幼儿园政府采购小组制度

PAGE幼儿园政府采购小组制度一、总则（一）目的为规范幼儿园政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本幼儿园实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本幼儿园使用财政性资金、自筹资金等进行的各类货物、工程和服务的采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购过程和结果应公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购项目的质量和性价比。4.公正原则：采购评审过程应公正、公平，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：各方应诚实守信，履行各自的义务。二、政府采购小组的组成（一）人员构成政府采购小组由幼儿园相关部门人员组成，包括财务人员、采购人员、教学人员代表、后勤人员代表等。具体人数根据采购项目规模和复杂程度确定，一般不少于[X]人。（二）人员职责1.组长职责负责政府采购小组的全面工作，组织制定采购计划和采购方案。协调小组成员之间的工作，确保采购活动顺利进行。对采购过程中的重大事项进行决策。2.财务人员职责参与采购预算的编制和审核，确保采购资金的合理安排。负责对采购项目的资金支付进行审核和监督。提供财务方面的专业意见和建议。3.采购人员职责负责采购项目的具体实施，包括市场调研、供应商选择、采购合同签订等。收集、整理采购相关信息，建立供应商档案。与供应商进行沟通和协调，确保采购项目按时、按质、按量完成。4.教学人员代表职责根据教学需求，提出采购项目的技术要求和质量标准。参与采购项目的评审工作，对教学设备等采购项目的适用性进行评估。反馈教学人员对采购项目的意见和建议。5.后勤人员代表职责从后勤保障角度出发，提出采购项目的实用性和维护要求。参与采购项目的验收工作，确保采购物品符合后勤使用需求。协助采购人员进行采购项目的后期管理和维护。三、采购计划与预算编制（一）采购计划制定1.各部门根据本部门工作需要和幼儿园发展规划，每年定期向采购部门提交采购需求计划。2.采购部门对各部门提交的采购需求进行汇总、整理和分析，结合幼儿园实际情况，制定年度采购计划。3.年度采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。（二）采购预算编制1.采购预算应根据采购计划和市场价格行情进行编制，确保预算的准确性和合理性。2.财务人员负责对采购预算进行审核，审核内容包括预算金额的合理性、资金来源的合规性等。3.采购预算经审核通过后，报幼儿园领导审批。四、采购方式选择（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的采购项目。2.采购部门应按照相关法律法规和规定，编制公开招标文件，发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。3.开标、评标过程应严格按照招标文件规定进行，确保公平、公正、公开。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应根据项目特点，选择符合条件的供应商发出邀请投标函，邀请其参加投标。3.邀请招标的开标、评标程序与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判。3.谈判小组应根据谈判情况，要求供应商进行最终报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应组织相关人员对单一来源采购项目进行论证，说明采用单一来源采购方式的理由和依据。3.单一来源采购项目经批准后，采购部门应与供应商协商确定采购价格和合同条款。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.采购部门根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表经部门负责人签字后，报采购部门。（二）采购审批1.采购部门对采购申请表进行审核，审核通过后报财务部门审核预算。2.财务部门审核通过后，报幼儿园领导审批。3.采购申请经审批通过后，采购部门方可组织实施采购活动。（三）采购实施1.根据采购方式的不同，采购部门按照相应的程序组织采购活动。公开招标、邀请招标项目：发布招标公告或邀请投标函，发售招标文件，组织开标、评标，确定中标供应商。竞争性谈判项目：成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购项目：组织论证，与供应商协商确定采购价格和合同条款。询价项目：向供应商发出询价通知书，要求其报价，确定成交供应商。2.在采购过程中，采购人员应与供应商保持密切沟通，及时了解采购项目的进展情况，确保采购项目按时、按质、按量完成。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款。3.采购合同经双方签字盖章后生效。（五）验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。2.验收人员应按照采购合同和相关标准对采购项目的数量、质量、规格型号等进行检查。3.验收合格后，验收人员应填写验收报告，签字确认。（六）付款1.采购项目验收合格后，供应商应提交付款申请。2.采购部门对付款申请进行审核，审核通过后报财务部门。3.财务部门根据采购合同和验收报告，审核无误后办理付款手续。六、采购监督与管理（一）内部监督1.幼儿园内部审计部门应定期对政府采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购资金使用是否合理等。2.幼儿园纪检监察部门应加强对政府采购活动的监督，对采购过程中的违规行为进行查处。（二）外部监督1.政府采购活动应接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查。2.采购部门应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供采购项目的相关资料。（三）供应商管理1.采购部门应建立供应商档案，记录供应商的基本信息、采购项目情况、信誉评价等内容。2.对供应商的信誉进行评价，对于信誉良好的供应商，在今后的采购活动中可给予优先考虑；对于信誉不良的供应商，应限制其参与本幼儿园的采购活动。（四）采购档案管理1.采购部门应建立健全采购档案管理制度，对采购活动中的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。2.采购档案应包括采购申请表、采购预算、采购合同、验收报告、付款凭证等内容。3.采购档案的保存期限应符合相关法律法规和规定要求。七、违规处理（一）对采购人的处理1.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标或者成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商的；政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额百分之十的。（二）对采购代理机构的处理1.采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购代理资格，并处十万元以下的罚款：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商的；泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的。2.采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：与供应商恶意串通的；在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；开标前泄露标底的。（三）对供应商的处理1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检