DB41∕T 3066-2025 自然灾害灾情核查评估规范

ICS13.200

CCSB09

41

河南省地方标准

DB41/T3066—2025

自然灾害灾情核查评估规范

2025-12-26发布2026-03-25实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T3066—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4灾情核查评估要求...................................................................1

5工作流程...........................................................................2

6评估内容...........................................................................3

7评估方法...........................................................................3

附录A（资料性）自然灾害灾情核查调查表样式...........................................6

附录B（资料性）自然灾害灾情核查分析统计表样式.......................................9

附录C（资料性）自然灾害灾情核查评估报告大纲........................................12

参考文献.............................................................................13

I

DB41/T3066—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由河南省应急管理厅提出。

本文件由河南省安全生产标准化技术委员会(HN/TC8)归口。

本文件起草单位：河南省应急管理技术中心（河南省防灾减灾中心）、河南安科院安全科技服务有

限公司。

本文件主要起草人：高计伟、韩瑜、陈淼、周朝晖、孙兴亭、金锋、雷颖、邵远玉、李政晋、郭毅

方、刘长安、裴泽祥、王磊、张婷、张慧晓、司隆臻、王铮、李堃豪、王怡博。

II

DB41/T3066—2025

自然灾害灾情核查评估规范

1范围

本文件规定了自然灾害灾情核查评估要求、工作流程、评估内容和评估方法。

本文件适用于省、市、县三级自然灾害发生并根据本级预案启动应急响应后，对自然灾害直接损失

情况进行的核查评估。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

自然灾害

由自然因素造成的人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。

注：包括气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林或草原火灾等。

[GB/T26376—2010，2.1，有修改]

灾害过程

一次灾害从孕育、发生、发展到消亡的过程。

[GB/T26376—2010，4.3]

灾情

有关灾害发生的规模、强度、次数、灾害损失及影响的情况。

[GB/T26376—2010，4.4]

灾情核查评估

灾情稳定后，核查受灾地区统计上报灾情的准确性，评估、核定灾害损失。

承灾体

承受灾害的对象。

[MZ/T027—2011，3.6]

4灾情核查评估要求

科学严谨、客观及时

在灾情稳定后，遵循自然灾害规律，及时组织相关部门和专家开展灾情核查，科学、客观、准确评

估灾害损失。

1

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依法依规、严格程序

灾情核查评估过程中，要严格依法依规，以各级上报的灾情数据为依据，规范核查评估流程。

分级实施、属地管理

按照省、市、县分级开展灾情核查工作，对属地内的灾情核查评估内容。

全面核查、突出重点

灾情核查工作应全面覆盖所有受灾区域和受灾对象，核查以灾害损失及救助任务重的区域和单体为

重点。

5工作流程

灾情核查评估工作流程根据时间顺序划分为准备阶段、现场核查与综合评估等三个阶段。灾情核查

评估工作流程见图1。

图1灾情核查评估工作流程

2

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6评估内容

灾情核查评估的内容为判定受灾对象是否本次灾害过程所致、核对受灾程度、核实损毁数量、评估

灾害直接经济损失。主要包括受灾地区的紧急转移安置人口、倒损房屋数量（含住宅用房和非住宅用房）、

基础设施损失（含道路、隧道、桥梁、铁路、电力、水利、通讯等基础设施，以及学校、医院、养老院、

大型场馆、自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等公益服务实施）、农林牧渔损失（含粮食作物、经济

作物、畜牧养殖业、农业设施等）、工矿商贸等。

7评估方法

抽样

7.1.1分层随机抽样

考虑灾害的空间差异性，选取造成灾害损失的主导单因子或复合因子，根据因子数量大小和空间分

布对灾区不同行政区进行层级（等级）划分，每个层级随机选取抽样点。

7.1.2分级随机抽样

抽样过程按整个灾区行政区划级别分成多个阶段，按层级从上到下逐级抽取样本行政区，直到选定

样本社区（行政村）级。各级的抽取方式均为随机选取，根据确定的核查内容，从上报台账中随机抽取

受灾对象（房屋、道路、桥梁、电力设施、水利设施、农林牧渔等）作为样本点。

7.1.3重点抽样

7.1.3.1单一区域损失占比50%以上，或两三个区域损失占比70%以上的，直接选取为样本区，作为重

点核查区域。根据上报灾情数据，损失较大或损失占比较高的桥梁、水坝、工厂等单体，直接选取为重

点核查样本点。

7.1.3.2抽查受灾地市数量应不低于受灾地市总数的20%，抽查受灾县（市、区）数量应不应低于受

灾县（市、区）总数的10%，每个抽查的县（市、区）应对不少于2个乡镇（街道）进行核查，每个抽

查的乡镇（街道）应对不少于2个行政村（社区）进行核查；核查样本类型上，抽样调查类型应全面，

满足覆盖已确定的全部核查内容。

核查

7.2.1访谈座谈

7.2.1.1访谈对象包括受灾户居民、行政村（社区）干部、乡镇（街道）干部等，访谈内容包括样本

县（市、区）、乡镇（街道）和行政村（社区））级的基本情况，灾害特征、受灾对象情况等。

7.2.1.2座谈对象包括灾区当地政府有关负责人、行业部门有关负责人、灾害信息员等，主要了解灾

区经济社会信息、灾害特点及损失情况、受灾地区的紧急转移安置人口等。

7.2.2现场核查

核查评估人员通过目视判别或借助辅助仪器，对核查评估内容进行识别、分析、判定。对于灾区居

民房屋倒损情况调查（核查），主要核查房屋结构、破坏程度、倒损原因等，填写《房屋损失现场核查

分户记录表》；对于基础设施（含公益设施）损失情况调查（核查），主要核查基础设施（含公益设施）

类型、损坏情况、受损原因等，填写《基础设施（含公益设施）受损情况现场核查记录表》；对于农业

3

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损失情况调查（核查），主要核查种植农作物、畜牧养殖业、经济作物和农业设施等受灾程度等，填写

《农业损失情况现场核查记录表》；对于工矿商贸损失情况调查（核查），主要核查损毁原因、损毁数

量等，填写《工矿商贸等财产损失现场核查记录表》，自然灾害灾情核查调查表详见附录A。

7.2.3技术辅助

获取灾区航空、卫星遥感影像数据，利用灾前和灾后对比分析等方法，解译受灾地区房屋、道路、

农作物等受损情况，核查受损数量和程度。

评估

7.3.1模型评估

根据历史灾害数据建立历史灾害损失模型，拟合不同致灾因子强度和各类房屋、道路、农作物等承

灾体损失之间的函数关系，建立承灾体脆弱性曲线，评估不同致灾因子强度下各类承灾体损失的区间范

围。

7.3.2遥感评估

利用遥感技术，通过获取、处理和分析灾区的遥感影像，提取灾区的地物信息和灾情信息，从而对

灾害的类型、范围、程度和损失进行定性和定量的评估。

7.3.3调查评估

7.3.3.1以调查样本上报数据与现场核查结果的偏差率为基础，分项分指标推算整个灾区上报灾情的

偏差率。以倒损房屋核查评估为例，具体计算方法如下：

示例：计算抽样区域偏差率。根据核查的倒损房屋数量，以上报灾情为基础，计算各抽样行政区内的倒损房屋数量

的偏差率（见公式1）。

(푆−퐻)

퐵푅(%)=×100%(若上报为0，则分母加1)···············································(1)

푆

式中：

퐵푅−−偏差率，%；

푆——上报倒损住房数量；

퐻——核查倒损住房数量。

注：若偏差率大于0，表示上报数据较实际情况偏大；若偏差率小于0，表示上报数据较实际情况偏小。

7.3.3.2以灾区上报的总体毁损实物量和直接经济损失为基准，通过分项损失偏差率的纠偏，测算灾

区总的毁损实物量和直接经济损失。形成分项核查分析统计表，详见附录B。

综合评估

7.4.1核定损失

依据数据完备性、工作时效性，联合运用地方上报、现场核查、模型评估、遥感评估、专家会商等

方法进行相互校核，测算并核定灾区总的毁损实物量和直接经济损失，形成灾害损失分项结果和综合评

估结果。

7.4.2编制评估报告

4

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依据灾情核查评估现场记录数据、灾情核查评估分析数据、灾区提供的自然灾害有关基本情况等资

料，编写自然灾害灾情核查评估报告，灾情核查评估报告主要内容详见附录C。

5

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附录A

（资料性）

自然灾害灾情核查调查表样式

A.1紧急转移安置人数现场核查记录表样式见表A.1。

表A.1紧急转移安置人数现场核查记录表

核查人员：核查日期：

序号行政村/村小组或社区经纬度上报安置人数核查安置人数上报误差原因描述

…….…….…….…….…….…….

A.2房屋(住宅)损失现场核查分户记录表样式见表A.2。

表A.2房屋(住宅)损失现场核查分户记录表

核查区域：总户数：户籍人口：常住人口：

经纬度：核查人员：核查日期：

倒损严重损一般损平均家庭

倒塌（间）

原因坏（间）坏（间）上报造价财产

房屋建筑淹没水照片

序号户名间数层数（山误差（万损失

结构年代深/m编号

洪、滑上报核查上报核查上报核查原因元/（万

坡等）间）元）

…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….

注1：房屋结构为：A.钢筋混凝土，B.砖混（砖墙与钢筋混凝土混合结构），C.砖木，D.土、木、石，E.其他。

注2：上报误差原因：A.非本次灾害导致，B.损毁程度判断有误，C.非主体偏房、长期无人居住、牲畜圈舍等辅助

用房计入损失间数，D.其他。

注3：每日各小组汇总照片，统一编号。

6

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A.3房屋（非住宅）损失现场核查分栋记录表样式见表A.3。

表A.3房屋（非住宅）损失现场核查分栋记录表

核查区域（县/乡/行政村/小组或社区）：核查人员：核查日期：

倒损原倒塌严重损一般损

平均造

调查单主体主体建筑建筑因（山淹没水（m2）坏（m2）坏（m2）上报误照片

序号经纬度价（万

元名称层数结构面积年代洪、滑深/m上核上核上核差原因编号

元/m2）

坡等）报查报查报查

…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….

注1：房屋结构为：A.钢筋混凝土，B.砖混，C.砖木，D.土木，E.其他。

注2：上报误差原因：A.非本次灾害致灾，B.损毁程度判断有误，C.大棚、工棚等非结构型房屋计入损失，D.其他。

注3：每日各小组汇总照片，统一编号。

A.4基础设施(含公益设施)损失现场核查记录表样式见表A.4。

表A.4基础设施(含公益设施)损失现场核查记录表

核查区域（县/乡/行政村/小组或社区）：核查人员：核查日期：

损毁数量（公里、个、台、套等）直接经济损失/万元

序号核查对象位置（经纬度）损毁原因

上报核查上报核查

…….…….…….…….…….…….…….…….

注1：此表只记录财产损失，不包含房屋损失。

注2：此表只统计直接经济损失，不纳入间接损失。

7

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A.5农业（种植农作物）损失现场核查记录表样式见表A.5。

表A.5农业损失（种植农作物）现场核查记录表

核查区域（县/乡/行政村/小组或社区）：核查人员：核查日期：

位置受灾面积/hm2绝收面积/hm2直接经济损失/万元

序号核查对象

（经纬度）上报核查上报核查上报核查

…….…….…….…….…….…….…….…….…….

A.6农业损失（畜牧养殖业、经济作物、农业设施）现场核查记录表样式见表A.6。

表A.6农业损失（畜牧养殖业、经济作物、农业设施）现场核查记录表

核查区域（县/乡/行政村/小组或社区）：核查人员：核查日期：

受灾数量（颗、头、尾、只

位置

减产程度/%直接经济损失/万元

序号核查对象等）

（经纬度）

上报核查上报核查上报核查

…….…….…….…….…….…….…….…….…….

A.7工矿商贸等财产损失现场核查记录表样式见表A.7。

表A.7工矿商贸等财产损失现场核查记录表

核查区域（县/乡/行政村/小组或社区）：核查人员：核查日期：

备注

上报损毁数

淹没水深上报经济损核查损失(损毁设备

序号核查对象经纬度损毁原因量(个、台、核查数量

(m)失(万元)(万元)财产等情况

套等)

简要描述)

…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….

注1：此表只记录财产损失，不包含房屋损失。

注2：此表只统计直接经济损失，不纳入间接损失。

8

DB41/T3066—2025

附录B

（资料性）

自然灾害灾情核查分析统计表样式

B.1房屋（住宅）损失情况核查统计表样式见表B.1。

表B.1房屋（住宅）损失情况核查统计表

核查人员：核查日期：

倒塌/间严重损坏/间一般损坏/间

乡镇

地市县（区）行政村偏差偏差

（街道）上报核查上报核查偏差率上报核查

率/%率/%

汇总

…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….

汇总

B.2房屋（非住宅）损失情况核查统计表样式见表B.2。

表B.2房屋（非住宅）损失情况核查统计表

核查人员：核查日期：

倒塌/m2严重损坏/m2一般损坏/m2

乡镇（街

地市县（区）行政村偏差偏差

道）上报核查上报核查偏差率上报核查

率/%率/%

汇总

…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….…….

汇总

9

DB41/T3066—2025

B.3基础设施情况核查统计表样式见表B.3。

表B.3基础设施情况核查统计表

核查人员：核查日期：

经济损失/万元

市县（区）乡镇（街道）行政村核查对象

上报核查偏差率/%

汇总

…….…….…….…….…….…….…….

汇总

B.4农业（种植农作物）损失情况核查统计表样式见表B.4。

表B.4农业（种植农作物）损失情况核查统计表

核查人员：核查日期：

上报核查上报核查

市县（区）乡镇（街道）行政村经济损经济损偏差率/%

受灾面积/hm2受灾面积/hm2

失/万元失/万元

汇总

…….…….…….…….…….…….…….

汇总

10

DB41/T3066—2025

B.5农业（畜牧养殖业、经济作物、农业设施）等损失情况核查统计表样式见表B.5。

表B.5农业（畜牧养殖业、经济作物、农业设施）等损失情况核查统计表

核查人员：核查日期：

经济损失/万元

市县（区）乡镇（街道）行政村主要损失类型

上报核查偏差率/%

汇总