，做好交底记录。2.1.2施工方案审查施工单位需在开工前7个工作日内提交施工组织设计及专项施工方案（含高空作业、有限空间作业、临时用电、动火作业等），由监理单位牵头审核，建设单位确认，重点审查以下内容：质量控制：明确关键工序（如光缆接续、设备安装调试、管道敷设）的质量标准、检测方法及责任人，符合对应专项工程行业标准；进度管理：采用甘特图或网络图明确各阶段建设节点，考虑暴雨、高温等极端天气及设计变更、材料供应等影响因素，制定工期补偿措施；安全措施：落实《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）要求，制定危险工序安全防护方案、应急预案，明确安全管理人员及岗位职责，特种作业人员需持证上岗；环保与节能：明确施工废弃物分类回收、扬尘控制、噪声控制措施，落实通信建设工程节能要求，符合《通信建设工程节能与环境保护监理暂行规定》（YD5205-2014）要求；人员与设备配置：施工人员、监理人员配置到位，具备相应专业资质，施工设备、检测仪器性能完好，满足施工需求。审查合格后签署审查意见，不合格的督促施工单位修改后重新报审，直至符合要求后方可开工。2.1.3施工现场与材料设备准备开工前，建设单位、监理单位、施工单位联合对施工现场及材料设备进行核查，确保具备施工条件：施工现场：施工场地平整，临时设施（办公区、材料堆放区、临时用电设施）布置合理，施工道路畅通，安全防护设施到位，警示标志规范；材料设备验收：材料、设备进场时，各方联合验收，留存影像记录，形成《进场验收单》，验收合格后方可使用。重点核查设备型号、规格与设计文件一致，提供出厂合格证、型式检验报告，抽样检测关键性能参数，不合格材料、设备严禁进场；测量放线：核查施工现场测量放线成果，包括线路路径、设备安装位置、管道敷设走向等，确保与设计文件一致，偏差符合规范要求，做好测量复核记录。2.2现场建设阶段规范2.2.1通信线路工程建设涵盖光缆、电缆线路及通信管道工程，严格按照设计文件及行业标准施工，重点要求如下：光缆线路：光缆敷设张力、弯曲半径符合规范，接头盒安装密封、牢固，光纤熔接损耗≤0.08dB/点，采用OTDR测试，测试记录完整；长途干线、接入网光缆敷设需符合对应专项工程设计与验收规范；电缆线路：电缆敷设整齐，标识清晰，接头处理规范，绝缘性能达标，避免破损、老化，符合固定电话交换网、宽带接入网相关工程规范；通信管道：管道敷设坡度、埋深符合设计要求，PVC管/钢管壁厚、环刚度达标，接口密封严密，混凝土包封抗压强度≥C20，人孔、手孔施工规范，便于后期维护。2.2.2通信设备安装工程建设涵盖5G基站、核心网、光传送网（OTN）、分组传送网（PTN）、IDC设备及配套动力设备，严格按照设备厂商技术规范及行业标准安装调试：5G基站设备：设备安装牢固，接地电阻≤4Ω，天线安装角度、方位符合设计要求，馈线敷设规范，密封良好，防护等级达到IP65，符合移动通信基站设备相关检测规范要求；核心网/传输设备：设备安装整齐，线缆连接规范，标识清晰，加电测试前检查设备绝缘性能，测试各项技术指标（如传输速率、误码率）符合设计标准，符合光传送网、分组传送网相关工程规范；IDC设备：服务器、交换机、存储设备安装规范，机柜布局合理，散热、供电、接地符合要求，机房环境（温度、湿度、洁净度）达标，符合《互联网数据中心（IDC）工程设计规范》（YD5193-2014）要求；动力设备：蓄电池为原厂家封装，无漏液变形，出厂日期≤6个月，容量测试达标；开关电源模块输入、输出电压符合规范，接地可靠，符合240V直流供电系统等相关工程技术规范要求。2.2.3施工质量与安全管控施工过程中，监理单位全程监督，施工单位严格落实质量与安全责任，重点管控以下内容：质量管控：对关键工序、隐蔽工程实行旁站监理，施工单位做好施工记录，监理单位签署验收意见；定期抽样检测施工质量，发现质量问题及时整改，确保闭环；安全管控：严格落实《通信建设工程施工安全监理暂行规定》（YD5204-2014）要求，每日开展安全巡查，排查高空作业、有限空间作业等危险工序安全隐患，督促施工人员佩戴安全防护用品，杜绝违规操作；进度管控：定期对比实际建设进度与计划进度，分析偏差原因，及时调整施工方案，确保工期达标；环保管控：施工过程中减少对周边环境影响，及时清理施工废弃物，控制扬尘、噪声污染，符合环保要求。2.3建设过程资料管理施工单位、监理单位需同步整理建设过程资料，确保资料完整、规范、可追溯，主要包括：施工资料：施工记录、隐蔽工程验收记录、材料设备进场验收记录、测试报告、施工变更记录等；监理资料：监理日志、旁站记录、监理通知单、整改记录、监理报告等；其他资料：设计文件、技术交底记录、会议纪要、安全培训记录、应急演练记录等。第三章电信网络验收规范3.1验收总体要求电信网络工程验收实行“分阶段验收、竣工总验收”制度，分为施工准备验收、分部分项工程验收、隐蔽工程验收、竣工预验收、竣工验收五个阶段，验收工作需遵循以下要求：验收需由建设单位牵头，联合监理、施工、设计、设备供应商等多方组成验收小组，明确验收组长、副组长及各成员职责；验收需严格按照本规范、设计文件及行业标准开展，客观公正核查工程质量、网络性能、资料完整性等，出具验收意见；验收过程中发现的问题，需明确整改要求、整改期限，由施工单位负责整改，监理单位跟踪复查，确保整改到位；各阶段验收合格后，方可进入下一阶段建设或验收；竣工验收合格后，工程方可交付使用。3.2分阶段验收规范3.2.1施工准备验收开工前，验收小组对施工准备工作进行验收，重点核查设计文件审核情况、施工方案审查情况、施工现场准备情况、材料设备进场验收情况、人员配置情况等，验收合格后方可开工。3.2.2分部分项工程验收分部分项工程完工后，施工单位自检合格后提交验收申请，验收小组对工程质量、施工工艺、测试记录等进行验收，重点核查以下内容：通信线路工程：光缆、电缆敷设质量，接头处理质量，管道施工质量，测试参数达标情况；通信设备安装工程：设备安装规范性，线缆连接质量，设备加电测试情况，各项技术指标达标情况，符合对应专项工程验收规范要求；配套工程：动力设备运行情况，接地系统质量，机房环境达标情况，安全防护设施落实情况。验收合格后签署分部分项工程验收报告，不合格的督促施工单位整改后重新验收。3.2.3隐蔽工程验收隐蔽工程施工完成后，施工单位需提前24小时通知验收小组进行验收，验收合格并签署意见后，方可进行下一道工序施工；验收不合格的，施工单位需整改后重新申请验收，直至合格，验收记录需完整留存，作为竣工资料的重要组成部分。3.2.4竣工预验收工程全部完工后，施工单位自检合格，提交竣工预验收申请及完整的竣工资料，验收小组开展预验收，重点工作如下：资料审核：核查竣工资料的完整性、规范性、准确性，包括施工资料、监理资料、设计资料等，不符合要求的督促施工单位补充完善；现场核查：对工程现场进行全面核查，重点检查工程质量、设备运行情况、网络性能、安全防护设施等，对比设计文件，确认是否符合要求；性能测试：对电信网络各项性能指标进行全面测试，包括传输速率、误码率、信号强度、稳定性等，确保符合设计标准及行业规范；问题整改：对预验收中发现的问题，明确整改要求、整改期限，跟踪整改进度，复查整改结果，确保全部整改到位。预验收合格后，出具竣工预验收报告，方可进入竣工验收阶段；预验收不合格的，需整改完成后重新开展预验收。3.2.5竣工验收竣工预验收合格后，建设单位组织开展竣工验收，验收小组按以下流程开展工作：召开竣工验收会议，明确验收流程、验收标准，施工单位、监理单位、设计单位分别汇报工程建设、监理、设计情况；资料核查：再次核查竣工资料，确认资料完整、规范，符合归档要求；现场核查与性能复测：对工程现场及网络性能进行抽样核查与复测，确认工程质量、网络性能符合设计要求及本规范；形成验收结论：验收小组综合各方意见，形成竣工验收结论，分为“合格”“不合格”“整改后合格”三类；签署验收报告：验收小组全体成员签署竣工验收报告，对验收合格的工程，确认符合交付条件；对验收不合格的工程，督促施工单位限期整改，重新组织竣工验收；对整改后合格的工程，签署整改验收意见。3.3专项工程验收重点宽带光纤接入工程：重点验收光缆敷设质量、光分路器安装规范、接入速率测试、网络稳定性，符合《宽带光纤接入工程验收规范》（YD5207-2014）要求；IDC工程：重点验收机房环境、设备安装、供电系统、制冷系统、网络连通性、安全防护，符合《互联网数据中心（IDC）工程验收规范》（YD5194-2014）要求；光传送网（OTN）/分组传送网（PTN）工程：重点验收设备安装、线缆连接、传输性能、保护功能，符合对应的工程验收暂行规定要求；移动通信网工程：重点验收基站设备安装、信号覆盖、切换性能、语音及数据业务质量，符合移动通信基站设备相关检测规范要求；核心网工程：重点验收设备运行稳定性、信令接口、业务承载能力、容灾备份功能，符合IP多媒体子系统（IMS）等相关工程验收要求。3.4验收资料要求竣工验收时，施工单位需提交完整的竣工资料，一式多份（根据各方需求确定），资料需规范装订，主要包括以下内容：工程概况：工程名称、建设地点、建设规模、建设周期、参与单位等；设计资料：设计文件、设计变更文件、技术交底记录等；施工资料：施工组织设计、专项施工方案、施工记录、隐蔽工程验收记录、材料设备进场验收记录、测试报告、施工变更记录等；监理资料：监理规划、监理实施细则、监理日志、旁站记录、监理通知单、整改记录、监理报告等；验收资料：各阶段验收报告、竣工预验收报告、竣工验收报告、整改记录等；其他资料：工程合同、设备技术规范书、出厂合格证、型式检验报告、安全培训记录、应急演练记录等。竣工资料需真实、完整、规范，签字确认齐全，不得涂改、伪造，确保可追溯。3.5验收后工作要求工程交付：竣工验收合格后，建设单位、施工单位、监理单位办理工程交付手续，明确交付范围、交付资料，签署交付协议；资料归档：建设单位、监理单位、施工单位分别将竣工资料归档，建立资料台账，采用纸质与电子文档双重存储方式，便于后续查阅、审计及运维；质保期管理：工程交付后进入质保期，施工单位需按合同约定提供质保服务，及时处理设备故障、工程质量问题，监理单位跟踪质保期情况；运维交接：建设单位将工程移交运维部门，做好技术交底、资料移交，确保运维部门能够正常开展网络运维工作。第四章质量与安全责任追究4.1质量责任追究参与电信网络建设与验收的各方，违反本规范及相关标准，导致工程质量不合格、网络性能不达标或出现质量事故的，追究相关单位及人员责任：施工单位未按设计文件、本规范施工，偷工减料、违规操作的，责令限期整改，承担整改费用，情节严重的，追究相关人员责任；监理单位未履行监理职责，未及时发现并制止违规施工、质量问题的，责令整改，情节严重的，上报相关监管部门，追究监理单位及监理人员责任；设计单位提供的设计文件存在严重错误，导致工程质量问题的，责令修改设计文件，承担相应责任；验收单位未按本规范开展验收工作，出具虚假验收结论的，追究验收小组相关人员责任。4.2安全责任追究施工单位未落实安全生产措施，监理单位未履行安全监理职责，导致安全事故的，追究相关单位及人员责任；情节严重的，上报相关监管部门，依法依规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章资料管