局询价采购制度

PAGE局询价采购制度一、总则（一）目的为了规范本局的询价采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，加强廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局各部门、下属单位在开展业务活动过程中，使用财政性资金、自有资金等进行的询价采购活动。(三)基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保询价采购活动合法合规。2.公开透明原则采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开，接受社会监督。3.公平竞争原则为供应商创造公平竞争的环境，保证采购活动的公正性。4.公正诚信原则采购人员应秉持公正态度，诚实守信，维护采购双方的合法权益。5.效益优先原则在保证采购质量的前提下，追求采购效益最大化。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责（1）研究决定询价采购工作中的重大事项。（2）审核询价采购计划、采购文件等。（3）监督采购活动的执行情况。（二）采购执行部门1.组成设立专门的采购办公室，配备专业采购人员。2.职责（1）负责编制询价采购计划。（2）组织实施询价采购活动，包括发布询价公告、邀请供应商、组建询价小组、开展询价、确定成交供应商等。（3）签订采购合同，并负责合同的执行和验收。（4）整理、归档采购文件和相关资料。（三）询价小组1.组成由采购执行部门从本局相关专业人员、技术专家以及财务人员中随机抽取组成，人数为三人以上单数。2.职责（1）审查供应商的报价文件，对供应商的资格、信誉、产品质量、价格等进行综合评估。（2）与供应商进行询价谈判，确定成交供应商。（3）向采购执行部门提交询价报告。三、采购范围及限额标准（一）采购范围1.货物类办公设备、办公用品、专用设备、交通工具、物资材料等。2.工程类小型修缮工程、装修工程、安装工程等，但依法必须进行招标的工程建设项目除外。3.服务类物业管理、会议服务、培训服务、咨询服务等。（二）限额标准1.单项或批量采购金额在[X]万元以下的货物、服务采购项目，适用询价采购方式。2.单项工程采购金额在[X]万元以下的工程采购项目，适用询价采购方式。四、采购流程(一)采购计划编制1.各部门根据业务需求，每年定期向采购执行部门提交下一年度询价采购计划，内容包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等。2.采购执行部门对各部门提交的采购计划进行汇总、审核，结合本局资金状况和实际需求，编制年度询价采购计划，报采购领导小组审批。（二）采购文件准备1.采购执行部门根据批准的采购计划，编制询价采购文件。询价采购文件应包括询价公告、供应商须知、采购需求、报价文件格式、评审标准等内容。2.询价采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、售后服务等条款，确保供应商能够准确理解采购需求。（三）询价公告发布1.采购执行部门通过本局官方网站、政府采购信息发布平台等渠道发布询价公告，公开采购项目的相关信息，邀请符合条件的供应商参与报价。2.询价公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格条件要求、报价截止时间、询价时间及地点等内容。（四）供应商邀请1.采购执行部门根据询价公告规定的供应商资格条件，对报名参与询价的供应商进行资格审查，确定符合条件并邀请其参加询价。2.对于一些长期合作且信誉良好的供应商，采购执行部门可直接邀请其参与询价。（五）询价小组组建采购执行部门按照规定从本局相关人员中随机抽取组成询价小组。询价小组应熟悉采购项目的技术要求和采购流程，具备相应的专业知识和技能。（六）询价及报价文件接收1.询价小组与供应商进行询价谈判，向供应商介绍采购项目的技术规格、质量要求、售后服务等内容，并要求供应商在规定时间内提交报价文件。2.供应商应按照询价采购文件的要求，编制报价文件，包括报价函、技术规格偏离表、商务条款偏离表、售后服务承诺等内容，并加盖单位公章。3.采购执行部门负责接收供应商提交的报价文件，并对报价文件的完整性、密封性等进行检查。（七）评审1.询价小组对供应商的报价文件进行评审，按照评审标准对供应商的报价、技术方案、售后服务等进行综合评价。2.评审过程中，询价小组可以要求供应商对报价文件中的有关内容进行澄清或说明，但不得改变报价文件的实质性内容。3.评审采用综合评分法或最低价成交法。综合评分法是指在满足采购需求的前提下，按照评审标准对供应商的报价、技术、商务、服务等方面进行综合评分，以得分最高的供应商为成交供应商；最低价成交法是指在满足采购需求的前提下，如果供应商的报价均符合要求，以报价最低的供应商为成交供应商。（八）成交供应商确定1.询价小组根据评审结果，编写询价报告，推荐成交供应商候选人。2.采购执行部门将询价报告报采购领导小组审批，采购领导小组根据询价报告确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书。（九）采购合同签订1.采购执行部门与成交供应商按照询价采购文件和报价文件的内容签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款。（十）合同履行及验收1.成交供应商应按照采购合同的约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。2.采购执行部门负责组织对采购项目进行验收，验收合格后出具验收报告，并按照合同约定支付采购款项。五、采购监督与管理(一)内部监督1．采购领导小组定期对询价采购活动进行监督检查，确保采购活动符合法律法规和本制度的规定。2.审计部门对询价采购项目进行审计监督，重点审查采购项目预算执行情况、采购程序合规性、采购合同履行情况等。3.纪检监察部门对询价采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受财政部门、审计机关以及社会公众的监督，及时处理投诉和举报。2.采购执行部门应将询价采购项目的相关信息向社会公开，接受社会监督。六、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商选择与评价1.采购执行部门建立供应商库，对参与询价采购的供应商进行登记管理。2.定期对供应商的履约情况进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格等方面。3.根据评价结果，对表现优秀的供应商给予优先合作机会，对表现不佳或出现违规行为的供应商进行警告、暂停合作或取消供应商资格等处理。七、采购档案管理（一）档案内容1.采购计划文件。2.采购文件，包括询价公告、供应商须知、采购需求、报价文件格式、评审标准等。3.报价文件。4.询价小组的询