山东政府采购预付款制度

PAGE山东政府采购预付款制度总则制定目的为进一步优化山东政府采购营商环境，规范政府采购活动中预付款行为，保障供应商合法权益，提高政府采购资金使用效益，促进经济社会健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。适用范围本制度适用于在山东省行政区域内开展的政府采购活动，包括货物、工程和服务采购项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和山东省有关政府采购的法律法规及政策规定，确保预付款行为合法合规。2.公平公正原则：保障供应商平等参与政府采购活动，公平获得预付款机会，维护市场公平竞争秩序。3.诚实守信原则：采购人和供应商应诚实守信，履行各自义务，确保预付款制度有效执行。4.效益优先原则：在保障供应商权益的同时，提高政府采购资金使用效益，实现政府采购目标。预付款的适用条件与比例适用条件1.采购合同明确约定预付款条款。2.供应商已按照合同约定履行了一定的前期准备工作，如提交履约保证金、提供预付款担保等（具体要求可根据项目实际情况在合同中约定）。3.项目具有明确的实施计划和进度安排，且预付款有助于项目顺利推进。预付款比例1.货物采购项目：一般不低于合同金额的30%。对于技术复杂、金额较大的重大装备等货物采购项目，预付款比例可根据实际情况适当提高，但最高不超过合同金额的50%。2.工程采购项目：预付款比例一般不低于合同金额的10%，但不高于合同金额的30%。对于工期较长或前期投入较大的工程项目，可根据项目实际情况在上述范围内合理确定预付款比例。3.服务采购项目：预付款比例一般不低于合同金额的10%，但不高于合同金额的30%。对于服务期限较长或前期需要大量资金投入开展工作的服务项目，可根据实际情况适当调整预付款比例。预付款的申请与审批供应商申请1.供应商应在满足预付款适用条件后，按照采购合同约定的格式和要求向采购人提交预付款申请。申请内容应包括项目名称、合同编号、申请预付款金额、已完成的前期工作情况说明等。2.同时，供应商应提供与预付款申请相关的证明材料，如履约保证金缴纳凭证、预付款担保文件、已开展工作的成果证明等（具体证明材料要求可在合同中明确）。采购人审批1.采购人收到供应商预付款申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、准确性，供应商是否满足预付款适用条件，预付款金额是否符合合同约定等。2.采购人应组织相关部门或人员对供应商已完成前期工作情况进行核实，必要时可要求供应商提供补充材料或进行现场核查。3.对于审核通过的预付款申请，采购人应签署审批意见，并按照合同约定及时向财政部门申请支付预付款资金。财政部门审核与支付1.财政部门收到采购人提交的预付款支付申请后，应按照财政资金管理规定进行审核。审核重点包括采购合同的合法性、合规性，预付款申请的真实性、合理性，资金支付程序是否符合规定等。2.经审核无误后，财政部门应及时将预付款资金支付给供应商。支付方式应按照财政国库集中支付制度的规定执行，确保资金安全、高效支付。预付款的管理与监督采购人管理1.采购人应建立健全预付款管理制度，明确内部审核流程和责任分工，确保预付款申请审核、支付等工作规范有序进行。2.采购人应加强对供应商预付款使用情况的跟踪监督，定期检查供应商是否按照合同约定使用预付款资金，是否将预付款资金专款专用，确保资金用于项目相关支出。3.如发现供应商存在未按合同约定使用预付款资金等违规行为，采购人应及时采取措施，要求供应商限期整改，情节严重的可按照合同约定追究供应商违约责任。供应商管理1.供应商应严格按照采购合同约定使用预付款资金，不得擅自挪用、挤占预付款资金。2.供应商应建立预付款资金使用台账，详细记录预付款资金的收入、支出情况，确保资金使用情况清晰可查。3.供应商应配合采购人及相关部门对预付款资金使用情况的监督检查，如实提供有关资料和信息。监督检查1.财政部门应加强对政府采购预付款制度执行情况的监督检查，定期或不定期对采购人预付款申请审核、支付情况以及供应商预付款资金使用情况进行检查。2.审计部门应依法对政府采购预付款资金使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规、效益最大化。3.纪检监察部门应加强对政府采购活动中预付款环节的纪律监督，严肃查处违规违纪行为，维护政府采购市场秩序。违约责任与处理供应商违约责任1.若供应商未按照采购合同约定使用预付款资金，采购人有权责令其限期改正，并按照合同约定扣除相应的预付款金额或追究违约责任。2.供应商挪用、挤占预付款资金的，除应返还挪用、挤占的资金外，还应按照合同约定承担违约责任。情节严重的，财政部门可将其列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参与山东省政府采购活动。采购人违约责任1.采购人未按照合同约定及时审核、支付预付款资金，给供应商造成损失的，应承担相应的赔偿责任。2.采购人在预付款审核、支付过程中存在违规操作或滥用职权行为的，依法依规追究相关责任人员的责任。争议解决协商解决采购人和供应商在预付款使用过程中如发生争议，应首先通过友好协商解决。双方应本着平等、互利、诚信的原则，就争议事项进行沟通、协商，寻求解决方案。投诉处理如协商不成，供应商可按照《山东省政府采购质疑和投诉办法》等相关规定，向采购人提出质疑，采购人应在规定时间内作出答复。如供应商对采购人的答复不满意，可向财政部门提起投诉，财政部门应依法依规进行处理。法律诉讼如投