广西科技大学采购制度

PAGE广西科技大学采购制度一、总则（一）目的为了规范广西科技大学的采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西科技大学各部门、各单位使用财政性资金、自有资金等进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动应当符合国家法律法规和政策要求，严格按照规定的程序和方式进行。2.公开、公平、公正原则：采购信息应当公开透明，采购过程应当公平公正，确保所有符合条件的供应商都有机会参与竞争。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购当事人应当诚实守信，遵守采购合同约定，履行各自的义务。二、采购组织与职责（一）采购管理部门学校设立采购管理部门，负责全校采购工作的统筹规划、制度建设、监督管理等工作。其主要职责包括：1.制定采购管理制度：根据国家法律法规和学校实际情况，制定和完善采购管理制度、流程和标准。2.审核采购预算：对各部门、各单位提交的采购预算进行审核，并报学校领导审批。3.组织采购活动：根据采购需求，组织实施各类采购活动，包括招标、竞争性谈判、询价等。4.监督采购过程：对采购活动的全过程进行监督，确保采购程序合法、公正、透明。5.协调采购纠纷：处理采购过程中出现的纠纷和投诉，维护学校和供应商的合法权益。（二）采购需求部门采购需求部门负责提出采购需求，参与采购活动的相关工作。其主要职责包括：1.编制采购需求：根据工作需要，编制详细的采购需求，明确采购货物、工程和服务的规格、数量、质量要求等。2.参与采购评审：参与采购评审工作，对供应商的报价、技术方案、服务承诺等进行评价和比较。3.签订采购合同：根据采购评审结果，与中标供应商签订采购合同，并负责合同的执行和验收。4.反馈采购意见：及时向采购管理部门反馈采购过程中存在的问题和意见，协助采购管理部门改进采购工作。（三）采购评审专家学校建立采购评审专家库，采购评审专家由学校相关部门推荐，经采购管理部门审核后入库。采购评审专家在采购评审活动中承担以下职责：1.独立评审：按照采购文件规定的评审标准和方法，独立对供应商的响应文件进行评审，提出评审意见。2.公正评标：秉持公正、公平、客观的原则，不受任何单位和个人的干扰，确保评标结果的公正性。。3.保守秘密：对采购评审过程和结果予以保密，不得泄露给任何无关人员。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购需求部门应当根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际工作需要，编制采购预算。采购预算应当明确采购项目的名称、规格、数量、金额等内容，并按照学校规定的预算编制格式和要求进行填报。2.采购预算应当细化到具体的采购项目和采购品目，不得编制无具体内容的笼统预算。对于金额较大、技术复杂的采购项目，应当进行可行性研究和论证，并在预算中予以说明。（二）预算审核与批复1.采购管理部门负责对采购需求部门提交的采购预算进行审核。审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算金额的合理性等。2.采购管理部门应当在规定时间内完成对采购预算的审核工作，并将审核意见反馈给采购需求部门。采购需求部门应当根据审核意见对采购预算进行调整和完善。3.经审核通过的采购预算，报学校领导审批后，由学校财务部门下达各部门、各单位执行。（三）预算执行与调整1.采购需求部门应当严格按照批复的采购预算执行采购活动，不得擅自扩大采购范围、提高采购标准或变更采购内容。2.在采购预算执行过程中，如因特殊情况需要调整采购预算的，采购需求部门应当提出书面申请，说明调整原因、调整内容和调整金额等，并按照学校规定的预算调整程序进行审批。3.采购管理部门应当对采购预算的执行情况进行跟踪和监督，定期向学校领导汇报采购预算执行情况，确保采购预算的严格执行。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。适用于采购货物、工程和服务的规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.邀请招标：邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的采购项目。4.单一来源采购：单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。5.询价：询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请：采购需求部门根据工作需要，填写《广西科技大学采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格数量、预算金额、采购方式等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批：采购申请表经采购需求部门负责人签字后，报采购管理部门审核。采购管理部门根据采购项目的性质、金额等情况，按照学校规定的审批权限进行审批。3.采购实施：采购管理部门依据审批通过的采购申请表，组织实施采购活动。对于采用公开招标、邀请招标方式的采购项目，应当按照国家有关法律法规和学校规定的招标程序进行；对于采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的采购项目，应当按照相应采购方式的规定程序进行。4.采购评审：采购管理部门组织采购评审专家对供应商的响应文件进行评审，确定中标供应商或成交供应商。采购评审过程应当严格按照采购文件规定的评审标准和方法进行，确保评审结果的公正、公平、客观。5.采购合同签订：采购需求部门根据采购评审结果，与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应当明确采购项目的名称、规格、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等内容，并符合国家法律法规和学校规定的合同格式要求。6.采购验收：采购项目完成后，采购需求部门应当按照采购合同的约定，组织相关人员对采购货物、工程和服务进行验收。验收合格后，采购需求部门应当填写《广西科技大学采购验收报告》，并报采购管理部门备案。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应当由采购需求部门与中标供应商或成交供应商按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则签订。合同内容应当符合国家法律法规和学校规定的要求，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订前，采购需求部门应当对合同条款进行审核，确保合同条款合法、合规、合理。审核内容包括合同标的、数量、质量、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等。3.采购合同签订后，采购需求部门应当及时将合同副本送采购管理部门备案。采购管理部门应当对合同备案情况进行检查和监督，确保合同的履行。（二）合同履行1.采购需求部门和中标供应商或成交供应商应当按照采购合同的约定履行各自的义务。采购需求部门应当及时向供应商支付货款，供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量要求等提供货物、工程和服务。2.在合同履行过程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要变更合同内容的，双方应当协商一致，并签订书面补充协议。补充协议应当作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。3.采购管理部门应当对采购合同的履行情况进行跟踪和监督，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。如发现供应商存在违约行为，应当及时采取措施，维护学校的合法权益。（三）合同变更与终止1.采购合同签订后，如因特殊情况需要变更合同内容的，采购需求部门应当提出书面申请，说明变更原因、变更内容等，并按照学校规定的合同变更程序进行审批。经审批通过后，双方应当签订书面补充协议。2.在采购合同履行过程中，如因不可抗力、政策调整、供应商破产等原因需要终止合同的，采购需求部门应当及时向采购管理部门报告，并按照学校规定的合同终止程序进行处理。合同终止后，双方应当按照合同约定进行结算和清理。六、采购监督与管理（一）内部监督1.学校建立健全采购内部监督机制，加强对采购活动的全过程监督。采购管理部门应当定期对采购工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.学校审计部门应当对采购项目进行定期审计和专项审计，重点审计采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。审计结果应当及时向学校领导汇报，并作为考核采购工作的重要依据。3.学校纪检监察部门应当对采购活动中的违规违纪行为进行严肃查处，维护采购工作的正常秩序。对违反采购制度的单位和个人，应当依法依规追究责任。（二）外部监督1.学校应当主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好采购项目的监督管理工作。2.学校应当建立采购信息公开制度，及时向社会公开采购项目的采购信息、采购结果等，接受社会公众的监督。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应当包括采购项目的采购申请、采购审批文件、采购文件、采购评审记录、采购合同、采购验收报告等相关资料。（二）档案整理与归档采购管理部门应当指定专人负责采购档案的整理和归档工作。采购项目完成后，采购管理人员应当及时将采购过程中形成的各类文件资料进行收集、整理、分类，并按照档案管理的要求进行归档保存。（三）档案查阅与使用采购档案应当妥善保管，不得擅自销毁。因工作需要查阅采购档案的，应当按照学校档案管理规定的程序进行申请和审批。查阅