DB41∕T 3046-2025 一体化协同办公 电子公文交换系统接入规范

ICS35.240.20

CCSL76

41

河南省地方标准

DB41/T3046—2025

一体化协同办公电子公文

交换系统接入规范

2025-12-04发布2026-03-03实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T3046—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4缩略语.............................................................................1

5接入方式...........................................................................2

6接入流程...........................................................................2

7接入接口...........................................................................3

8接入安全..........................................................................11

附录A（资料性）电子公文交换系统接入申请表..........................................13

附录B（资料性）返回状态码..........................................................14

参考文献.............................................................................15

I

DB41/T3046—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件的某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别这些专利的责任。

本文件由河南省行政审批和政务信息管理局提出。

本文件由河南省大数据标准化技术委员会（HN/TC26）归口。

本文件起草单位：河南省政务大数据中心、中国电子系统技术有限公司、正数网络技术有限公司。

本文件主要起草人：齐彦欣、陈晓、刘慧芳、王彦生、王宏建、李力、董江波、关寒冰、金溢、周

楠、韩逸、钱重光、陈雪刚、来豆豆。

II

DB41/T3046—2025

一体化协同办公电子公文

交换系统接入规范

1范围

本文件规定了政务部门电子公文交换系统的接入方式、接入流程、接入接口和接入安全等内容。

本文件适用于政务部门的各类非涉密电子公文系统接入电子公文交换系统进行数据交换管理。电子

公文系统包括但不限于：协同办公系统、公文处理系统、公文流转系统、公文传输系统等。本文件仅涉

及系统服务器端之间的数据交换。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T33477党政机关电子公文标识规范

GB/T33479党政机关电子公文交换接口规范

GB/T33480党政机关电子公文元数据规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

电子公文

以数字形式存储于磁盘、光盘等媒体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的公文。

[来源：GB/T33476.1—2016，3.1]

电子公文系统

电子公文全生命周期过程或部分环节所使用的信息系统的统称。

[来源：GB/T33482—2016，3.1]

电子公文交换系统

提供安全传输机制和统一的交换接口，实现电子公文跨系统交换的信息系统。

[来源：GB/T33482—2016，3.3]

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

IP：网际互连协议（InternetProtocol）

LDAP：轻量目录访问协议（LightweightDirectoryAccessProtocol）

SSL：安全套接层（SecureSocketLayer）

1

DB41/T3046—2025

TLS：传输层安全性协议（TransportLayerSecurity）

UTF-8：UCS转换格式8（UCSTransformationFormat8）

UUID：通用唯一识别码（UniversallyUniqueIdentifier）

XML：可扩展标记语言（ExtensibleMarkupLanguage）

5接入方式

电子公文系统按照GB/T33479规定的接口方式接入电子公文交换系统，通过接口实现公文数据交换

管理。

6接入流程

接入流程见图1，主要包括：

a)申请：接入单位向电子公文交换系统管理部门提交申请表，启动接入流程，申请表见附录A；

b)审批：电子公文交换系统管理部门接收申请后进行审批，审批通过后，完成对接业务配置；

c)对接：接入单位应进行代码开发，确保系统间的技术连接；

d)测试：接入单位和电子公文交换系统管理部门分别进行接口测试和业务联调测试，使系统稳

定运行；

e)上线：通过测试后，电子公文系统进行集成上线，正式接入电子公文交换系统。

图1接入流程

2

DB41/T3046—2025

7接入接口

概述

电子公文交换系统通过报文内容的交换完成任意电子文件数据的传输或者相关消息的传递。当用于

传输公文时，业务报文内容既可以是公文文件，也可以是简短的业务状态消息，本标准通过报文类型进

行区分。

电子公文交换系统提供10类接口，包括登录接口、获取字段设置信息接口、获取电子公文系统信息

接口、同步收发文单位接口、公文发送接口、获取待接收数据接口、获取公文业务数据接口、发送反馈

意见数据接口、获取反馈意见数据接口、发送操作状态已获取接口。

电子公文系统通过定时轮询机制，调用获取待接收数据接口，获取公文及其状态变化信息。

电子公文交换系统采用字符集UTF-8，电子公文系统在接入时，应避免字符集错误导致的接口调用

异常。

登录接口

接口名称：login。

功能说明：用户登录时验证用户合法性，并返回合法性结果。

接口的请求参数见表1，返回值结果见表2。

表1请求参数

参数名类型必选参数说明

loginIdString是用户登录名

passwordString是用户登录密码

登录方式（0数据库验证，1动态密码验证，

loginTypeInt是

2LDAP验证）

ipAddressString是用户IP地址

表2返回值结果

参数名类型必选参数说明

1：返回空值，表示登录失败，应提示报错

sessionCodeString是2：返回用户唯一标识码（32位UUID），表示

登录成功

获取字段设置信息接口

接口名称：getExchangeFields。

功能说明：获取电子公文交换系统字段设置信息。

请求参数见表3，返回值结果见表4。

表3请求参数

参数名类型必选参数说明

sessionCodeString是用户唯一标识码（32位UUID）

3

DB41/T3046—2025

表4返回值结果

参数名类型必选参数说明

stringString是此用户所在单位配置交换字段信息

获取电子公文系统信息接口

接口名称：getAccessSystemData。

功能说明：通过sessionCode（用户唯一标识码）从电子公文交换系统获取登录用户的系统编码、

系统名称、系统描述。

请求参数见表5，返回值结果见表6。

表5请求参数

参数名类型必选参数说明

sessionCodeString是用户唯一标识码（32位UUID）

表6返回值结果

参数名类型必选参数说明

0：成功

resultInt是

1：失败

Response_MsgString是反馈详情

Ws_Access_SyscodeString是系统编码

Ws_Access_SysnameString是系统名称

Ws_Access_SysdescString是系统描述

同步收发文单位接口

接口名称：synchronizeOdocExchangeReceiveOrSendUnit。

功能说明：通过sessionCode（用户唯一标识码）从电子公文交换系统获取登录系统的收发文单位。

请求参数见表7，返回值结果见表8。

表7请求参数

参数名类型必选参数说明

sessionCodeString是用户唯一标识码（32位UUID）

表8返回值结果

参数名类型必选参数说明

0：成功

resultInt是

1：失败

4

DB41/T3046—2025

表8返回值结果（续）

参数名类型必选参数说明

Response_MsgString是反馈详情

—systemCodeString是系统编码

—systemNameString是系统名称

—receiveorSendUnitCodeString是此系统下的单位编码

—receiveorSendUnitNameString是此系统下的单位名称

公文发送接口

接口名称：sendData。

功能说明：发送公文时调用，电子公文系统调用该接口将公文数据上传到电子公文交换系统，电子

公文交换系统返回发送状态、公文标识和反馈详情。

请求参数见表9，返回值结果见表10。

表9请求参数

参数名类型必选参数说明

appDataString是公文数据，XML格式

sessionCodeString是用户唯一标识码（32位UUID）

表10数据结构说明

参数名类型必选参数说明

公文标识，发文的唯一标识

Document_IdentifierString否

取值符合GB/T33477要求

issuer—是发文单位

—Identification_of_Document_IssuerString是发文单位唯一标识

—Name_of_Document_IssuerString是发文单位名称

receiver—是收文单位

—Identification_of_Document_ReceiverString是收文单位唯一标识

—Name_of_Document_ReceiverString是收文单位名称

Plaintext_Message—是明文报文

报文类型，取值范围：公文（OFC）、公文短报

—typeString是

文（RET）

—Document_TypeString否公文的种类，取值符合GB/T33480规定

份号，6位数字

—Serial_Number_of_CopiesString否

取值示例：000001

—Security_Classification_And_DurationString是默认为非密

紧急程度，公文的紧急程度取值为特急、加急、

—Emergency_DegreeString否无，电报的紧急程度取值为特提、特急、加急、

平急、无

5

DB41/T3046—2025

表10数据结构说明（续）

参数名类型必选参数说明

—Issued_Number_of_DocumentString否发文字号，取值示例：XX发〔2016〕10号

—signerString否签发人，取值示例：张XX^李XX

—Document_TitleString是公文标题

主送机关，取值示例：XX市政府办公厅^XX市委

—Main_Receiver_DepartmentString否

办公厅

附件说明，取值示例：关于XX的调查报告^关

—attachmentString否

于XX事宜的调查方案

发文机关署名，应与发送机关标志中的发文机

—Signature_of_Document_Issuing_AgencyString否

关名称一致，取值示例：XX市政府

成文日期，格式为YYYY-MM-DD

—Issued_Date_of_DocumentString是

取值示例：2023-04-16

—AnnotationString否附注

—Copy_to_DepartmentString否抄送机关

—Printing_And_Sending_DepartmentString否印发机关

印发日期，格式为YYYY-MM-DD

—Printing_DateString否

取值示例：2023-04-15

发布层次，即公文允许传达的范围

—Release_LevelString否

可取值：公开发布、依申请公开、不公开

—Document_Text—是正文

——Document_Text_NameString是正文标题

正文内容，采用Base64将二进制数据转化为

——Document_Text_ContentString是

ASCII字符

—Document_Attachments—否附件列表

——Attachment_Detail—否附件明细

———Name_of_AttachmentString是附件名称

———Extension_of_AttachmentString是附件扩展名

———MD5_of_AttachmentString是附件MD5值，校验文件完整性

———Identification_of_AttachmentString是附件唯一标识

———Size_of_AttachmentString否附件大小，不超过100M

附件内容，采用Base64将二进制数据转化为

———Content_of_AttachmentString是

ASCII字符

表11返回值结果

参数名类型必选参数说明

返回状态码，取值范围为0、2、3、4、5、6、7、

resultInt是

8、9，具体含义见附录B

Document_IdentifierssString是公文标识

Response_MsgString是反馈详细信息

6

DB41/T3046—2025

获取待接收数据接口

接口名称：getAllUnProcessData。

功能说明：接收公文时调用，电子公文系统发起请求，电子公文交换系统返回待处理的公文列表，

包括公文业务数据、公文反馈数据。

请求参数见表12，返回值结果见表13。

表12请求参数

参数名类型必选参数说明

文档类型

docTypeString是

取值范围：公文业务数据、公文反馈数据

sessionCodeString是用户唯一标识码（32位UUID）

表13返回值结果

参数名类型必选参数说明

allUnProcessDataString是待处理的文档列表

返回状态码，取值范围为0、2、3、10、11，

—resultInt是

具体含义见附录B

—Response_MsgString是反馈详细信息

—receiveIdInt是公文路由的唯一标识

获取公文业务数据接口

接口名称：receiveData。

功能说明：接收公文时调用，电子公文系统根据公文路由唯一标识，从电子公文交换系统获取公文

业务数据。

请求参数见表14，数据结构说明见表15。

表14请求参数

参数名类型必选参数说明

routeIdInt是路由唯一标识

sessionCodeString是用户唯一标识码（32位UUID）

表15数据结构说明

参数名类型必选参数说明

公文标识，发文的唯一标识

Document_IdentifierString是

取值符合GB/T33477要求

issuer—是发文单位

—Identification_of_Document_IssuerString是发文单位唯一标识

7

DB41/T3046—2025

表15数据结构说明（续）

参数名类型必选参数说明

—Name_of_Document_IssuerString是发文单位名称

receiver—是收文单位

—Identification_of_Document_ReceiverString是收文单位唯一标识

—Name_of_Document_ReceiverString是收文单位名称

Plaintext_Message—是明文报文

报文类型，取值范围：公文（OFC）、公文短

—typeString是

报文（RET）

—Document_TypeString否公文的种类，取值符合GB/T33480规定

份号，6位数字

—Serial_Number_of_CopiesString否

取值示例：000001

—Security_Classification_And_DurationString是默认为非密

紧急程度，公文的紧急程度取值为特急、加急、

—Emergency_DegreeString否无，电报的紧急程度取值为特提、特急、加急、

平急、无

—Issued_Number_of_DocumentString否发文字号，取值示例：XX发〔2023〕10号

—signerString否签发人，取值示例：张XX^李XX

—Document_TitleString是公文标题

主送机关，取值示例：XX市政府办公厅^XX市

—Main_Receiver_DepartmentString否

委办公厅

附件说明，取值示例：关于XX的调查报告^关

—attachmentString否

于XX事宜的调查方案

发文机关署名，应与发送机关标志中的发文机

—Signature_of_Document_Issuing_AgencyString否

关名称一致，取值示例：XX市政府

成文日期，格式为YYYY-MM-DD

—Issued_Date_of_DocumentString是

取值示例：2023-04-16

—annotationString否附注

—Copy_to_DepartmentString否抄送机关

—Printing_And_Sending_DepartmentString否印发机关

印发日期，格式为YYYY-MM-DD

—Printing_DateString否

取值示例：2023-04-15

发布层次，即公文允许传达的范围

—Release_LevelString否

可取值：公开发布、依申请公开、不公开

—Document_Text—否正文

——Document_Text_NameString否正文标题

正文内容，采用Base64将二进制数据转化为

——Document_Text_ContentString否

ASCII字符

—Document_Attachments—否附件列表

——Attachment_Detail—否附件明细

——Name_of_AttachmentString是附件名称

8

DB41/T3046—2025

表15数据结构说明（续）

参数名类型必选参数说明

——Extension_of_AttachmentString是附件扩展名

——MD5_of_AttachmentString是附件MD5值，校验文件完整性

——Identification_of_AttachmentString是附件唯一标识

——Size_of_AttachmentString否附件大小

——Content_of_AttachmentString是附件内容

发送反馈意见数据接口

接口名称：postDocOperateData。

功能说明：电子公文系统发送反馈信息时调用，将电子公文系统公文反馈数据（撤销、作废、签收、

拒收、退回、办结）上传到电子公文交换系统。

请求参数见表16，数据结构说明见17，返回值结果见表18。

表16请求参数

参数名类型必选参数说明

sessionCodeString是用户唯一标识码（32位UUID）

表17数据结构说明

参数名类型必选参数说明

Document_IdentifierString是原公文标识

issuer—是发文单位

—Identification_of_Document_IssuerString是原发文单位唯一标识

—Name_of_Document_IssuerString是原发文单位名称

receiver—是原收文单位

—Identification_of_Document_ReceiverString是原收文单位唯一标识

—Name_of_Document_ReceiverString是原收文单位名称

Plaintext_Message—是明文报文

—typeString是报文类型，RET：公文短报文

业务类型，取值范围：撤销（Revoked）、作

废（Cancelled）、签收（Accepted）、拒收

—Business_TypeString是

（Rejected）、退回（Sendedback）、办结

（Finished）

—operatorString否操作者

操作日期，格式为YYYY-MM-DD

—Operate_DateString否

取值示例：2023-09-06

操作时间，格式为HH:mm:ss:sss

—Operate_TimeString否

取值示例：11:52:08:008

—noteString否意见备注

9

DB41/T3046—2025

表17数据结构说明（续）

参数名类型必选参数说明

本报文生成时间

—timeString是格式为：YYYY-MM-DDTHH:mm:ss

取值示例：2023-09-06T11:52:08

表18返回值结果

参数名类型必选参数说明

返回状态码，取值范围为0、2、3、4、5、12、

resultInt是

13，具体含义见附录B

Response_MsgString是反馈详细信息

获取反馈意见数据接口

接口名称：getDocOperateData。

功能说明：电子公文系统接收反馈信息时调用，电子公文系统从电子公文交换系统获取公文反馈数

据（撤销、作废、签收、拒收、办理、办结）。

请求参数见表19，返回值结果见表20，数据结构说明见表21。

表19请求参数

参数名类型必选参数说明

routeIdInt是路由唯一标识

sessionCodeString是用户唯一标识码（32位UUID）

表20返回值结果

参数名类型必选参数说明

unProcessOperateDataString是公文反馈数据

表21数据结构说明

参数名类型必选参数说明

Document_IdentifierString是原公文标识

issuer—是发文单位

—Identification_of_Document_IssuerString是原发文单位唯一标识

—Name_of_Document_IssuerString是原发文单位名称

receiver—是原收文单位

—Identification_of_Document_ReceiverString是原收文单位唯一标识

—Name_of_Document_ReceiverString是原收文单位名称

Plaintext_Message—是明文报文

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DB41/T3046—2025

表21数据结构说明（续）

参数名类型必选参数说明

—typeString是报文类型，RET：公文短报文

业务类型，取值范围：撤销（Revoked）、作

—Bissiness_TypeString是废（Cancelled）、签收（Accepted）、拒收

（Rejected）、办理（Handled）、办结（Finished）

—operatorString否操作者