山西医院招标采购管理制度

PAGE山西医院招标采购管理制度一、总则（一）目的为规范山西医院招标采购活动，加强医院物资、服务采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，防范采购风险，依据相关法律法规及行业标准，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西医院及所属各部门、科室在医疗设备、医用耗材、药品、后勤物资、服务类等方面的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规及相关政策要求，确保招标采购活动合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息公开透明，所有参与方机会均等，评标过程公正合理。3.效益原则：在保证质量的前提下，降低采购成本，提高资金使用效益。4.质量优先原则：优先选择质量可靠、性能优良的产品和服务，满足医院医疗工作需求。5.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的责任和义务。二、管理机构及职责（一）招标采购管理委员会1.组成：由医院领导、相关职能部门负责人、临床专家等组成。2.职责审议医院招标采购管理制度、流程及重大采购项目方案。对招标采购项目进行决策，确定采购方式、中标（成交）供应商等。监督招标采购活动的执行情况，协调处理采购过程中的重大问题。（二）招标采购办公室1.设置：设在医院[具体部门名称]。2.职责负责组织实施招标采购活动，包括编制采购文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商进行资格审查，建立供应商库。整理、归档招标采购文件及相关资料，建立采购档案。协调处理招标采购活动中的日常事务，解答相关疑问。（三）需求部门1.职责根据医疗工作需要，提出物资、服务采购需求，明确规格、数量、技术参数等要求。参与采购项目的技术评估、商务谈判等工作。负责采购项目的验收工作，对采购产品或服务的质量进行评价。三、招标采购流程（一）采购申请1.需求部门填写《采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、需求时间等内容，并经部门负责人审核签字。2.对于大型设备、高值耗材等重大采购项目，需附可行性论证报告，报招标采购管理委员会审批。（二）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额等因素，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。2.达到以下标准之一必须进行公开招标：医疗设备、医用耗材、药品等单项或批量采购金额达到省级财政部门规定的公开招标数额标准的。采购项目虽未达到公开招标数额标准，但医院认为有必要进行公开招标的。3.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。4.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足医院紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。5.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。6.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。（三）招标采购文件编制1.招标采购办公室根据采购方式和项目需求，编制招标采购文件。2.招标采购文件应包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容，确保文件内容完整、准确、清晰。3.对于技术复杂的采购项目，可组织相关专家对技术规格进行论证，确保技术要求合理可行。（四）信息发布1.公开招标项目通过省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布招标公告。2.邀请招标、竞争性谈判、询价采购等项目，向符合资格条件的供应商发出邀请函或谈判文件、询价通知书等。3.信息发布内容应包括采购项目名称、编号、采购内容、供应商资格要求、获取采购文件的方式、投标截止时间、开标时间及地点等。（五）供应商资格审查1.招标采购办公室对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码营业执照）、生产或经营许可证、产品注册证、医疗器械经营资质、业绩情况、信誉状况等。2.对于医疗设备、医用耗材等采购项目，要求供应商提供产品的质量认证、检测报告等相关资料。3.建立供应商诚信档案，记录供应商的诚信情况，对有不良记录的供应商限制其参与医院采购活动。（六）开标、评标1.按照招标采购文件规定的时间、地点组织开标会议，开标时由供应商或其授权代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标委员会由医院相关专业技术人员、经济管理人员等组成，成员人数为五人以上单数。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，对投标文件进行评审和比较，提出评标意见，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触供应商，不得收受供应商的财物或其他利益。4.对于采用竞争性谈判、单一来源采购等方式的项目，谈判小组或采购小组按照相应的程序进行谈判或协商，确定成交供应商。（七）中标（成交）通知1.招标采购管理委员会根据评标委员会或谈判小组的推荐意见，确定中标（成交）供应商，并向其发出中标（成交）通知书。2.中标（成交）通知书应明确采购项目名称及编号、中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额、交货时间、地点等内容。（八）合同签订1.中标（成交）供应商应在中标（成交）通知书发出之日起规定时间内，与医院签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款，确保合同内容合法合规、完整准确。3.合同签订后，招标采购办公室应将合同副本送相关部门备案。（九）验收1.需求部门负责组织采购项目的验收工作，成立验收小组，成员包括专业技术人员、物资管理人员等。2.验收小组按照采购合同及相关标准对采购产品或服务进行验收，验收内容包括数量、规格、型号、质量、性能等方面。3.对于医疗设备等大型采购项目，可邀请第三方专业检测机构进行检测，出具检测报告。4.验收合格后，验收小组应出具验收报告，验收报告应包括采购项目名称、供应商名称、验收内容、验收结论等内容，并由验收小组成员签字确认。5.如验收不合格，应及时与供应商协商解决，要求供应商采取整改、换货、退货等措施，直至验收合格。（十）付款1.财务部门按照采购合同约定的付款方式和时间，办理付款手续。2.付款前，财务部门应审核采购合同、验收报告、发票等相关资料，确保手续齐全、合规。3.对于符合财政国库集中支付规定的采购项目，按照国库集中支付程序办理支付业务。四、监督管理（一）内部监督1.医院内部审计部门定期对招标采购活动进行审计监督，检查采购项目的合法性、合规性、效益性等情况。2.纪检监察部门对招标采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。3.招标采购管理委员会对招标采购活动进行全程监督，对重大采购项目进行重点监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购项目的有关资料。2.主动接受社会监督，对供应商和社会公众的投诉举报及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。五、档案管理1.招标采购办公室负责建立招标采购档案，对采购项目从申请到验收付款全过程的文件资料进行整理、归档。2.档案内容包括采购申请表、采购方式审批文件、招标采购文件、投标文件、评标报告、中标（成交）通知书及合同、验收报告、付