小学校采购制度

PAGE小学校采购制度一、总则（一）目的为了规范我校采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我校范围内的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，确保所有潜在供应商有平等的机会参与竞争，采购结果公正合理。3.效益原则：在满足学校教学、科研和管理需求的前提下，充分考虑采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导班子成员、相关部门负责人等组成。2.职责研究决定采购工作中的重大事项，制定采购政策和策略。审议采购预算、采购计划和采购项目。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的问题。（二）采购工作小组1.组成：由后勤部门牵头，相关部门人员参与。2.职责负责采购项目的具体实施，包括编制采购文件、组织采购活动、签订采购合同等。对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，建立供应商库。协助采购领导小组处理采购过程中的日常事务，及时汇报采购工作进展情况。（三）各部门职责1.需求部门根据教学、科研和管理工作需要，提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、质量要求等。参与采购项目的技术论证、商务谈判等工作，协助采购工作小组完成采购任务。2.财务部门负责审核采购预算，确保采购资金的合理安排。参与采购合同的审核，监督采购资金的支付和使用情况。定期对采购项目进行财务审计，检查采购资金的使用效益。3.审计部门对采购项目进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购结果是否公正。对采购过程中的违规行为进行调查处理，提出审计意见和建议。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各需求部门应根据年度工作计划和实际需求，在每年[具体时间]前编制下一年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容，并附详细的采购需求说明。3.财务部门对各部门提交的采购预算进行审核汇总，报采购领导小组审议通过后，纳入学校年度预算。（二）采购计划制定1.采购工作小组根据学校年度采购预算和实际工作需要，制定季度采购计划和月度采购计划。2.采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购流程等内容，并按照采购项目的轻重缓急进行排序。3.采购计划经采购领导小组批准后实施，如有特殊情况需要调整采购计划，应报采购领导小组审批。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目单项或批量采购金额达到[具体金额]以上的。工程类采购项目单项合同估算价达到[具体金额]以上的。服务类采购项目单项或批量采购金额达到[具体金额]以上的。3.公开招标采购项目应按照以下程序进行：编制招标文件。采购工作小组根据采购需求编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款以及评标标准等内容。发布招标公告。在指定的媒体上发布招标公告，公告期限不得少于[具体天数]。发售招标文件。潜在供应商在规定时间内购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。开标、评标。采购工作小组组织开标会议，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标候选人。中标公示。采购工作小组将中标候选人名单在学校公告栏进行公示，公示期限不得少于[具体天数]。签订合同。采购人与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标采购项目应按照以下程序进行：确定邀请供应商名单。采购工作小组根据采购人的推荐或自行调查，确定不少于[具体数量]家符合条件的供应商作为邀请对象，并向其发出投标邀请书。编制招标文件。采购工作小组根据采购需求编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款以及评标标准等内容。发售招标文件。被邀请供应商在规定时间内购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。开标、评标。采购工作小组组织开标会议，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标候选人。中标公示。采购工作小组将中标候选人名单在学校公告栏进行公示，公示期限不得少于[具体天数]。签订合同。采购人与中标供应商签订采购合同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判采购项目应按照以下程序进行：成立谈判小组。谈判小组由采购人代表和有关专家共[具体人数]人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的[具体比例]。制定谈判文件。谈判小组根据采购需求制定谈判文件，明确谈判项目的技术规格、商务条款以及谈判程序等内容。确定邀请供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于[具体数量]家供应商作为谈判对象，并向其发出谈判邀请书。谈判。谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。签订合同。采购人与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购项目应按照以下程序进行：成立采购小组。采购小组由采购人代表和有关专家共[具体人数]人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的[具体比例]。进行市场调研。采购小组对采购项目进行市场调研，了解市场上是否存在其他供应商能够提供相同或类似的货物、工程和服务。确定单一来源供应商。采购小组根据市场调研情况，确定单一来源供应商，并向其发出采购邀请书。协商采购价格和合同条款。采购小组与单一来源供应商协商采购价格和合同条款，达成一致意见后，签订采购合同。公示采购结果。采购小组将采购结果在学校公告栏进行公示，公示期限不得少于[具体天数]。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价采购项目应按照以下程序进行：成立询价小组。询价小组由采购人代表和有关专家共[具体人数]人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数三分之二。确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于[具体数量]家供应商作为被询价对象，并向其发出询价通知书。询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。签订合同。采购人与成交供应商签订采购合同。五、采购流程（一）采购申请1.需求部门根据教学、科研和管理工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、质量要求、预算金额等内容，并附相关的技术资料和市场调研情况。2.《采购申请表》经部门负责人审核签字后，报采购工作小组。（二）采购审批1.采购工作小组对采购申请进行初审，审核采购项目是否符合学校采购政策和采购计划，采购需求是否合理，预算金额是否准确等。2.初审通过后，采购申请报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购项目的性质、金额大小等因素，决定是否批准采购申请。（三）采购实施1.根据采购项目的特点和采购方式，采购工作小组组织实施采购活动。公开招标、邀请招标采购项目按照本制度第四章规定的程序进行。竞争性谈判、单一来源采购、询价采购项目按照本制度第四章规定的程序进行。2.在采购过程中，采购工作小组应严格按照采购文件的要求进行操作，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购工作小组应及时与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等内容，确保双方的权利和义务明确。3.采购合同签订后，应报财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目到货后，需求部门应及时组织验收。验收人员应根据采购合同和相关标准，对采购项目的数量、质量、规格等进行检查，确保采购项目符合要求。2.验收合格后，需求部门填写《验收报告》，报采购工作小组审核。采购工作小组审核通过后，报财务部门办理付款手续。3.财务部门根据采购合同和验收报告，按照规定的付款方式和时间，向成交供应商支付采购款项。六、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购工作小组应建立供应商资格审查制度，对参与我校采购活动的供应商进行资格审查。2.供应商应具备以下条件：具有独立承担民事责任的能力。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。法律、行政法规规定的其他条件。3.采购工作小组应要求供应商提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书、资质证书、业绩证明等相关资料，对供应商的资格进行审查。（二）供应商库建立1.采购工作小组应建立供应商库，将通过资格审查的供应商纳入供应商库管理。2.供应商库应定期进行更新和维护，对不符合要求的供应商及时进行清理。3.在采购项目实施过程中，采购工作小组应优先从供应商库中选择供应商。（三）供应商评价与考核1.采购工作小组应建立供应商评价与考核制度，对供应商的供货质量、交货期、售后服务等方面进行评价与考核。2.评价与考核方式可以采用定期评价、不定期评价、用户反馈等方式进行。3.根据评价与考核结果，对表现优秀的供应商给予表彰和奖励，对表现较差的供应商进行警告、限制参与采购活动等处理。七、采购监督与管理（一）内部监督1.审计部门应加强对采购活动的审计监督，定期对采购项目进行审计检查，检查采购程序是否合规、采购结果是否公正、采购资金使用是否合理等。2.财务部门应加强对采购资金的管理，严格审核采购预算和采购合同，监